一、《辦法》修訂的目的及依據(jù)是什么？

    為貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革精神，進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“城鄉(xiāng)居?！保╊I(lǐng)取待遇人員資格確認(rèn)工作，防范欺詐、冒領(lǐng)城鄉(xiāng)居保待遇行為，維護(hù)社?；鸢踩?，改善群眾服務(wù)體驗(yàn)，結(jié)合《領(lǐng)取社會保險(xiǎn)待遇資格確認(rèn)經(jīng)辦規(guī)程（暫行）》《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》《廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》及工作實(shí)際，省人力資源和社會保障廳牽頭修訂了《辦法》。

    二、《辦法》有哪些主要內(nèi)容及亮點(diǎn)措施？

    《辦法》共7章43條，第一章總則、第七章附則主要明確了領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)的基本原則、認(rèn)證方式和周期、各級職責(zé)、疑似情形的核實(shí)處理、待遇暫停和停止，及境外居住人員認(rèn)證、港澳異地協(xié)查認(rèn)證等。第二章至第四章重點(diǎn)對信息比對認(rèn)證、 生物識別認(rèn)證、現(xiàn)場認(rèn)證等開展方法、流程及途徑進(jìn)行規(guī)范。第五章明確了建立全省統(tǒng)一的領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)報(bào)告機(jī)制，規(guī)定了村居協(xié)辦員報(bào)告死亡、服刑、重復(fù)領(lǐng)取待遇等信息具體流程和內(nèi)容，以及落實(shí)零報(bào)告機(jī)制。第六章重點(diǎn)對領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)防控、宣傳引導(dǎo)、服務(wù)監(jiān)督評價(jià)、法律責(zé)任等統(tǒng)一規(guī)定要求。

    《辦法》主要亮點(diǎn)體現(xiàn)在“三個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定對策措施，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系，規(guī)范資格確認(rèn)辦理層級，嚴(yán)格崗位權(quán)限管理，取消批量認(rèn)證方式，建立待遇暫停人員常態(tài)化清理機(jī)制，加強(qiáng)信息比對認(rèn)證結(jié)果數(shù)據(jù)導(dǎo)入管理，堵塞漏洞。二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型，落實(shí)國家以信息比對為主的認(rèn)證要求，運(yùn)用領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)服務(wù)規(guī)范國家標(biāo)準(zhǔn)最新成果，建立“行為軌跡”大數(shù)據(jù)模型，構(gòu)建線上線下多渠道認(rèn)證服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確直接認(rèn)證和輔助認(rèn)證信息標(biāo)準(zhǔn)，明確疑似情形的核實(shí)處理、待遇停止和暫停操作的具體流程，確保認(rèn)證規(guī)范統(tǒng)一。三是堅(jiān)持制度創(chuàng)新，率先以規(guī)范性文件形式出臺《辦法》，健全領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)法規(guī)制度建設(shè)；率先建立全省統(tǒng)一的報(bào)告制度，設(shè)立專門章節(jié)，明確了報(bào)告流程、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告平臺、建立報(bào)告督導(dǎo)檢查機(jī)制等；細(xì)化明確柜臺認(rèn)證和上門認(rèn)證等現(xiàn)場辦理認(rèn)證的操作流程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場認(rèn)證閉環(huán)式全流程規(guī)范辦理。

    三、《辦法》對領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)是如何規(guī)定的？

    對已按月領(lǐng)取廣東省城鄉(xiāng)居保待遇（含待遇暫停）的參保人（以下簡稱“領(lǐng)取待遇人員”），出現(xiàn)死亡或被宣告死亡、失蹤期間、服刑期間、喪失中華人民共和國國籍、重復(fù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇、國家規(guī)定的不具有領(lǐng)取城鄉(xiāng)居保待遇資格的其他情形，確認(rèn)為停止或暫停城鄉(xiāng)居保待遇發(fā)放。

    四、《辦法》適用范圍以及對領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)的原則、周期是如何規(guī)定的？

    《辦法》適用于各級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱“社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心和合作金融機(jī)構(gòu)，為領(lǐng)取待遇人員辦理資格確認(rèn)。

    《辦法》規(guī)定，我省城鄉(xiāng)居保領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)堅(jiān)持以信息比對為主、現(xiàn)場核實(shí)為輔，寓認(rèn)證于無形，寓認(rèn)證于服務(wù)的基本原則。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持智能化服務(wù)與傳統(tǒng)服務(wù)方式并行，構(gòu)建線上線下多渠道認(rèn)證服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，通過信息比對、生物識別和現(xiàn)場認(rèn)證等方式開展資格確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)便捷化、全天候和全覆蓋，提升服務(wù)滿意度。大力推動資格確認(rèn)數(shù)字化服務(wù)，通過綜合分析領(lǐng)取待遇人員出行、就醫(yī)、體檢、疫苗接種、核酸檢測等多維度數(shù)據(jù)開展認(rèn)證。取消批量認(rèn)證方式，村居協(xié)辦員不再開展批量認(rèn)證服務(wù)。加強(qiáng)險(xiǎn)種間、部門間認(rèn)證信息協(xié)同共享，避免重復(fù)認(rèn)證。

    領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)周期原則上為12個月，首次申請待遇的，自待遇申請審核通過的次月開始計(jì)算；已領(lǐng)取待遇的，自最近一次認(rèn)證通過的次月開始計(jì)算。根據(jù)大數(shù)據(jù)認(rèn)證結(jié)果，實(shí)行對領(lǐng)取待遇人員的認(rèn)證有效期起止時(shí)間進(jìn)行動態(tài)更新遞延認(rèn)證的，應(yīng)建立“行為軌跡”大數(shù)據(jù)模型，確定人員風(fēng)險(xiǎn)等級，為參保人提供個性化、動態(tài)認(rèn)證周期。對于通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)的健康狀況異常等人員，采取縮短認(rèn)證周期等方式實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，以進(jìn)一步提高認(rèn)證的準(zhǔn)確性。

    五、領(lǐng)取待遇人員如何進(jìn)行生物識別認(rèn)證和柜臺認(rèn)證？

    （一）生物識別認(rèn)證

    領(lǐng)取待遇人員可通過互聯(lián)網(wǎng)渠道和自助服務(wù)平臺進(jìn)行生物識別認(rèn)證。

    領(lǐng)取待遇人員可通過國家社保公共服務(wù)平臺、電子社?？?、“掌上12333”APP、“廣東人社”APP、粵省事、廣東省政府服務(wù)網(wǎng)等渠道進(jìn)行生物識別認(rèn)證，也可到就近的縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心（以下統(tǒng)稱“基層社保公共服務(wù)平臺”）和合作金融機(jī)構(gòu)，通過粵智助政府服務(wù)自助機(jī)、社保自助服務(wù)終端及合作金融機(jī)構(gòu)自助服務(wù)終端等進(jìn)行生物識別認(rèn)證。認(rèn)證通過的，省系統(tǒng)自動形成認(rèn)證結(jié)果；認(rèn)證不通過的，應(yīng)按照柜臺認(rèn)證辦理。

    （二）柜臺認(rèn)證

    領(lǐng)取待遇人員可攜帶本人有效身份證件（包括居民身份證、社會保障卡、港澳臺居民居住證等，下同）到就近的基層社保公共服務(wù)平臺和合作金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行柜臺認(rèn)證。柜臺認(rèn)證只適用于領(lǐng)取待遇人員本人辦理。

    六、對高齡老人、病殘人員等行動不便的特殊群體，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如何開展上門認(rèn)證？

    縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對高齡老人、病殘人員等行動不便的特殊群體提供現(xiàn)場上門認(rèn)證服務(wù)，應(yīng)建立特殊群體服務(wù)臺賬，下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心及合作金融機(jī)構(gòu)，由其對特殊群體提供上門認(rèn)證服務(wù)。

    七、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)如何開展以信息比對為主、現(xiàn)場核實(shí)為輔的認(rèn)證工作？

    社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要提高領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)的免辦服務(wù)比例，每月通過內(nèi)部數(shù)據(jù)比對，以及與公安、司法、民政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、醫(yī)保、法院、合作金融機(jī)構(gòu)等部門共享數(shù)據(jù)比對，對領(lǐng)取待遇人員開展資格確認(rèn)數(shù)據(jù)比對，形成喪失資格人員名單、具備資格人員名單、待核實(shí)人員名單。

    市、縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到下發(fā)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)后的當(dāng)月（最長不得超過次月）組織核實(shí)，可通過社會化服務(wù)、上門服務(wù)、村居協(xié)辦員上報(bào)等方式進(jìn)行，經(jīng)核實(shí)喪失領(lǐng)取待遇資格的，依情形停止或暫停發(fā)放待遇；對具備領(lǐng)取待遇資格的人員按上門認(rèn)證有關(guān)規(guī)定處理；對經(jīng)核實(shí)不屬實(shí)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，應(yīng)及時(shí)將正確信息向信息提供部門反饋；將部門信息不一致的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)列為重點(diǎn)核查信息，應(yīng)上門現(xiàn)場核查。

    八、《辦法》對報(bào)告制度是如何規(guī)定的？

    《辦法》規(guī)定，建立全省統(tǒng)一的領(lǐng)取待遇資格確認(rèn)報(bào)告機(jī)制，按照“誰收集、誰登記”的原則，設(shè)立報(bào)告信息登記管理臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。

    《辦法》明確，由村居協(xié)辦員按月采集死亡、服刑、重復(fù)領(lǐng)取待遇等信息，每月3日前填寫信息報(bào)告表并向基層社保公共服務(wù)平臺報(bào)告。即使當(dāng)月沒有出現(xiàn)新情況，也要進(jìn)行零報(bào)告。鼓勵社會人員向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)反映相關(guān)人員涉嫌違反領(lǐng)取待遇資格規(guī)定的行為。

    《辦法》規(guī)定，經(jīng)辦服務(wù)延伸至村（社區(qū)）的，由基層社保公共服務(wù)平臺將村居協(xié)辦員報(bào)告的信息和佐證資料及時(shí)錄入、掃描至省系統(tǒng)，由縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對報(bào)告信息進(jìn)行核實(shí)并按有關(guān)規(guī)定分類處理；經(jīng)辦服務(wù)未延伸至村（社區(qū)）的，由村協(xié)辦員將報(bào)告信息、佐證資料向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心報(bào)告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心將收到的報(bào)告信息、佐證資料及時(shí)錄入、掃描至省系統(tǒng)，由縣社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對報(bào)告信息進(jìn)行核實(shí)并按有關(guān)規(guī)定分類處理。