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              1. 清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局

                《清遠(yuǎn)市燃?xì)忮仩t執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》的政策解讀

                來(lái)源:本網(wǎng)訪問量:-發(fā)布時(shí)間:2023-01-13

                  《清遠(yuǎn)市燃?xì)忮仩t執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》的政策解讀


                  一、文件出臺(tái)的背景、必要性

                  為落實(shí)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/765-2019)、《廣東省2021年大氣、水、土壤污染防治工作方案》(粵辦函〔2021〕58號(hào))、《關(guān)于2021年工業(yè)爐窯、鍋爐綜合整治重點(diǎn)工作的通知》(粵環(huán)函〔2021〕461號(hào))、《廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》(粵環(huán)〔2021〕10號(hào))等文件要求,廣東省作出統(tǒng)一部署和安排,要求各地按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/765-2019)科學(xué)制定燃?xì)忮仩t執(zhí)行特別排放限值公告,提請(qǐng)市政府于2022年底前發(fā)布實(shí)施。根據(jù)廣東省的統(tǒng)一部署要求,清遠(yuǎn)市須結(jié)合具體實(shí)際,制定燃?xì)忮仩t執(zhí)行大氣污染物特別排放限值公告。

                  隨著清遠(yuǎn)市全市10蒸噸以下燃煤鍋爐的全面淘汰和不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐淘汰注銷,燃?xì)忮仩t的數(shù)量及污染物排放量逐步增加,已成為清遠(yuǎn)市固定源氮氧化物的重要排放源。隨著清遠(yuǎn)市在用35蒸噸及以上燃煤鍋爐(含企業(yè)自備電站)超低排放改造的全面完成,現(xiàn)行燃?xì)忮仩t大氣污染物排放限值要求顯得偏松,已不能滿足新形勢(shì)下大氣環(huán)境管理要求。

                  因此,為有效應(yīng)對(duì)日益突出的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染,強(qiáng)化工業(yè)鍋爐排放的控制和管理,有必要對(duì)清遠(yuǎn)市燃?xì)忮仩t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行特別排放限值,從嚴(yán)控制燃?xì)忮仩t污染物排放,推動(dòng)燃?xì)忮仩t生產(chǎn)、運(yùn)行和污染治理的技術(shù)升級(jí),提升燃?xì)忮仩t污染防治水平,切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

                  二、實(shí)施目標(biāo)與政策意義

                  《清遠(yuǎn)市燃?xì)忮仩t執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(下簡(jiǎn)稱《公告》)從執(zhí)行范圍、執(zhí)行時(shí)間及內(nèi)容、執(zhí)行要求三個(gè)方面對(duì)我市燃?xì)忮仩t執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的要求進(jìn)行了闡述和規(guī)范。

                  《公告》是結(jié)合省的工作要求和我市大氣污染防治的現(xiàn)實(shí)需要,從嚴(yán)控制燃?xì)忮仩t污染物排放,推動(dòng)燃?xì)忮仩t生產(chǎn)、運(yùn)行和污染治理的技術(shù)升級(jí),提升燃?xì)忮仩t污染防治水平,切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量,《公告》的制定有利于改善人居環(huán)境,符合公眾利益。

                  三、主要內(nèi)容解讀

                  第一部分是明確燃?xì)忮仩t執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的劃定范圍。劃定清遠(yuǎn)市行政區(qū)域全域?yàn)閳?zhí)行范圍。不設(shè)定特定的執(zhí)行范圍,避免引起不同區(qū)域執(zhí)行要求不一致的問題,可能會(huì)導(dǎo)致污染源轉(zhuǎn)移,無(wú)法達(dá)到減少大氣污染物排放的目標(biāo),不符合省廳污染防控工作要求。

                  第二部分是明確執(zhí)行時(shí)間及內(nèi)容。自通告發(fā)布之日起,新建燃?xì)忮仩t執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/765-2019)表3規(guī)定的大氣污染物特別排放限值。在用燃?xì)忮仩t自2024年7月1日起執(zhí)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/765-2019)表3大氣污染物特別排放限值??紤]給予企業(yè)一定的緩沖期用于污染治理技術(shù)的改造升級(jí)。參照現(xiàn)有鍋爐國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn),清遠(yuǎn)市在用燃?xì)忮仩t執(zhí)行特別排放限值的緩沖期定為方案實(shí)施后的1年6個(gè)月,給現(xiàn)有企業(yè)預(yù)留了足夠時(shí)間用于污染治理設(shè)施的升級(jí)改造。

                  第三部分是明確執(zhí)行要求。要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門嚴(yán)格按照廣東省地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/765-2019)大氣污染物特別排放限值要求審批新建燃?xì)忮仩t。對(duì)于不能在限期內(nèi)達(dá)到特別排放限值要求的,予以責(zé)任整改、處罰或關(guān)停。并提出如國(guó)家、省新制(修)定標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)布標(biāo)準(zhǔn),則從新從嚴(yán)實(shí)施。

                  嚴(yán)格按照《公告》要求審批體現(xiàn)了規(guī)范文件的公平性;對(duì)于不納入環(huán)評(píng)管理的鍋爐采用排污許可來(lái)規(guī)范和約束企業(yè)排污行為,能夠做到對(duì)于燃?xì)忮仩t污染排放管控的全面覆蓋;對(duì)于不能在限期內(nèi)達(dá)到特別排放限值要求的,予以責(zé)任整改、處罰或關(guān)停,體現(xiàn)了公告的公正性。

                  四、制定或者修訂的亮點(diǎn)

                  2021年7月,廣東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關(guān)于2021年工業(yè)爐窯、鍋爐綜合整治重點(diǎn)工作的通知》(粵環(huán)函〔2021〕461號(hào)),進(jìn)一步明確各地要“收嚴(yán)燃?xì)忮仩t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”,要“按照《廣東省鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/765-2019)要求,科學(xué)制定燃?xì)忮仩t執(zhí)行特別排放限值公告,提請(qǐng)市政府于2022年底前發(fā)布實(shí)施”。該《公告》屬貫徹執(zhí)行上級(jí)政策,在上級(jí)政策的要求上,結(jié)合我市實(shí)際情況,從執(zhí)行范圍、執(zhí)行時(shí)間及內(nèi)容、執(zhí)行要求三個(gè)方面對(duì)我市燃?xì)忮仩t執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的要求進(jìn)行了闡述和規(guī)范。

                  五、解讀工作的組織實(shí)施

                  由于《公告》內(nèi)容簡(jiǎn)單清晰,故發(fā)布后,市生態(tài)環(huán)境局將通過清遠(yuǎn)市人民政府官網(wǎng)和清遠(yuǎn)生態(tài)環(huán)保微信公眾號(hào)等平臺(tái)在文字版政策解讀的基礎(chǔ)上,將文字版的政策解讀通過視頻或者圖片的形式表述出來(lái)。


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