市人民政府：
按照《廣東省人民政府關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》《中共清遠市委 清遠市人民政府關于印發(fā)〈清遠市法治政府建設實施方案〉的通知》和《轉發(fā)廣東省司法廳關于做好2022年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開工作的通知》等工作要求，我局認真貫徹執(zhí)行，現(xiàn)將我局2022年度行政執(zhí)法情況報告如下：
一、基本情況說明
（一）行政許可實施情況
我局2022年度行政許可申請總數(shù)為105宗，予以許可95宗。其中：1.本單位實施的、以本單位名義作出的，2022年度行政許可申請數(shù)量為104宗，予以許可94宗。2.受委托實施的、以委托單位名義作出的，2022年度行政許可申請數(shù)量為1宗，予以許可1宗。
（二）行政處罰實施情況
我局2022年度行政處罰總數(shù)為13宗，罰沒金額673200元。其中：1.本單位實施的、以本單位名義作出的行政處罰數(shù)量為13宗，罰沒金額673200元。2.受委托實施的、以委托單位名義作出的行政處罰數(shù)量為0宗，罰沒金額0元。
（三）行政強制實施情況
我局2022年度行政強制總數(shù)為7宗。其中：1.本單位實施的、以本單位名義作出的行政強制7宗。2.受委托實施的、以委托單位名義作出的行政強制0宗。
（四）行政征收實施情況
我局2022年度行政征收總數(shù)為116宗，征收總金額 33226437.11元。其中：1.本單位實施的、以本單位名義作出的行政征收數(shù)量為116宗，征收金額33226437.11元。2.受委托實施的、以委托單位名義作出的行政征收數(shù)量為0宗，征收金額0元。
（五）行政征用實施情況
我局2022年度行政征用總數(shù)為0宗。
（六）行政檢查實施情況
我局2022年度行政檢查總數(shù)為55次。其中：1.本單位實施的、以本單位名義作出的行政檢查55次。2.受委托實施的、以委托單位名義作出的行政檢查0次。
（七）行政復議、行政訴訟情況
1.我局2022年度沒有發(fā)生因行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政征用及行政檢查等導致的行政復議、行政訴訟案件。
2.我局2022年度沒有收到行政應訴、行政復議案件。
二、貫徹落實行政執(zhí)法三項制度
（一）積極推進行政執(zhí)法公示制度
為促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有效提高行政執(zhí)法公信力，加快法治政府建設，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法決定合法有效，確保行政處罰、行政檢查、行政許可等行政執(zhí)法行為得到有效規(guī)范，我局制定了《清遠市水利局行政執(zhí)法規(guī)范用語指引（試行）》《清遠市水利局行政執(zhí)法全過程記錄清單》和《清遠市水利重大行政執(zhí)法決定法制審核清單》。認真做好行政許可和行政處罰等行政執(zhí)法信息在執(zhí)法公示平臺和信用清遠、局網(wǎng)站公示。
（二）積極推動行政執(zhí)法全過程記錄
我局行政執(zhí)法人員嚴格落實執(zhí)法全過程記錄，在執(zhí)法過程中嚴格遵守做到：一是亮證執(zhí)法。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中佩戴行政執(zhí)法證并向當事人出示；二是在日常檢查、現(xiàn)場勘驗或者詢問等調查取證活動中，注重對全過程進行文字、拍照等記錄；三是嚴格立案、現(xiàn)場執(zhí)法、調查取證、作出告知、決定、送達等行政執(zhí)法程序，并統(tǒng)一運用規(guī)范文書范本進行記錄，確保執(zhí)法文書和案卷完整準確、合法規(guī)范；四是嚴格記錄歸檔。逐步建立和完善執(zhí)法案卷管理制度。加強對執(zhí)法臺賬和法律文書的制作、使用、管理，按照有關法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。
（三）認真落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
為保障行政管理相對人的合法權益，促進行政執(zhí)法工作規(guī)范化，推進重大行政執(zhí)法決定法制審核工作，我局積極落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范法制審核程序。在做出重大行政執(zhí)法決定前，都要報局水法科進行法制審核，未經(jīng)法制審核或審核未通過的，不得作出相應的行政決定。
三、行政執(zhí)法情況分析
（一）行政執(zhí)法的主體資格合法
清遠市水行政執(zhí)法主體是清遠市水利局，屬法定行政機關，行政執(zhí)法主體合法，行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法率達到100%，不存在沒有執(zhí)法主體資格而執(zhí)法的情況，同時也不存在委托執(zhí)法，聘用臨時工、合同工等不具有行政執(zhí)法資格的人員執(zhí)法。
（二）行政執(zhí)法權限合法
經(jīng)對照檢查，我局沒有超越法定職權執(zhí)法、濫用行政執(zhí)法權、不履行法定職責或不糾正其錯誤執(zhí)法行為的情況存在。
（三）適用執(zhí)法依據(jù)合法
在適用執(zhí)法依據(jù)方面，我局不存在無事實依據(jù)作出行政決定的、事實不清證據(jù)不足的、錯誤引用、沒有引用實體法律依據(jù)的錯誤，在具體執(zhí)法過程中，引用的相關法律主要有：《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省河道管理條例》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關法律法規(guī)。
（四）行政執(zhí)法程序合法
我局嚴格按照以下行政執(zhí)法程序執(zhí)法：1.案件受理登記表；2.現(xiàn)場檢查勘驗筆錄；3.調查詢問筆錄；4.案件調查終結報告；5.合議記錄；6.行政處罰事先告知書；7.陳述和申辯筆錄；8.行政處罰聽證告知書；9.行政處罰聽證通知書；10.聽證筆錄；11.聽證意見書；12.行政處罰決定書；13.當場行政處罰決定書；14.結案報告；15.送達回證。做到一案一卷。
（五）執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》情況
對照《中華人民共和國行政處罰法》,我局認真對單位的規(guī)范性文件進行了清理，不存在違反《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，違法設定行政處罰種類、層級等的行為；也不存在在作出行政處罰決定之前，不告知當事人依法享有的權利的情況；執(zhí)法活動做到實體、權限、內容、程序合法，自由裁量權適當，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷認真整理歸檔，同時嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”及罰繳分離制度。
（六）貫徹實施政府規(guī)章行政執(zhí)法情況
《清遠市城鎮(zhèn)排水管理辦法》于2020年12月1日七屆第69次市政府常務會議通過，自2021年2月1日起實施。為更好推進《管理辦法》實施，我局先后多次到各縣（市、區(qū)）調研落實情況，同時，為進一步加大宣傳力度，結合3.22“世界水日”“中國水周”宣傳活動，我局印發(fā)1000冊《管理辦法》分發(fā)至各縣（市、區(qū)）排水主管部門，結合日常工作，向排水接駁企業(yè)代表及群眾，積級宣傳，并對遇到的問題及時解釋和指導，確?！豆芾磙k法》有效貫徹落實。
四、存在問題及下一步計劃
2022年，我局雖然較好的完成了各項行政執(zhí)法任務，但也存一些問題和不足，主要是行政執(zhí)法“三項制度”還需進一步完善，水行政執(zhí)法形成的音像記錄資料較少。下一步，我局將針對存在的問題，嚴格按照省、市有關行政執(zhí)法的工作要求，結合水利部門的職能，切實加以改進，進一步落實好行政執(zhí)法“三項制度”，按照執(zhí)法全過程記錄要求，加強執(zhí)法記錄儀配備，建立健全行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，做到應記錄盡記錄。
附件：清遠市水利局2022年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù).pdf
清遠市水利局
2023年1月17日
