2021年8月27日至9月27日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐我省開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2021年12月13日反饋了督察報告。清遠(yuǎn)市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察決策部署，以最堅決的態(tài)度、最強(qiáng)有力的舉措抓好整改落實(shí)。截至2023年2月底，16項整改任務(wù)中，已完成4項、達(dá)時序進(jìn)度12項。督察組移交的259件信訪案件，已辦結(jié)229件，階段性辦結(jié)30件。2022年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.88，全省排名并列12，同比前進(jìn)5位；改善率10.6%，全省排名第2；全市水質(zhì)綜合指數(shù)為3.1969，全省排名第5，同比前進(jìn)1位，7個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率（Ⅰ-Ⅲ類）為100%。
一、主要工作舉措
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，高位推進(jìn)督察整改工作
一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)思想自覺。印發(fā)《中共清遠(yuǎn)市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的通知》《中共清遠(yuǎn)市委宣傳部關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)〈習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)綱要〉的通知》，采取黨委（黨組）會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、組織生活會等形式持續(xù)深化學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識和政治站位，主要負(fù)責(zé)同志負(fù)起政治責(zé)任、親自抓好學(xué)用工作，切實(shí)把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為推進(jìn)新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南，落實(shí)到工作全過程。
二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)整改。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志堅定扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，共同擔(dān)任市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。堅持把督察整改工作作為頭等大事抓好抓實(shí)，多次主持召開市委常委會、市政府常務(wù)會聽取研究環(huán)境保護(hù)工作,每季度至少研究1次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。2021年以來，市委、市政府召開常委會、常務(wù)會、專題會等研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作共61次。成立市、縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，由黨政主要負(fù)責(zé)同志分別任第一主任、主任，統(tǒng)籌推動解決全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，實(shí)行“一張清單干到底”“一以貫之抓到底”工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)的“大環(huán)保”工作格局。
三是健全工作機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督考核。市委建立“十項機(jī)制”，打通工作落實(shí)“最后一公里”。建立督察整改任務(wù)清單化項目化調(diào)度機(jī)制、定期會商研判機(jī)制，制定《清遠(yuǎn)市農(nóng)村生活污水治理攻堅行動方案》《清遠(yuǎn)市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法》及一系列健全打擊非法處置垃圾長效機(jī)制等文件，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。市人大常委會開展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況專題調(diào)研并進(jìn)行審議。依規(guī)依紀(jì)依法對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交的生態(tài)環(huán)境損害問題進(jìn)行調(diào)查處理，共對15名責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核，細(xì)化實(shí)施方案及評分細(xì)則的指標(biāo)，立足打好污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)和市情，將黨政主體責(zé)任落實(shí)情況、環(huán)保督察整改、環(huán)保資金使用情況等一并納入考核，組織開展明察暗訪，推動考核工作順利開展。
（二）堅持綠色發(fā)展，筑牢粵北生態(tài)安全屏障
一是有序推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極構(gòu)建清潔高效能源體系，編制《清遠(yuǎn)市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，加快推進(jìn)新能源項目建設(shè)，強(qiáng)化天然氣運(yùn)行供應(yīng)保障，加強(qiáng)煤炭消費(fèi)減量替代和轉(zhuǎn)型升級。2021年能源消費(fèi)減少8.31萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗強(qiáng)度下降8%，超額完成省定年度目標(biāo)。做好節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多資源投向綠色產(chǎn)業(yè)，支持綠色發(fā)展。大力發(fā)展綠色建筑，制定《清遠(yuǎn)市建筑節(jié)能與綠色建筑“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《清遠(yuǎn)市綠色建筑管理辦法》等文件，加強(qiáng)新建民用建筑全面落實(shí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，提高資源能源使用效率，破解能源資源瓶頸約束，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級，2022年新開工綠色建筑面積占新建民用建筑面積達(dá)到82.4%。舉辦節(jié)能宣傳周等系列主題活動，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。印發(fā)《清遠(yuǎn)市2022年綠色社區(qū)創(chuàng)建工作計劃》，細(xì)化完善《清遠(yuǎn)市綠色社區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)評分細(xì)則》。
二是提升產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展水平。持續(xù)優(yōu)化并嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局與能耗“雙控”、碳達(dá)峰政策銜接，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋我市未經(jīng)節(jié)能審查的5個項目已全部完成節(jié)能審查整改。推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，開展清遠(yuǎn)市省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群（先進(jìn)材料、前沿新材料）“五個一”工作體系建設(shè)及其相關(guān)招商工作研究，系統(tǒng)研究分析省布局我市的兩大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群情況，組織省特色產(chǎn)業(yè)園申報工作，目前，廣州花都（清新）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已申報先進(jìn)材料戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。
三是全面筑牢生態(tài)安全屏障。落實(shí)林長制，印發(fā)《中共清遠(yuǎn)市委關(guān)于深入推進(jìn)綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)的意見》，開展新一輪綠化廣東大行動，完成造林與生態(tài)修復(fù)19.554萬畝，完成任務(wù)的101.1%。加快建設(shè)南嶺國家公園，全力創(chuàng)建國家森林城市。加強(qiáng)北江等水系廊道、動物遷徙廊道、通風(fēng)廊道兩側(cè)的空間管控與生態(tài)修復(fù),保障生態(tài)系統(tǒng)連通性。積極推動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。堅守“安全、環(huán)保、效益”三條底線，持續(xù)開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項行動。扎實(shí)推進(jìn)小水電清理整頓工作，累計退出小水電47座，完成生態(tài)流量泄放設(shè)施改造小水電1263座，完成率95%。
（三）堅持精準(zhǔn)施策，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
一是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。縱深推進(jìn)河湖制工作，強(qiáng)化河湖長巡河履職，及時把問題解決在萌芽之時、擴(kuò)大之前。加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，定期或不定期開展打擊非法泡洗海砂山砂聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)查違法洗砂泡砂行為。突出優(yōu)良水體保護(hù)，積極推進(jìn)長江流域清遠(yuǎn)區(qū)域禾洞河水生態(tài)修復(fù)工程。開展北江、連江、飛來峽水庫等15個重點(diǎn)江河湖庫水生態(tài)調(diào)查。強(qiáng)化重點(diǎn)流域達(dá)標(biāo)攻堅，持續(xù)推進(jìn)樂排河、漫水河、滃江流域生態(tài)修復(fù)治理。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全保障工作，農(nóng)村集中供水覆蓋率穩(wěn)定在99%以上。編制《清遠(yuǎn)市城鎮(zhèn)污水處理“十四五”規(guī)劃》，制定生活污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施提質(zhì)增效工作方案，成立清遠(yuǎn)市排水管理有限公司，分片區(qū)分批次做好清遠(yuǎn)市區(qū)錯漏接管改造及污水收集管網(wǎng)維護(hù)工作，相關(guān)縣（市、區(qū)）也相繼籌備成立排水管理有限公司，負(fù)責(zé)轄區(qū)污水收集管網(wǎng)維護(hù)。持續(xù)推進(jìn)入河排污口排查整治，發(fā)現(xiàn)問題排污口137個，已完成整治117個，完成率為85%，超額完成省下達(dá)70%的目標(biāo)。
二是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持并完善大氣污染防治“三個一包干制”等行之有效的工作制度，定期召開工作調(diào)度會，推動各領(lǐng)域牽頭部門履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)和工作落實(shí)。深入推進(jìn)工業(yè)污染源深度治理，擬定147家市級重點(diǎn)企業(yè)清單并開展VOCs深度治理。印發(fā)實(shí)施皮革行業(yè)VOCs深度治理技術(shù)要求，從原輔材料、生產(chǎn)及治污工藝、環(huán)保管理體系建設(shè)等方面提出更高標(biāo)準(zhǔn)要求，提升產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)水平。用好中央專項資金助推4家企業(yè)整治提升，預(yù)計年減排NO27215噸、VOCs71.82噸。抓實(shí)城市精細(xì)化管控，建立施工工地分級管控制度。強(qiáng)化移動源治理，持續(xù)推進(jìn)機(jī)動車遙感監(jiān)測能力建設(shè)，在公交車純電動化的基礎(chǔ)上，全部淘汰市中心區(qū)域國Ⅳ及以下的混凝土運(yùn)輸車輛。強(qiáng)化不良天氣應(yīng)對。2022年共啟動不良天氣應(yīng)對108天，有效遏制“微超標(biāo)”污染天氣71天。
三是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，開展耕地土壤重金屬污染成因排查。推動加快受污染耕地安全利用示范建設(shè)，強(qiáng)化土壤污染源頭控制，有效管控建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險，不斷完善建設(shè)用地污染地塊信息系統(tǒng)。加快推進(jìn)地下水“雙源”調(diào)查評估和重點(diǎn)化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查，完成佛岡水龍尾鉛鋅礦地下水污染治理國家試點(diǎn)項目，完成48個地下水重點(diǎn)污染源防滲整改，5個地下水國家考核點(diǎn)位水質(zhì)全部達(dá)到考核要求。持續(xù)推進(jìn)固體廢物處理能力建設(shè),繼續(xù)開展專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊非法處置固體廢物環(huán)境違法行為。
四是深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理工作，全市14350個自然村基本完成“三清三拆三整治”，建立生活垃圾收集點(diǎn)和實(shí)施垃圾收運(yùn)處理體系并配備保潔員的自然村14350個，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)清理整治，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)87.19%、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率98.91%。建立健全清遠(yuǎn)市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理機(jī)制體系，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行率穩(wěn)步提升。2022年民生實(shí)事農(nóng)村污染治理項目已全部完工。5個農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)已全部完成。
?。ㄋ模?/strong>堅持改革創(chuàng)新，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系
一是借助“智庫外腦”提升科學(xué)保護(hù)與治理水平。市政府先后與生態(tài)環(huán)境科研機(jī)構(gòu)、高等院校等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聘請生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域權(quán)威專家學(xué)者擔(dān)任政府顧問，成立大氣污染防治專家工作室等，指導(dǎo)我市生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅工作。開展連江、濱江、大燕河環(huán)境應(yīng)急“南陽實(shí)踐”工作，編制“一河一策一圖”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案，切實(shí)提升清遠(yuǎn)市突發(fā)水污染事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)能力。
二是加強(qiáng)兩法銜接高壓打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制的實(shí)施意見》等文件，規(guī)范生態(tài)環(huán)境、公安和檢察等部門辦理生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的協(xié)同配合、案件移送、證據(jù)收集保全、強(qiáng)制執(zhí)行等程序，2022年，作出行政處罰197宗，處罰金額5128萬元，移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件12宗。累計篩查生態(tài)環(huán)境損害線索2593條，開展索賠磋商工作20起，評估需賠償金額共10045.9萬元，案件數(shù)量全省排名第五、粵北地區(qū)排名第一。
三是強(qiáng)化立法監(jiān)督夯實(shí)生態(tài)環(huán)境法治基礎(chǔ)。根據(jù)省人大常委會的統(tǒng)一部署，組織開展了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》實(shí)施情況執(zhí)法檢查。啟動《清遠(yuǎn)市耕地利用促進(jìn)條例》等立法項目，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。開展首部地方性法規(guī)《清遠(yuǎn)市飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》執(zhí)行情況工作評議和《清遠(yuǎn)市實(shí)施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》立法后評估，強(qiáng)化立法監(jiān)督，持續(xù)深入推進(jìn)飲用水源水質(zhì)保護(hù)和大氣污染防治工作。
二、下一步工作
清遠(yuǎn)市將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，扎實(shí)做好督察整改“后半篇文章”。
一是持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，做好資金保障，推動解決突出環(huán)境問題，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板。
二是把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
三是持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，堅持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，深入推進(jìn)綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)。
附件：清遠(yuǎn)市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改措施落實(shí)情況
附件
清遠(yuǎn)市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改措施落實(shí)情況
一、廣東省有些地市和部門認(rèn)識不夠到位，措施不夠有力，生態(tài)環(huán)境保護(hù)抓得不夠緊，推得不夠?qū)崳诮y(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫孢€存在差距。有些市縣思想認(rèn)識不夠到位，對習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)領(lǐng)會還不夠深入，貫徹落實(shí)缺少方法，沒有真正把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容，工作落實(shí)“時冷時熱”。對標(biāo)中央要求，對照人民期待，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求仍有差距，美麗河湖和美麗海灣保護(hù)與建設(shè)還存在一些突出問題，部分地方和領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境安全保障不力，工作力度仍需進(jìn)一步加大，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
?。ㄒ唬┯“l(fā)《中共清遠(yuǎn)市委關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的通知》。市委、市政府始終把學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神作為首要政治任務(wù)，增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感使命感緊迫感，切實(shí)把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南，落實(shí)到工作全過程，將治污攻堅與督察整改系統(tǒng)謀劃、全面部署、一體推進(jìn)，推動全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
?。ǘ┦形?、市政府主要負(fù)責(zé)同志扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，共同擔(dān)任市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。主要領(lǐng)導(dǎo)堅持把督察整改工作作為頭等大事抓好抓實(shí)，多次主持召開市委常委會、市政府常務(wù)會聽取研究環(huán)境保護(hù)工作,每季度至少研究1次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。成立市、縣兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別任第一主任、主任，統(tǒng)籌推動解決全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)的“大環(huán)保”工作格局。
（三）市委建立“十項機(jī)制”，打通工作落實(shí)“最后一公里”。建立督察整改任務(wù)清單化項目化調(diào)度機(jī)制、定期會商研判機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。將黨政主體責(zé)任落實(shí)情況、環(huán)保督察整改、環(huán)保資金使用情況等一并納入考核，組織開展明察暗訪，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核。依規(guī)依紀(jì)依法對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交的生態(tài)環(huán)境損害問題進(jìn)行調(diào)查處理，共對15名責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。
?。ㄋ模┛v深推進(jìn)“河長制”、“湖長制”。突出優(yōu)良水體保護(hù)，積極推進(jìn)長江流域清遠(yuǎn)區(qū)域禾洞河水生態(tài)修復(fù)工程。對全市北江、連江、飛來峽水庫等15個重點(diǎn)江河湖庫開展全面水生態(tài)調(diào)查。強(qiáng)化重點(diǎn)流域達(dá)標(biāo)攻堅，持續(xù)推進(jìn)樂排河、漫水河、滃江流域生態(tài)修復(fù)治理。持續(xù)推進(jìn)入河排污口排查整治。
?。ㄎ澹┤婕訌?qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙保護(hù)修復(fù)；進(jìn)一步加大固體廢物處置能力建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法處置固體廢物環(huán)境違法行為；健全環(huán)境治理法律法規(guī)政策體系，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，提升環(huán)境風(fēng)險防控水平。
二、有的地方和部門對粵北生態(tài)屏障缺乏基本認(rèn)識，沒有把生態(tài)保護(hù)和環(huán)境安全擺到應(yīng)有的位置和高度，對一些生態(tài)修復(fù)難度較大的工作存在畏難情緒、推諉思想。個別地方面對保護(hù)地內(nèi)的生態(tài)破壞問題，沒有積極主動去解決，而是通過調(diào)整保護(hù)地來應(yīng)對。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
?。ㄒ唬└鞯馗鞑块T堅決貫徹新發(fā)展理念，正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)自然保護(hù)地管理制度要求，加大監(jiān)管和保護(hù)力度，全面排查打擊違法違規(guī)開發(fā)活動。
?。ǘ?shí)施重大生態(tài)系統(tǒng)重大修復(fù)工程。深入實(shí)施綠美廣東生態(tài)建設(shè)，印發(fā)《中共清遠(yuǎn)市委關(guān)于深入推進(jìn)綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)的意見》，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，增強(qiáng)固碳功能，保護(hù)生物多樣性，構(gòu)建綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)新格局，進(jìn)一步筑牢粵北生態(tài)屏障，促進(jìn)人與自然和諧共生。完成佛岡水龍尾鉛鋅礦地下水污染治理國家試點(diǎn)項目，形成了“源頭減量、過程調(diào)控、末端阻控”的金屬礦山地下水污染綜合防控技術(shù)體系。
（三）組織開展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作。市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《清遠(yuǎn)市“綠盾2021”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作方案》（清環(huán)〔2021〕235號），對照“綠盾2021”自然保護(hù)地問題臺賬逐一進(jìn)行核查、整改。
?。ㄋ模╅_展南嶺國家公園創(chuàng)建工作。2022年3月，南嶺國家公園創(chuàng)建自評估工作順利通過國家評估工作組的評估和實(shí)地核查，5月向國家林草局報送南嶺國家公園范圍和分區(qū)論證報告，12月正式向國務(wù)院申請設(shè)立南嶺國家公園。
三、“兩高”項目盲目上馬沖動仍然存在。2021年廣東省能源消費(fèi)增量控制目標(biāo)為1610萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)為3.08%，實(shí)際上半年能耗增量已超過2600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超出年度控制目標(biāo)61.5%；能耗強(qiáng)度也不降反升，幅度超過3.6%，被國家有關(guān)部門一級預(yù)警。
整改時限：2025年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）強(qiáng)化節(jié)能管控。嚴(yán)格落實(shí)項目遴選制度，提升招商引資項目總體質(zhì)量。強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位監(jiān)管，重點(diǎn)用能單位季度報送能源利用狀況報告。推動公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，開展全市1937家公共機(jī)構(gòu)能源資源消費(fèi)統(tǒng)計。完成“十三五”各縣（市、區(qū)）節(jié)能考核。2021年能源消費(fèi)減少8.31萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗強(qiáng)度下降8%，超額完成省定年度目標(biāo)。
（二）依法依規(guī)分類處置。市發(fā)展改革與生態(tài)環(huán)境部門印發(fā)《2022年深入整治“兩高”項目盲目發(fā)展的工作方案》，建立“兩高”項目管理臺賬。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及重大項目與能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)的協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌銜接和用能預(yù)算管理。對擬建“兩高”項目嚴(yán)把項目節(jié)能審查和環(huán)評審批關(guān)，嚴(yán)格按要求落實(shí)能耗指標(biāo)和主要污染物排放總量指標(biāo)來源。對違法違規(guī)建設(shè)項目提出分類處置意見，推進(jìn)存量“兩高”項目節(jié)能減排改造升級。督促指導(dǎo)全市在建或已建成用能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項目嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查整改，加強(qiáng)用能監(jiān)管，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。依法依規(guī)依程序組織開展違規(guī)用能項目的節(jié)能整改。
?。ㄈ┘訌?qiáng)節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。統(tǒng)籌部署，依法依規(guī)，有序開展節(jié)能監(jiān)察，全面梳理我市節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)項目的監(jiān)督管理，出臺《清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局關(guān)于印發(fā)2022年節(jié)能監(jiān)察工作計劃的通知》，通過高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)察、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況專項監(jiān)察、非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能情況專項監(jiān)察、2021年違規(guī)用能企業(yè)整改落實(shí)情況專項監(jiān)察、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)專項監(jiān)察、日常節(jié)能監(jiān)察等方式，共對284家企業(yè)的開展節(jié)能監(jiān)察工作，持續(xù)推動節(jié)能監(jiān)察全覆蓋。
四、一些地方和部門對“兩高”項目上馬把關(guān)不嚴(yán)，節(jié)能審查監(jiān)管責(zé)任缺位。2020年以來，全省121個在建或建成的用能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上“兩高”項目中，未經(jīng)節(jié)能審查的達(dá)42個，占比34.7%。2021年3月，廣東省還集中通過5個石化化工項目的節(jié)能審查，新增能耗1376萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，茂名石化煉油轉(zhuǎn)型升級及乙烯提質(zhì)改造項目被國家有關(guān)部門指出問題后，廣東省能源局才撤銷其節(jié)能審查意見。
整改時限：2023年年底前。
整改進(jìn)展：已完成，持續(xù)鞏固成效。
?。ㄒ唬?qiáng)化在建、存量“兩高”項目分類處置。定期梳理完善“兩高”項目清單，實(shí)行動態(tài)監(jiān)管，我市列入第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見未經(jīng)節(jié)能審查的項目共5個，已全部完成節(jié)能審查整改。
（二）堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格“兩高”項目準(zhǔn)入，實(shí)施“兩高”項目緩批限批，不符合能耗雙控和環(huán)保排放要求的新項目不再審批。開展年度節(jié)能監(jiān)察工作，2022年對高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項監(jiān)察，同時開展2021年違規(guī)用能企業(yè)整改落實(shí)情況專項監(jiān)察。
?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度。強(qiáng)化新建項目對能耗雙控影響評估和用能指標(biāo)來源審查。嚴(yán)格按照國家和省文件要求，實(shí)行節(jié)能實(shí)質(zhì)性審查，對新上高耗能項目要求必須開展節(jié)能審查并落實(shí)用能指標(biāo)后方可開工建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范節(jié)能審查工作的通知》（清發(fā)改能環(huán)函〔2022〕144號），明確節(jié)能審查工作。
五、生活垃圾處理不平衡問題也十分突出。截至2021年8月，珠三角地區(qū)生活垃圾焚燒占比達(dá)75.4%，深圳、惠州、東莞等市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”全焚燒，但粵北地區(qū)垃圾焚燒占比僅為41.1%，河源、云浮兩市垃圾更是零焚燒，完全依靠填埋。
整改時限：2025年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
?。ㄒ唬┣暹h(yuǎn)市綠能環(huán)保發(fā)電項目（清城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠）三臺焚燒爐兩臺機(jī)組整體運(yùn)營狀況良好，清遠(yuǎn)市清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣和英德市四縣（市、區(qū)）已實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”“全焚燒”。
?。ǘ┡e一反三加強(qiáng)全市生活垃圾處理能力建設(shè)。有序推進(jìn)清遠(yuǎn)市北部（三連一陽）能源生態(tài)園建設(shè)，力爭“十四五”期間實(shí)現(xiàn)全市生活垃圾“零填埋”“全焚燒”。
六、農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入雖有所增加，但短板依然明顯，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃部署的生活污水收集任務(wù)未完成，建設(shè)推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施中，管網(wǎng)不配套、運(yùn)行不正常、設(shè)施閑置壞損等現(xiàn)象較為普遍。
整改時限：2025年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
?。ㄒ唬┣暹h(yuǎn)市2021年至2022年新增鎮(zhèn)級生活污水管網(wǎng)184.604公里，新增完成118個自然村生活污水治理任務(wù)，全市累計完成4472個自然村治理任務(wù)，全市農(nóng)村生活污水治理率為65%。
?。ǘ┯“l(fā)《清遠(yuǎn)市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理辦法（試行）》，明確各縣（市、區(qū)）運(yùn)維主體，保障治理資金，建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長效運(yùn)維管理機(jī)制。
?。ㄈ┏闪⑶暹h(yuǎn)市排水管理有限公司，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)，提升設(shè)施正常運(yùn)行率。
七、截至2021年8月，全省仍有276萬農(nóng)村人口未實(shí)現(xiàn)集中供水，河源、清遠(yuǎn)、茂名僅完成農(nóng)村集中供水任務(wù)的16.8%、32.5%、34.5%。
整改時限：2022年年底前。
整改進(jìn)展：已完成，持續(xù)鞏固成效。
?。ㄒ唬┣暹h(yuǎn)市已實(shí)現(xiàn)全市8個區(qū)（縣、市）農(nóng)村集中供水全覆蓋。
?。ǘ┮赞r(nóng)村“千噸萬人”集中式飲用水水源地為重點(diǎn)，組織定期監(jiān)測并通報水源水質(zhì)狀況，持續(xù)推進(jìn)鎮(zhèn)級水源保護(hù)區(qū)劃定和農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)整治，保障供水安全。
八、有的地方和部門擔(dān)當(dāng)不足，在推動難點(diǎn)問題解決上“拖懶散”思想嚴(yán)重，往往被上級反復(fù)督辦后才推動工作，總是“慢半拍”。清遠(yuǎn)市2008年開始謀劃推進(jìn)城區(qū)垃圾焚燒項目，明確2015年年底建成投運(yùn)，但由于統(tǒng)籌不力，選址問題一直未能解決，項目一拖再拖，前后歷經(jīng)12年，先后變更12次選址，直至2020年7月主體工程才正式動工，2021年6月點(diǎn)火試運(yùn)行。城區(qū)青山垃圾填埋場長期超負(fù)荷運(yùn)行，滲濾液污染問題突出。
整改時限：2025年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
?。ㄒ唬┣暹h(yuǎn)市系統(tǒng)謀劃推動“十四五”規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，啟動北部能源生態(tài)園項目建設(shè)。
（二）綠能環(huán)保發(fā)電項目（清城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠）3臺焚燒爐2臺機(jī)組整體運(yùn)營狀況良好，清遠(yuǎn)市清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣和英德市四縣（市、區(qū)）已實(shí)現(xiàn)生活垃圾“零填埋”“全焚燒”。
（三）清遠(yuǎn)市全力推進(jìn)青山垃圾填埋場歷史遺留問題整改工作。通報指出的青山填埋場積存滲濾液已于2021年12月26日處理完畢，并實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”。經(jīng)專家分析論證，青山垃圾填埋場配套的兩個滲濾液處理廠處理能力500噸/日，可以滿足目前青山填埋場和橫荷應(yīng)急場產(chǎn)生的滲濾液處理需求。2021年11月23日，啟動青山垃圾填埋場二期二區(qū)超填垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至橫荷應(yīng)急填埋場處理處置及垃圾整形工程，截至2023年3月，新建了7條雨水導(dǎo)排通道，并多次開展垃圾堆體局部整形工作，優(yōu)化雨水導(dǎo)排系統(tǒng)。按照《清遠(yuǎn)市青山垃圾填埋場垃圾開挖轉(zhuǎn)運(yùn)及處置項目實(shí)施方案》，2023年1月7日完成對超設(shè)計終場標(biāo)高的垃圾堆體實(shí)施開挖、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理。
九、一些部門和地方在處理生態(tài)環(huán)境管理新問題上責(zé)任意識不強(qiáng)，統(tǒng)籌不力，魄力不足。近年來，珠三角河道非法洗砂洗泥行為日益猖獗，污染河道水質(zhì)，改變河床形態(tài)，威脅行洪和航道安全，對水生生物棲息繁衍帶來不良影響。省直有關(guān)部門對此重視不夠，主動作為不足，既沒有充分行使各部門現(xiàn)有職能嚴(yán)厲打擊，也沒有研究如何加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)。有關(guān)地市和部門雖然多次開展聯(lián)合執(zhí)法，但執(zhí)法效果欠佳，監(jiān)管力度不夠，甚至出現(xiàn)作業(yè)船只和監(jiān)管部門“打游擊”現(xiàn)象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。
整改時限：2023年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）成立以市政府分管負(fù)責(zé)同志為組長、11個市直有關(guān)部門和8個縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)同志為成員的清遠(yuǎn)市河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各相關(guān)部門工作任務(wù)及相關(guān)職責(zé)，建立健全打擊非法洗砂洗泥長效監(jiān)管機(jī)制。各縣（市、區(qū)）參照省、市的做法，相應(yīng)建立工作機(jī)制，全力抓好問題整改落實(shí)。
?。ǘ┘哟笱膊闄z查力度，依法查處非法洗砂洗泥行動。市河長辦印發(fā)《清遠(yuǎn)市開展打擊非法泡洗海砂山砂專項聯(lián)合執(zhí)法行動方案》，組織開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動，各相關(guān)部門根據(jù)日常監(jiān)管責(zé)任清單加強(qiáng)日常監(jiān)管，對重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)巡查。截至目前，暫未發(fā)現(xiàn)我市河道湖泊管理范圍內(nèi)存在非法洗泥洗砂行為。
十、全省國家級和省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)小水電站共385座，廣東省2017年就開始摸排保護(hù)區(qū)內(nèi)小水電站底數(shù)，但直到2021年7月，才制定實(shí)施方案。南嶺國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)小水電站多達(dá)80座，當(dāng)?shù)亟刂炼讲爝M(jìn)駐時尚未制定清理整改方案；龍牙峽水產(chǎn)種質(zhì)資源省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)共有5座小水電站，2018年以來當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門默許甚至支持小水電站擴(kuò)容改造。
整改時限：2025年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
?。ㄒ唬┙⑹行∷娗謇碚墓ぷ髀?lián)席會議制度。制定印發(fā)《清遠(yuǎn)市小水電清理整改實(shí)施方案》，穩(wěn)妥推進(jìn)小水電分類整改工作，并強(qiáng)化考核監(jiān)督。市聯(lián)席會議辦公室多次召開聯(lián)絡(luò)員會議，督促各有關(guān)成員單位從法律、政策、技術(shù)等方面加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
?。ǘ┓诸惙峙七M(jìn)1512座小水電站的退出與整改。我市8個縣（市、區(qū)）已全部完成轄區(qū)內(nèi)小水電的“一站一策”編制，并通過政府批復(fù)。將省級以上自然保護(hù)區(qū)內(nèi)退出類電站分為2023年、2025年二個批次進(jìn)行退出，整改類電站于2023年6月底前完成落實(shí)生態(tài)流量和完善相關(guān)手續(xù)等各項任務(wù)整改。截至2023年2月底，已累計關(guān)?；蛲顺?7座。我市有泄放生態(tài)流量任務(wù)的小水電共1263座，已全部完成生態(tài)流量泄放設(shè)施改造。
?。ㄈ┮淹瓿赡蠋X國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)44座小水電“一站一策”方案編制和批復(fù)工作，截至2023年2月底，南嶺國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)已退出陽山縣龍?zhí)督俏菜娬?、怡龍水電站和連州市潭嶺雙水水電站等 3 座小水電站。
?。ㄋ模└鶕?jù)國家七部委《意見》有關(guān)要求，陽山縣位于龍牙峽水產(chǎn)種質(zhì)資源省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的13座小水電站已列入退出類并編制“一站一策”，由陽山縣政府批復(fù)實(shí)施。截至2023年2月底，已退出陽山縣黃燕（二）水電站、國電界灘水電二站和國電界灘水電三站等3座小水電站。
十一、清遠(yuǎn)英德市稀土資源豐富，2015年以來盜采猖獗，累計造成39處3581畝的山林植被嚴(yán)重破壞，清遠(yuǎn)市對此重視不足，擔(dān)當(dāng)不夠，將污染治理和生態(tài)修復(fù)工作層層下推給當(dāng)?shù)劓?zhèn)村承擔(dān)，導(dǎo)致生態(tài)修復(fù)走過場，水土流失和污染問題十分突出?，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，英德市白沙鎮(zhèn)門洞村芋合籠盜采點(diǎn)生態(tài)破壞面積574畝，當(dāng)?shù)匦迯?fù)治理未按規(guī)范修建攔泥壩、導(dǎo)洪溝等必要設(shè)施，山體滑坡、土質(zhì)沙化，大量泥土隨雨水沖刷到山腳下。雖然當(dāng)?shù)卣陂T洞溪新建了污水處理站進(jìn)行污水截留治理，但能力不足，截污不全，現(xiàn)場監(jiān)測門洞溪下游水體氨氮濃度仍高達(dá)9.97毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)9倍。
整改時限：2025年年底前，持續(xù)整改。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
?。ㄒ唬┣暹h(yuǎn)英德市成立礦山修復(fù)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)非法盜采稀土舊礦點(diǎn)修復(fù)治理工作。
（二）按“一點(diǎn)一策”實(shí)施修復(fù)治理。將英德市高豐圍、養(yǎng)雞場、養(yǎng)牛場等3個非法盜采稀土舊礦點(diǎn)作為生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，修復(fù)治理面積424畝，治理費(fèi)用合計2798.81萬元。目前，3個舊礦點(diǎn)生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)的植被恢復(fù)工程基本完成。白沙鎮(zhèn)門洞村芋合籠稀土礦點(diǎn)已完成治理方案編制和項目招標(biāo)工作。制定《英德市39處非法盜采稀土舊礦點(diǎn)修復(fù)治理點(diǎn)計劃表》，有序推進(jìn)舊稀土礦盜采點(diǎn)治理工作，目前已完成修復(fù)治理1處，基本完成修復(fù)治理3處，正在開展修復(fù)治理1處，其余34處正在開展修復(fù)治理方案編制、勘查設(shè)計等前期工作。
?。ㄈ┯⒌率袑Ψ欠ūI采稀土礦行為保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，堅持邊打擊邊整治。2022年1至2023年2月，累計夜間行動254次，巡查5742次，共搗毀尾礦池1183個，查處非法開采稀土礦行政處罰案25宗。
十二、部分地市滲濾液處置短板突出。全省積存垃圾滲濾液高達(dá)166萬噸，一些填埋場滲濾液處置設(shè)施運(yùn)行不正常，偷排漏排、超標(biāo)排放問題突出，有的甚至在在線監(jiān)控上弄虛作假。2018年以來，全省18家垃圾填埋場因設(shè)施運(yùn)行不正常、廢水超標(biāo)排放問題被屢次查處。
整改時限：2023年年底前。
整改進(jìn)展：已完成，持續(xù)鞏固成效。
（一）提升滲濾液處理能力。全市各垃圾處理設(shè)施滲濾液總處理能力提升至3990噸/日，其中配套滲濾液處理設(shè)施處理能力為2300噸/日，滿足全市滲濾液處理需求。原14萬噸積存滲濾液已于2022年4月8日實(shí)現(xiàn)動態(tài)“清零”。
?。ǘ┩晟票O(jiān)測機(jī)制和設(shè)施。定期對填埋場滲濾液濃度進(jìn)行監(jiān)測，確保滲濾液處理設(shè)施正常運(yùn)作。2022年2月底前，全市各垃圾填埋場均已落實(shí)長效監(jiān)管措施，完善在線監(jiān)控系統(tǒng)。市綠能環(huán)保發(fā)電項目、青山垃圾填埋場等在場內(nèi)顯著位置樹立顯示屏，向社會公開污染排放數(shù)據(jù)，自覺主動接受群眾監(jiān)督，監(jiān)測數(shù)據(jù)同步與監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。
?。ǘ┘哟髨?zhí)法力度。根據(jù)《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展生活垃圾填埋場滲濾液專項執(zhí)法行動的通知》的要求，對轄區(qū)范圍內(nèi)縣級生活垃圾填埋場開展專項執(zhí)法，重點(diǎn)對垃圾滲濾液產(chǎn)生、貯存、處置、轉(zhuǎn)移等情況開展全面檢查，重點(diǎn)檢查滲濾液處理設(shè)施與產(chǎn)生量匹配情況、處理設(shè)施運(yùn)行情況、滲濾液達(dá)標(biāo)排放情況以及滲濾液貯存設(shè)施環(huán)境風(fēng)險隱患情況，核查填埋場滲濾液的產(chǎn)生、收集、處理和排放去向以及風(fēng)險防控措施等情況，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令進(jìn)行整改。
十三、一些填埋場地下水和周邊水體受到污染，全省113個垃圾填埋場中有26個存在地下水超標(biāo)問題。清遠(yuǎn)市8個垃圾填埋場中就有5個地下水超標(biāo)，其中佛岡縣垃圾填埋場2020年3月填埋區(qū)防滲膜破損，地下水受到嚴(yán)重污染，此次督察進(jìn)駐時，氨氮濃度仍高達(dá)47.6毫克/升，超地下水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)94.2倍。
整改時限：2025年年底前。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
?。ㄒ唬┢刚埖谌綄I(yè)技術(shù)單位，開展生活垃圾填埋場地下水超標(biāo)原因排查，分類推進(jìn)治理。青山垃圾填埋場建成辦公區(qū)一體化生活污水處理設(shè)施并投入使用，開展溝渠清理、管線梳理等場區(qū)環(huán)境整治工作，完成《清遠(yuǎn)市青山垃圾填埋場（橫荷應(yīng)急填埋場）一場一策封場前階段整改技術(shù)方案》初稿，對青山填埋場地下水超標(biāo)原因調(diào)查分析論證，科學(xué)制定整治方案和措施。英德市老虎巖生活垃圾無害化填埋場已完成地下水檢測分析，為消除本底及周邊人類活動對監(jiān)測井水質(zhì)影響，結(jié)合場地勘測報告合理調(diào)整地下水監(jiān)測井位置。連南瑤族自治縣垃圾填埋場、陽山縣生活垃圾填埋場已完成地下水超標(biāo)問題整改。
?。ǘ┓饘h垃圾填埋場已委托第三方編制完成《佛岡縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場搬遷處置項目可行性研究報告》，對存在可疑污染點(diǎn)的二區(qū)存量垃圾進(jìn)行開挖，并轉(zhuǎn)運(yùn)至清遠(yuǎn)市生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行處置，該項目已于2022年10月31日進(jìn)場施工，預(yù)計2023年10月份完成并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。截至2023年3月，累計已轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾達(dá)到49013.6噸。
十四、固體廢物處置能力亟待加強(qiáng)。2018年以來，廣東省重點(diǎn)部署了39個危險廢物處置項目建設(shè)，其中中山市綠色工業(yè)服務(wù)等6個危險廢物處置項目截至督察進(jìn)駐時尚未建成，進(jìn)度滯后。已建成的33個目前也尚未發(fā)揮應(yīng)有效用。全省危險廢物處置能力結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性失衡仍未完全解決，生活垃圾焚燒飛灰、鋁灰渣處置能力不足，貯存量分別高達(dá)6.7萬噸、7.1萬噸。
整改時限：立行立改，持續(xù)推進(jìn)。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）發(fā)揮現(xiàn)有危險廢物處置單位效用，進(jìn)一步挖掘利用處置能力，組織開展專項檢查，加強(qiáng)規(guī)范化管理。
?。ǘ┣暹h(yuǎn)市綠能項目已建成配套飛灰填埋場（3.37萬噸/年），該項目2022年2月已通過環(huán)保驗收，目前飛灰填埋場穩(wěn)定運(yùn)行中。廣東精美特種型材有限公司鋁灰無害化及資源化利用項目一期工程（9300噸/年）已建成并投入使用。清遠(yuǎn)海創(chuàng)環(huán)?？萍及l(fā)展有限責(zé)任公司利用水泥窯協(xié)同處置固廢項目鋁灰渣處置能力9000噸/年，該項目正在建設(shè)，預(yù)計2023年底建成并投入使用。佛岡正源環(huán)保材料有限公司年處理20萬噸鋁灰渣廢物綜合利用建設(shè)項目已完成選址。
十五、非法轉(zhuǎn)移傾倒仍時有發(fā)生，2018年以來，全省涉危險廢物傾倒案件400余起，其中跨省傾倒26起，僅肇慶市就發(fā)生跨省轉(zhuǎn)移傾倒11起，傾倒危險廢物765噸。一些危險廢物經(jīng)營單位高價接收危險廢物卻不規(guī)范處置，廣東恒兆環(huán)保公司將東莞市委托處置的316噸危險廢物，分散傾倒在湖南省宜章縣，造成6處12畝山地污染。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改進(jìn)展：達(dá)時序進(jìn)度，持續(xù)推進(jìn)。
（一）市政府印發(fā)了《清遠(yuǎn)市打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置工作機(jī)制》，市生態(tài)環(huán)境部門會同公安、檢察、法院等部門聯(lián)合印發(fā)《清遠(yuǎn)市工業(yè)固體廢物環(huán)境污染違法案件辦理指南》《關(guān)于加強(qiáng)清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確各地各部門固體廢物防控責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障等，完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事銜接工作機(jī)制，提高案件查辦質(zhì)量和效率，同時以“專案專管”的方式，生態(tài)環(huán)境與公安、檢察、司法機(jī)關(guān)等及時互通案件線索和信息，形成執(zhí)法合力，有力地打擊了污染環(huán)境的違法犯罪行為。
?。ǘ┦猩鷳B(tài)環(huán)境局通過開展危險廢物規(guī)范化檢查、依托省固體廢物管理平臺落實(shí)危險廢物申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等方式加強(qiáng)危險廢物管理，從源頭上防止非法處置危險廢物環(huán)境違法行為。
?。ㄈ┦猩鷳B(tài)環(huán)境局聯(lián)合相關(guān)部門開展定點(diǎn)設(shè)卡、專項執(zhí)法行動等方式，加大打擊力度，2022年市生態(tài)環(huán)境局移送涉嫌污染環(huán)境犯罪案件12宗，其中涉非法傾倒、處置固體廢物、危險廢物案件9宗。市公安局于2022年11月1日至2023年2月1日在全市范圍內(nèi)組織開展為期三個月的打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物專項行動，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的污染環(huán)境違法犯罪實(shí)行精準(zhǔn)打擊，取得顯著成效，全市共立污染環(huán)境刑事案件12宗，破案10宗， 打掉窩點(diǎn)3個， 抓獲犯罪嫌疑29人， 涉案價值約1865萬元。
?。ㄋ模﹫猿帧按颉薄胺馈苯Y(jié)合，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化管理，積極開展常態(tài)化巡查，重點(diǎn)巡查廢棄廠房、露天空地、建筑工地、閑置魚塘及偏遠(yuǎn)山坳等區(qū)域、場所，嚴(yán)厲打擊非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處置固體廢物的違法行為。同時建立舉報電話，收集非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處置固體廢物的線索，嚴(yán)防非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處置固體廢物案件的發(fā)生。
十六、惠州市生活污泥產(chǎn)生量約900噸/日，實(shí)際處置能力缺口約300噸/日，2021年上半年大量污泥堆積，直至督察進(jìn)駐前才緊急轉(zhuǎn)運(yùn)處置。一些污泥處置單位非法處置、傾倒也時有發(fā)生。惠州鑫隆公司是惠州生活污泥處置企業(yè)，在生產(chǎn)運(yùn)行不穩(wěn)定的情況下，仍大量接收污泥，且將2.8萬噸污泥交給偽造手續(xù)和資質(zhì)的英德潤田環(huán)?？萍脊?，后者無處置能力，非法傾倒在英德市沙口、望埠等地，污染環(huán)境。
整改時限：2022年年底前。
整改進(jìn)展：已完成，持續(xù)鞏固成效。
?。ㄒ唬┯⒌率泄簿謱τ⒌聺櫶锃h(huán)?？萍脊经h(huán)評批復(fù)等資質(zhì)材料涉嫌造假案件進(jìn)行立案偵查，相關(guān)涉案人員均已歸案處理，24名被告人被判刑，并處以罰金。2022年5月，清遠(yuǎn)市中級人民法院對刑事附帶民事訴訟系列案作出終審裁判。
?。ǘ┯⒌率形杏⒌潞Ｂ菟嘤邢薰竞陀⒌慢埳剿嘤邢挢?zé)任公司按方案開展應(yīng)急處置工作，已完成涉案污泥清理處置工作，共清理處置約7.05萬噸。
（三）堅持“打”“防”結(jié)合，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化管理，積極開展常態(tài)化巡查，嚴(yán)厲打擊非法傾倒、轉(zhuǎn)移、處置固體廢物的違法行為。加強(qiáng)宣傳教育，公開舉報電話，公開報道非法處置固體廢物違法行為查處情況，引導(dǎo)人民群眾共同參與打擊非法傾倒固體廢物環(huán)境違法行動。
