現(xiàn)就《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助辦法的通知》（粵人社規(guī)〔2024〕2號，以下簡稱《通知》）有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、起草背景
《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法〉的通知》（粵府〔2019〕105號）明確，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼和社會捐助等構(gòu)成；個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼以及其他來源的繳費(fèi)資助全部計(jì)入個(gè)人賬戶。
根據(jù)粵府〔2019〕105號、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助和社會資助工作的通知》(人社廳函〔2022〕30 號)、《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助和社會資助工作的通知》（粵人社函〔2022〕102 號）相關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范我省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助和社會資助工作，印發(fā)《通知》。
《通知》在省層面建立具體的集體補(bǔ)助制度，將進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的集體籌資渠道，有利于不斷提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。
二、主要內(nèi)容
《通知》主要內(nèi)容一共八條。
第一條為明確目的意義。出臺專門的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助辦法，將進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，拓寬籌資渠道，做大個(gè)人賬戶，提高養(yǎng)老保障水平，有利于助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
第二條為明確補(bǔ)助范圍。集體補(bǔ)助主要依靠村（居）集體收入，具備經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是實(shí)施補(bǔ)助的前提條件。人員范圍是已經(jīng)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的集體成員。
第三條為明確資金來源。資金來源應(yīng)合法合規(guī)。資金不包括征地社保資金，征地社保資金主要是對失去土地的被征地農(nóng)民予以養(yǎng)老補(bǔ)貼，國家對被征地農(nóng)民養(yǎng)老補(bǔ)貼對象范圍有明確規(guī)定。《通知》明確村（居）集體不得把被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金用于集體補(bǔ)助，以確保征地社保依法落實(shí)。
第四條為明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。明確集體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得超過當(dāng)?shù)貍€(gè)人最高繳費(fèi)檔次，在不超過當(dāng)?shù)貍€(gè)人最高繳費(fèi)檔次范圍內(nèi)，由村集體通過民主協(xié)商確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，結(jié)合全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興推動困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保工作，鼓勵補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)向困難人員傾斜，提高困難群體養(yǎng)老待遇水平。
第五條為明確補(bǔ)助方式。個(gè)人繳費(fèi)是前提，應(yīng)先繳費(fèi)后補(bǔ)助，增強(qiáng)繳費(fèi)的剛性。
第六條為明確補(bǔ)助流程。通過加強(qiáng)操作的規(guī)范，防范風(fēng)險(xiǎn)。包括方案制定及相關(guān)內(nèi)容要求（提供方案樣式）、7個(gè)具體流程、明確集體補(bǔ)助每年辦理，以及對暫停補(bǔ)助和恢復(fù)補(bǔ)助提出具體要求。
第七條為鼓勵個(gè)人參加職保。鼓勵村（居）集體對參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人給予補(bǔ)助，資助個(gè)人繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
第八條為工作激勵。鼓勵各地對開展集體補(bǔ)助工作好的村（居）以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行褒獎，營造良好氛圍。
