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《清遠市環(huán)境教育規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）于 2019年3月1日正式施行。為加強環(huán)境教育，增強公民環(huán)境意識，自覺履行環(huán)境責任，促進生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合地方特色，我市制定了《規(guī)定》。

市環(huán)保局黨組成員、副局長鄭偉斌同志對《規(guī)定》進行了解讀。

一、出臺背景

為踐行綠色發(fā)展理念，突出城市特色，發(fā)展素質(zhì)教育，保護美麗家園，盡快建章立制使我市環(huán)境教育工作具有約束力,清遠市人民政府確定《規(guī)定》作為2018年度規(guī)章制定項目，由清遠市環(huán)境保護局牽頭編制《規(guī)定》草案。

經(jīng)過實地調(diào)研、專家專題講座、征求意見、公眾咨詢會、風險評估，多次研究修改完善，《規(guī)定》草案于2018年8月20日報清遠市人民政府。2019年1月2日，清遠市政府常務會議審議通過了《規(guī)定》，并將于近期頒布實施。清遠成為繼洛陽、南京、廈門之后我國第四個、廣東省第一個開展環(huán)境教育立法的地級市。

二、制定《規(guī)定》草案的依據(jù)

（一）我國新環(huán)保法第九條對環(huán)境教育做出如下規(guī)定：1.各級人民政府應加強環(huán)境保護宣傳和普及工作，鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，營造保護環(huán)境的良好風氣；2.教育行政部門、學校應將環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學生的環(huán)境保護意識；3.新聞媒體應開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳，對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。

（二）2016年3月30日，環(huán)境保護部、中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)合發(fā)布了《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（2016-2020）》，明確指出要“總結(jié)各地各部門環(huán)境教育立法實踐，支持推動地方性環(huán)境教育法規(guī)的立法工作”。

三、主要內(nèi)容

《規(guī)定》包括總則、組織管理、環(huán)境教育活動、保障與監(jiān)督、附則，共五章三十條。其主要內(nèi)容如下：

（一）第一章總則，主要解釋了環(huán)境教育的立法目的和依據(jù)、定義和適用范圍、基本原則等，明確了環(huán)境教育工作由各級人民政府負責并對環(huán)境教育工作中成績顯著的單位和個人給予獎勵。

（二）第二章組織管理，明確提出市、縣（市、區(qū)）人民政府應當成立環(huán)境教育領(lǐng)導小組以及政府各有關(guān)部門、相關(guān)單位和基層組織的工作職責。

（三）第三章環(huán)境教育活動，主要對中小學校、高等院校和中高等職業(yè)學校、行政機關(guān)、園區(qū)管理機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)以及新聞媒體具體開展環(huán)境教育活動作出了相關(guān)規(guī)定。

（四）第四章保障與監(jiān)督，從加強工作檢查、成立專家委員會、增強師資建設和教育資源、建立環(huán)境教育基地、財政經(jīng)費保障等多個方面對環(huán)境教育工作進行保障與監(jiān)督作出了規(guī)定。

（五）第五章附則，明確了施行時間為2019年3月1日。

四、《規(guī)定》草案的創(chuàng)新點

《規(guī)定》首次明確環(huán)境教育是全民教育，首次明確政府相關(guān)部門的環(huán)境教育責任，首次規(guī)定環(huán)境教育應當納入文明單位工作內(nèi)容及評選、驗收依據(jù)。并明確每年5月20日至6月20日為“清遠市環(huán)境教育宣傳月”。

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