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              1. 清遠(yuǎn)市商務(wù)局

                廣東檢驗檢疫局出臺25條支持中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的工作措施

                來源:市商務(wù)局訪問量:-發(fā)布時間:2015-10-21
                ????為支持中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展,廣東檢驗檢疫局以制度創(chuàng)新、科學(xué)高效為目標(biāo),在貫徹落實質(zhì)檢總局關(guān)于支持南沙新區(qū)開發(fā)建設(shè)意見以及復(fù)制、推廣中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)檢驗檢疫創(chuàng)新改革制度基礎(chǔ)上,根據(jù)中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo),研究制定了《廣東檢驗檢疫局支持中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的工作措施》。
                  所出臺的工作措施共七方面25條,按照“進境檢疫,適當(dāng)放寬進出口檢驗;方便進出,嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險”的原則,進一步加大力度,實施更便利、更有效的監(jiān)管和服務(wù)措施,全力促進廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。
                  一、提升貿(mào)易便利化水平
                  1.實施分線監(jiān)督管理模式。在進出境“一線”實施檢疫和重點敏感貨物檢驗,在進出口“二線”實施檢驗和監(jiān)管;貨物進境入?yún)^(qū)時,僅實施必要的衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、環(huán)保檢驗和放射性檢測。
                  2.實施“智檢通”口岸通關(guān)模式。實行差別化通關(guān)管理,在信用管理、合格評定、風(fēng)險分析基礎(chǔ)上,對出入境貨物實施直通放行、直報轉(zhuǎn)檢的通關(guān)協(xié)作模式和申報放行、驗證放行、抽樣放行、合格放行的監(jiān)管放行模式。
                  3.實施進口貨物預(yù)檢驗制度。根據(jù)企業(yè)申請,在貨物入?yún)^(qū)時或出區(qū)前對進口貨物實施預(yù)先檢驗,檢驗有效期內(nèi)貨物進口出區(qū)時實行核查貨證、核銷放行,加快貨物驗放速度。
                  4.實施檢驗檢疫區(qū)域一體化模式。深化申報制度改革,實施無紙化報檢和無紙化放行,實現(xiàn)檢驗檢疫證單簽發(fā)電子化。全面實施出口直通放行,優(yōu)化進口直通放行模式,擴大進口直通的區(qū)域、企業(yè)和產(chǎn)品,推動加快實現(xiàn)全國檢驗檢疫的通報、通檢、通放。
                  5.推動檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)。加強與港澳和相關(guān)國家的溝通和磋商,積極推動強制性產(chǎn)品檢驗檢測認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)。在平等互利的基礎(chǔ)上,積極開展食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證國際合作與結(jié)果互認(rèn)。推進與港澳和相關(guān)國家檢驗檢疫證書聯(lián)網(wǎng)核查,提高證書核查效率,加快口岸通關(guān)速度。
                  二、創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管機制
                  6.實施集中查驗監(jiān)管模式。提升集中查驗監(jiān)管場站監(jiān)管和服務(wù)能力,對區(qū)內(nèi)水產(chǎn)品、凍品、植物及其產(chǎn)品、皮張、動物源性飼料、再生資源等貨物實施集中查驗,貨到即查、查畢即放。
                  7.實施區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)貨物免予檢驗制度。貨物在區(qū)內(nèi)以及與境內(nèi)其他自由貿(mào)易試驗區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)之間流轉(zhuǎn),不涉及實際使用的免予檢驗。
                  8.實施區(qū)內(nèi)物品免予強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。區(qū)內(nèi)企業(yè)入境倉儲物流貨物、自用辦公用品以及設(shè)計、研發(fā)、產(chǎn)品測試、出口加工、進出境返修產(chǎn)品、設(shè)備租賃等所需的原材料和零部件,免予實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證。
                  9.實施第三方檢測結(jié)果采信制度。以合格評定為基礎(chǔ),建立完善第三方檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管驗證、準(zhǔn)入退出等管理機制,規(guī)范采信工作管理要求。擴大一般工業(yè)品、輸非產(chǎn)品采信第三方檢驗鑒定結(jié)果范圍,對進出口食品、食品接觸材料等進行第三方檢驗結(jié)果采信試點。
                  三、服務(wù)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
                  10.實施國際會展檢驗檢疫監(jiān)管制度。對進境展品實施口岸核放、場館集中查驗監(jiān)管。對按規(guī)定需辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證的展品,憑參展證明實行登記管理,免予實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證;對允許進口的預(yù)包裝食品、化妝品等展品,憑參展證明免予加貼中文標(biāo)簽和抽樣檢驗,允許合理數(shù)重量的展品在參展期間進行試銷。對保稅展示貨物,實行登記管理,允許多次出區(qū)展示。
                  11.實施全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管制度。在企業(yè)資質(zhì)評估的基礎(chǔ)上,優(yōu)化完善進口機電產(chǎn)品再利用、再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)管模式,對區(qū)內(nèi)維修再制造企業(yè)進口舊機電產(chǎn)品實行免予備案、以不定期監(jiān)督檢查替代批批檢驗等便利措施,促進區(qū)內(nèi)全球維修和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
                  12.實施跨境電商檢驗檢疫監(jiān)管制度。深化應(yīng)用廣東檢驗檢疫跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺應(yīng)用,與跨境電子商務(wù)平臺、倉儲物流企業(yè)、支付平臺和相關(guān)部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和信息共享。對跨境電子商務(wù)實施企業(yè)備案、產(chǎn)品備案、風(fēng)險評估、誠信管理、負(fù)面清單、質(zhì)量溯源管理,對跨境電子商務(wù)出入境物品實施“分類管理、便利進出”、“一次申報、分批核銷”便利監(jiān)管措施。
                  13.實施出入境生物材料風(fēng)險管理制度。簡化審批程序,質(zhì)檢總局下放權(quán)限由廣東檢驗檢疫局辦理入境特殊物品檢疫審批。對區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)實行備案制度,相同入出境特殊物品審批單在一定期限內(nèi)可以核銷使用,對入境特殊物品和進境動物源性生物材料實施風(fēng)險分析基礎(chǔ)上的分類管理和檢疫登記監(jiān)管,促進生物材料擴大進出口,推動區(qū)內(nèi)生物醫(yī)藥向規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
                  14.支持郵輪游艇業(yè)發(fā)展。支持國家郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)和郵輪配送中心建設(shè),支持境外商品保稅供船。制定實施郵輪、游艇出入境便利化措施,對入境郵輪、游艇生活自用的動植物及其產(chǎn)品免予審批,對生活廢棄物實施集中處理,對郵輪、游艇碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。
                  四、支持建設(shè)國際航運中心
                  15.提升口岸對外開放水平。支持區(qū)內(nèi)口岸對外開放,指導(dǎo)完善檢驗檢疫設(shè)施,推進南沙新港三期和四期等口岸項目建設(shè)。按照《國際衛(wèi)生條例(2005)》關(guān)于創(chuàng)建國際衛(wèi)生港口的標(biāo)準(zhǔn)要求,持續(xù)完善區(qū)內(nèi)口岸檢疫監(jiān)管設(shè)施建設(shè),提升衛(wèi)生管理和控制水平,提升口岸核心能力和競爭力。
                  16.增強國際航運服務(wù)功能。加強國際航運殘損、海損鑒定能力建設(shè),拓寬服務(wù)范圍和提升服務(wù)水平,增強國際航運服務(wù)功能。建立高效便捷的口岸與內(nèi)陸檢驗檢疫協(xié)作機制,推進區(qū)內(nèi)口岸與內(nèi)陸合作建設(shè)“無水港”。支持?jǐn)U大內(nèi)外貿(mào)同船運輸、國輪捎帶、國際航班國內(nèi)段貨物運輸、內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸?shù)倪m用范圍,采取隔離存儲、堆碼等有效防控措施,對內(nèi)貿(mào)貨物不實施檢驗檢疫,提升運力資源綜合效能。
                  17.實施國際中轉(zhuǎn)貨物檢驗檢疫監(jiān)管制度。除過境動物和轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品外,其他過境動植物及其產(chǎn)品實施備案管理,免予辦理進境動植物檢疫審批。對國際中轉(zhuǎn)食品實施備案管理,免予實施檢驗,免予提供證書,免予注冊備案等前置準(zhǔn)入要求。對集裝箱轉(zhuǎn)運的有運輸包裝的動植物產(chǎn)品免予準(zhǔn)入要求、檢疫審批和證書要求。
                  18.實施中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來源證管理制度。根據(jù)貨物實際原產(chǎn)地,對區(qū)內(nèi)中轉(zhuǎn)出口貨物簽發(fā)他國原產(chǎn)、經(jīng)中國轉(zhuǎn)口的未再加工證明,根據(jù)貿(mào)易需要進行換證、分證和并證,促進區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展。
                  五、支持發(fā)展大宗商品交易
                  19.實施市場采購出口商品口岸檢驗檢疫監(jiān)管制度。提升市場采購出口商品檢驗檢疫集中檢管區(qū)服務(wù)功能,通過企業(yè)備案、產(chǎn)品備案、溯源管理、風(fēng)險評估、誠信評級,建立科學(xué)動態(tài)的數(shù)據(jù)模型,根據(jù)風(fēng)險分析進行分類監(jiān)管、快速放行,促進市場采購商品擴大出口。
                  20.支持進出口交易中心發(fā)展。支持區(qū)內(nèi)建設(shè)進口商品交易中心,支持地方政府申請建設(shè)進口貨物檢驗檢疫指定口岸,指導(dǎo)完善查驗監(jiān)管設(shè)施,推動資源性和消費品擴大進口。在風(fēng)險分析基礎(chǔ)上實施便利通關(guān)措施,支持進出口冷鏈物流中心和原木、糧食、鋼材、廢物原料、汽車等進出口交易中心建設(shè)發(fā)展。
                  六、進一步簡政放權(quán)
                  21.進一步下放行政審批權(quán)限。簡化區(qū)內(nèi)企業(yè)進境動植物及其產(chǎn)品檢疫審批流程,延長檢疫許可證有效期至1年,允許多次核銷;取消原產(chǎn)地備案企業(yè)年審,將強制性產(chǎn)品免辦證明、出口注冊備案現(xiàn)場評審、非敏感動植物產(chǎn)品注冊登記和企業(yè)年審等權(quán)限下放駐區(qū)檢驗檢疫機構(gòu)。
                  22.實施檢驗檢疫負(fù)面清單管理制度。實施出入境直通放行貨物負(fù)面清單制度,清單以外的貨物全面實施直通放行。實施進境動植物檢疫許可清單制度,清單外已獲我國檢疫準(zhǔn)入的進境動植物及其產(chǎn)品的檢疫審批權(quán)限由質(zhì)檢總局下放廣東檢驗檢疫局。
                  23.支持檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)建設(shè)。支持外資認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測機構(gòu)在區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)并開展業(yè)務(wù),鼓勵在區(qū)內(nèi)成立進出口商品第三方檢驗鑒定機構(gòu)和強制性產(chǎn)品認(rèn)證指定機構(gòu)。取消外商投資認(rèn)證機構(gòu)子公司和子公司擴大認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍的審批,取消對投資方的資質(zhì)要求。比照內(nèi)地認(rèn)證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室,給予區(qū)內(nèi)港澳服務(wù)提供同等待遇。
                  七、優(yōu)化區(qū)內(nèi)營商發(fā)展環(huán)境
                  24.支持“單一窗口”和信息化平臺建設(shè)。支持地方政府電子口岸和國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。推進區(qū)內(nèi)檢驗檢疫電子服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè),建立與區(qū)內(nèi)公共信息平臺的互聯(lián)機制,加快推進電子標(biāo)簽、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等在檢驗檢疫監(jiān)管中的應(yīng)用,推動檢驗檢疫智能執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè),提高檢驗檢疫監(jiān)控系統(tǒng)與區(qū)內(nèi)各類新業(yè)態(tài)運行模式的兼容性,在有效監(jiān)管基礎(chǔ)上加快實現(xiàn)貨物區(qū)內(nèi)自由流動和跨區(qū)流轉(zhuǎn)。
                  25.加強與地方政府和相關(guān)部門的協(xié)作配合。密切與自貿(mào)區(qū)管理部門的協(xié)作,形成合力,創(chuàng)造良好工作環(huán)境。加強與質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、工商、稅務(wù)等部門的合作,在企業(yè)管理、質(zhì)量控制、風(fēng)險監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面密切協(xié)作,相互支持。全面推進關(guān)檢合作“三個一”,加強與海關(guān)、海事、交通、邊檢等口岸管理部門的合作,加快推進信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助,共同營造良好營商發(fā)展環(huán)境。
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