為深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和重要指示批示精神，根據(jù)《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》、《關(guān)于開展全面攻堅劣Ⅴ類國考斷面行動的命令》、《廣佛跨界河流水污染防治攻堅方案》等有關(guān)文件要求，堅決打好樂排河水污染防治攻堅戰(zhàn)，特制定本方案。
一、攻堅目標(biāo)
2019年，樂排河興仁橋斷面達(dá)V類,2020年樂排河興仁橋斷面穩(wěn)定保持V類
二、攻堅范圍
清遠(yuǎn)市清城區(qū)石角鎮(zhèn)，面積約181平方公里，其中樂排河流域面積約92.2平方公里。
三、攻堅任務(wù)
針對樂排河存在的主要問題，堅持以整治目標(biāo)倒排工作任務(wù)，明確整治進(jìn)度，落實整治責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，堅決打好打贏樂排河水污染防治攻堅戰(zhàn)。清城區(qū)人民政府是樂排河水污染防治攻堅的責(zé)任主體，市有關(guān)部門按照職責(zé)分工加強(qiáng)指導(dǎo)督促。重點抓好以下攻堅任務(wù)：
（一）建立健全污染源臺賬。
工作目標(biāo)：建立并持續(xù)更新完善各類水污染源臺賬。
工作重點：以河長制和網(wǎng)格化監(jiān)管為依托，全面摸清區(qū)域內(nèi)排水戶、工業(yè)污染源和“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）、畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染源基礎(chǔ)信息，并登記造冊、標(biāo)上地圖，同時查明區(qū)域內(nèi)生活污水收集處理情況、重點工業(yè)源工業(yè)廢水收集處理情況及畜禽養(yǎng)殖糞污處理處置情況，形成工作臺賬并持續(xù)更新完善。（責(zé)任主體：清城區(qū)人民政府；市指導(dǎo)部門：市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二）全力治理生活源。
1.全力推進(jìn)污水管網(wǎng)建設(shè)
工作目標(biāo)：樂排河污水處理廠新建污水管網(wǎng)約19.5公里，其中2019年新建污水管網(wǎng)約10公里，2020年新建污水管網(wǎng)約9.5公里。2019年，完成樂排河（清遠(yuǎn)段）截污管網(wǎng)及污水提升泵站升級改造工程。
工作重點：推動區(qū)域內(nèi)污水全收集，全面推進(jìn)城市配套污水管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)管網(wǎng)改造，抓緊排查“病害”管網(wǎng)、“僵尸”管網(wǎng)、“斷頭”管網(wǎng)，準(zhǔn)確掌握污水管網(wǎng)缺失、病害、錯接漏接、建成但未通水使用等情況，逐個進(jìn)行修復(fù)、連通，提高已建管網(wǎng)使用率和污水接管率。雨污合流區(qū)域要因地制宜結(jié)合城市更新、“城中村”改造、“城市雙修”等工作加大雨污分流改造力度，暫難改造的采取建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、增大截流倍數(shù)等措施。樂排河污水處理廠新建污水管網(wǎng)約19.5公里，其中2019年新建污水管網(wǎng)約10公里，2020年新建污水管網(wǎng)約9.5公里。提升樂排河污水處理廠污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率和進(jìn)水濃度，有效提升氨氮進(jìn)水年均濃度。（責(zé)任主體：清城區(qū)人民政府；市指導(dǎo)部門：市水利局）
2019年完成樂排河（清遠(yuǎn)段）截污管網(wǎng)及污水提升泵站升級改造工程，完善樂排河13公里截污管道沿線主干排污設(shè)施。工程內(nèi)容包括完成搶修樂排河截污管兩處破裂處，對沿線新增排污口進(jìn)行截污，并對樂排河全長約13公里的截污管網(wǎng)進(jìn)行全線檢測，對檢測出來的問題逐一修復(fù)。加快完成管網(wǎng)驗收及與石角鎮(zhèn)政府的移交工作，做到合格一段，立即接收一段，以確保截污管道和泵站得到有效管理、長久運(yùn)行。（責(zé)任主體：市水利局）
2. 加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)
工作目標(biāo)：2019年啟動樂排河污水處理廠擴(kuò)建，2020年完成擴(kuò)建樂排河污水處理廠，新增處理能力2萬噸/日。
工作重點：2019年啟動樂排河污水處理廠擴(kuò)建，2020年完成擴(kuò)建樂排河污水處理廠，新增處理能力2萬噸/日。（責(zé)任主體：市水利局、清城區(qū)人民政府）
3. 加快推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理
工作目標(biāo)：到2019年底，91個自然村建成生活污水處理設(shè)施，2020年行政村生活污水處理設(shè)施全覆蓋；到2020年，村莊保潔覆蓋面達(dá)到100%。
工作重點：到2019年底，實現(xiàn)91個自然村建成生活污水處理設(shè)施，2020年行政村生活污水處理設(shè)施全覆蓋，所有自然村生活垃圾有效處理處置，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施總處理規(guī)模達(dá)0.16萬噸/日以上，80%的農(nóng)村生活污水得到有效處理。區(qū)域范圍內(nèi)行政村生活污水處理設(shè)施全覆蓋。強(qiáng)化農(nóng)村垃圾收集處理，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作。（責(zé)任主體：清城區(qū)人民政府；市指導(dǎo)部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
健全完善“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系，2019年底新增89個壓縮站或收集點，2020年，村莊保潔覆蓋面達(dá)到100%。（市城市綜合管理局）
（三）強(qiáng)化工業(yè)源治理。
1.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)治理
工作目標(biāo)：確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，著力削減重點行業(yè)和排污單位的污染負(fù)荷。
工作重點：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級入園集聚發(fā)展，實現(xiàn)污水統(tǒng)一處理。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，確保工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。推行重點涉水行業(yè)企業(yè)廢水廠區(qū)輸送明管化，實行水質(zhì)和視頻雙監(jiān)控，加強(qiáng)企業(yè)雨污分流、清污分流。（責(zé)任主體：清城區(qū)人民政府；市指導(dǎo)部門：市生態(tài)環(huán)境局）
2. 深入推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效
工作目標(biāo)：到2019年底，村級工業(yè)區(qū)完成環(huán)境整治，重點工業(yè)集聚區(qū)綠色化水平顯著提升。
工作重點：按照“清理淘汰一批、整治提升一批、強(qiáng)化監(jiān)管一批”的原則，重點強(qiáng)化廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園工業(yè)集聚區(qū)升級改造，提升清潔生產(chǎn)水平。大力推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)廢水集中處理，加大污水集中處理設(shè)施及自動在線監(jiān)控裝置監(jiān)管力度，確保全面、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任主體：清城區(qū)人民政府、廣州（清遠(yuǎn)）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理委員會；市指導(dǎo)部門：市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）
3. 徹底整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）
工作目標(biāo)：2019年9月底前完成區(qū)域內(nèi)散亂污企業(yè)（場所）的清理整治。
工作重點：按照《清遠(yuǎn)市“小散亂污”企業(yè)清理整治行動工作方案》要求，2019年9月底前，全面完成區(qū)域內(nèi)8家“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）的清理整頓工作。建立動態(tài)整治清單，建立整改銷號制度、依法整治一個，銷號一個。完善長效監(jiān)管機(jī)制，及時復(fù)查鞏固整治成果，防止回潮反彈。（責(zé)任主體：清城區(qū)人民政府；市指導(dǎo)部門：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源防治。
1.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理
工作目標(biāo)：開展樂排河流域畜禽養(yǎng)殖專項清理整治工作；到2019年底，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到80%以上；到2020年底，配套率達(dá)到95%以上。
工作重點：2019年3月底前制定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域管控一張圖，2019年底完成樂排河流域兩岸100米畜禽養(yǎng)殖專項清理整治工作。同時，進(jìn)一步全面排查樂排河流域兩岸500米畜禽養(yǎng)殖情況。2019年底前規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到80%以上，2020年底前達(dá)到95%以上；2020年底前畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率要達(dá)到75%；畜禽散養(yǎng)戶需實行圈養(yǎng)，配備沉淀池、化糞池等污染防治設(shè)施，不得隨意堆放和排放糞污，禁止向自然水體或者其他區(qū)域直接排放畜禽糞便、沼液、沼渣或者污水。加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染整治，2019年底前關(guān)停34家規(guī)模養(yǎng)殖場/專業(yè)戶，嚴(yán)格控制和規(guī)范散養(yǎng)行為，實行圈養(yǎng)、禁止放養(yǎng)，散養(yǎng)密集區(qū)要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)?；i養(yǎng)殖場實施在線智能防控并納入當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)管平臺和農(nóng)業(yè)部門畜禽養(yǎng)殖直聯(lián)直報信息平臺。通過源頭減量、過程控制、末端利用全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。（責(zé)任主體：清城區(qū)人民政府；市指導(dǎo)部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）
2.加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治
工作目標(biāo)：到2020年底，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖密集區(qū)水污染治理。
工作重點：采取調(diào)優(yōu)品種優(yōu)化布局、完善尾水治理設(shè)施、生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)利用等方式，積極推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖密集區(qū)水污染治理。（責(zé)任主體：清城區(qū)人民政府；市指導(dǎo)部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）
（五）全面清理整治入河排污口。
工作目標(biāo)：到2019年底，基本實現(xiàn)樂排河干流區(qū)域旱季生活污水無直排。到2020年底，基本實現(xiàn)樂排河支流區(qū)域旱季生活污水無直排。
工作重點：2019年6月底前完成62個入河排污口清理整治。建立區(qū)域入河排污口清單，明確排污口編號、位置、排放主體、排放規(guī)模、排放強(qiáng)度、排入水體及設(shè)置審批、監(jiān)督管理等信息。加強(qiáng)樂排河污水處理廠人工濕地管網(wǎng)和植物的維護(hù)，保障樂排河污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標(biāo)準(zhǔn)的較嚴(yán)值。2019年底前全面取締和清理樂排河干流區(qū)域內(nèi)非法或設(shè)置不合理的入河排污口，基本實現(xiàn)區(qū)域旱季生活污水無直排。2020年底前全面取締和清理樂排河支流區(qū)域內(nèi)非法或設(shè)置不合理的入河排污口，基本實現(xiàn)區(qū)域旱季生活污水無直排。（責(zé)任主體：清城區(qū)人民政府；市指導(dǎo)部門：市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（六）全面推進(jìn)樂排河綜合整治。
工作目標(biāo)：到2019年底，樂排河水質(zhì)得到明顯改善。
工作重點：落實《清遠(yuǎn)市城市藍(lán)線規(guī)劃》，清理樂排河及其支流兩岸的違法占地和違章建筑，推進(jìn)污水截污工程，加強(qiáng)淤泥清理、排放、運(yùn)輸、處置的全過程管理，避免產(chǎn)生二次污染。鼓勵設(shè)計、治理、養(yǎng)護(hù)一體化模式，推進(jìn)河道保潔、生態(tài)治理和長效養(yǎng)護(hù)，到2019年底，樂排河水質(zhì)得到明顯改善。（責(zé)任主體：清城區(qū)人民政府；市指導(dǎo)部門：市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）
（七）實施水生態(tài)擴(kuò)容提質(zhì)。
1.保障生態(tài)流量
工作目標(biāo)：保障樂排河生態(tài)用水需求。
工作重點：2019年8月底前，進(jìn)一步開展樂排河生態(tài)補(bǔ)水方案研究，恢復(fù)樂排河水體流動性，結(jié)合《清遠(yuǎn)市樂排河水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案》，在枯水期考慮將北江、大燕河、小坑水庫、六房水庫等引水至樂排河，保障枯水期生態(tài)基流。（責(zé)任主體：清城區(qū)人民政府；市指導(dǎo)部門：市水利局）
2.加強(qiáng)生態(tài)緩沖帶建設(shè)
工作目標(biāo)：恢復(fù)河流良性生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建綠色生態(tài)水網(wǎng)。
工作重點：落實《清遠(yuǎn)市城市藍(lán)線規(guī)劃》，通過“守、退、補(bǔ)”方式加快樂排河兩岸生態(tài)緩沖帶建設(shè)，生態(tài)緩沖帶區(qū)域除公共設(shè)施外嚴(yán)格控制項目建設(shè)，按各自職能清退已進(jìn)入生態(tài)緩沖帶的項目，對無法清退的項目制定補(bǔ)救措施。（責(zé)任主體：清城區(qū)人民政府；市指導(dǎo)部門：市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局）
（八）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。
1.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測能力
工作目標(biāo)：加密樂排河水質(zhì)監(jiān)測。
工作重點：自2019年2月起，按《廣佛跨界流域水質(zhì)監(jiān)測和信息報送方案（暫行）》加密水質(zhì)監(jiān)測，與省生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。2019年底前，樂排河-國泰水廣清交界斷面建設(shè)1個污染通量站（責(zé)任主體：清城區(qū)人民政府；市指導(dǎo)部門：市生態(tài)環(huán)境局）
2.加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度
工作目標(biāo)：堅決打擊環(huán)境違法行為。
工作重點：定期開展多部門聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，依法從嚴(yán)從重查處和打擊環(huán)境違法行為，對涉嫌違法違紀(jì)的啟動“一案雙查”。定期對排污企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行抽查，加強(qiáng)污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用。（責(zé)任主體：清城區(qū)人民政府；市指導(dǎo)部門：市生態(tài)環(huán)境局）
（九）健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制。
工作目標(biāo)：省級協(xié)調(diào)、流域三市聯(lián)防聯(lián)治。
工作重點：
1.建立樂排河水環(huán)境綜合整治協(xié)調(diào)會議機(jī)制
市政府建立樂排河水環(huán)境綜合整治協(xié)調(diào)會議機(jī)制，由負(fù)責(zé)督導(dǎo)樂排河水環(huán)境綜合整治工作的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，成員包括清城區(qū)人民政府、市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)召開聯(lián)席會議研究解決樂排河水環(huán)境綜合整治實施過程中的重大事項。市生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)協(xié)調(diào)會議的決策落實、聯(lián)絡(luò)溝通、信息通報、服務(wù)保障等日常工作，協(xié)調(diào)會議成員單位按職責(zé)分工配合市生態(tài)環(huán)境局工作。清城區(qū)政府每季度向市政府和市生態(tài)環(huán)境局報送重點工作進(jìn)展情況。（責(zé)任主體：清城區(qū)人民政府；市指導(dǎo)部門：市生態(tài)環(huán)境局）
2.強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治
參照省政府成立省廣佛跨界河流水環(huán)境綜合整治聯(lián)席會議制度，成立市級層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各地區(qū)、各部門之間的協(xié)調(diào)調(diào)度，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動和網(wǎng)格化治理，實現(xiàn)流域的系統(tǒng)治理和聯(lián)防聯(lián)控。（市生態(tài)環(huán)境局）
3.實施掛圖作戰(zhàn)
按照“流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理”思路，以流域為單元，與廣州、佛山地市共同制訂廣佛跨界河流水污染防治攻堅“三圖一表”（即廣佛跨界河流斷面水質(zhì)關(guān)聯(lián)圖、污染形勢圖、治理工程進(jìn)展圖、污染治理情況表），實施掛圖作戰(zhàn)。配合建立廣佛跨界河流掛圖作戰(zhàn)信息系統(tǒng)，每月更新項目進(jìn)度和重點河流水質(zhì)信息，并實現(xiàn)信息互通共享。（責(zé)任主體：清城區(qū)人民政府；市指導(dǎo)部門：市生態(tài)環(huán)境局）
四、保障措施
（一）壓實治理責(zé)任。
清城區(qū)人民政府要切實擔(dān)負(fù)起樂排河水污染防治攻堅的主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。要根據(jù)本方案制定具體的實施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，明確工作責(zé)任。各級河長要切實加強(qiáng)巡河履職工作，督促各項重點工作進(jìn)展，共同推進(jìn)各項工作按期完工。
（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。
對水污染防治攻堅戰(zhàn)實行最嚴(yán)格的量化剛性考核問責(zé)，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。根據(jù)水質(zhì)變化情況及時對負(fù)有責(zé)任的河長進(jìn)行提醒、約談；對考核結(jié)果不合格的地區(qū)和部門，約談其主要負(fù)責(zé)人，依法依紀(jì)嚴(yán)格問責(zé)?？己藛栘?zé)結(jié)果向社會公布。
（三）加大科技支撐。
加快水污染治理和生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域先進(jìn)理念和技術(shù)應(yīng)用，打造功能完善、開放共享的環(huán)保技術(shù)裝備展示平臺，推廣一批先進(jìn)成熟、經(jīng)濟(jì)適用的環(huán)保技術(shù)裝備。充分發(fā)揮專家智庫作用，通過編制指導(dǎo)手冊、開設(shè)培訓(xùn)班、組建專家服務(wù)團(tuán)隊等形式，為基層提供技術(shù)咨詢服務(wù)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。
（四）加強(qiáng)資金保障。
市、區(qū)政府財政資金投入要向樂排河水污染防治攻堅戰(zhàn)傾斜，堅持財政投入同攻堅任務(wù)相匹配，強(qiáng)化污染防治、重大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金保障。建立健全多元化投融資機(jī)制，深入推進(jìn)水污染治理市場化改革，多方籌措環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。
（五）強(qiáng)化社會監(jiān)督。
定期公布樂排河水質(zhì)狀況和水污染防治工作進(jìn)展，接受群眾監(jiān)督。利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，曝光問題水體、問題行為，推廣典型做法、先進(jìn)經(jīng)驗。
附表1 樂排河斷面水質(zhì)目標(biāo)表
附表2 樂排河水污染防治攻堅重點任務(wù)表
表2-1 生活源治理項目表
表2-2 工業(yè)污染源治理項目表
表2-2-1 工業(yè)企業(yè)整治
表2-2-2 提質(zhì)增效重點工業(yè)集聚區(qū)清單表
表2-3 農(nóng)業(yè)源治理項目表
表2-4 入河排污口清理整治項目表
表2-5河涌綜合整治項目表
表2-6環(huán)境監(jiān)測項目表
