商辦配函[2015]494號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及哈爾濱、長春、沈陽、成都、南京、西安、武漢、廣州商務(wù)主管部門，商務(wù)部駐各地特派員辦事處：
　　為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于支持外貿(mào)發(fā)展有關(guān)文件精神，進一步提升貿(mào)易便利化水平，推進許可證電子化進程，規(guī)范有關(guān)貨物進出口許可證電子證書（簡稱電子許可證）的申請、簽發(fā)和使用行為，商務(wù)部制定了《貨物進出口許可證電子證書申請簽發(fā)使用規(guī)范（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
商務(wù)部辦公廳2015年7月3日
貨物進出口許可證電子證書申請簽發(fā)使用規(guī)范（試行）
　　第一章總則
　　第一條為進一步促進貿(mào)易便利化、優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，積極穩(wěn)妥推進許可證電子化，規(guī)范貨物進出口許可證電子證書的申請簽發(fā)使用，制定本規(guī)范。
　　第二條本規(guī)范所稱貨物進出口許可證電子證書（以下簡稱電子許可證）是貨物進出口許可證件的電子數(shù)據(jù)化形式，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，通過對許可證的數(shù)據(jù)電文加蓋許可證專用電子印章（以下簡稱專用電子印章）進行電子簽名，以確保所載信息完整準(zhǔn)確、簽發(fā)傳輸使用過程全程防篡改和責(zé)任可追溯，且具有可視化的技術(shù)特征，與紙質(zhì)許可證書具有同等效力。
　　本規(guī)范所稱貨物進出口許可證，是指《中華人民共和國進口許可證》、《中華人民共和國出口許可證》、《中華人民共和國自動進口許可證》等商務(wù)主管部門授權(quán)簽發(fā)的各種具有許可進出口性質(zhì)的證明、文件。
　　第三條商務(wù)部授權(quán)配額許可證事務(wù)局（以下簡稱許可證局）對電子許可證的申請簽發(fā)使用進行統(tǒng)一管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，并向商務(wù)部報告。
　　第四條許可證局集中管理專用電子印章；建立專用通道，統(tǒng)一向海關(guān)傳送電子許可證，接收海關(guān)反饋的清關(guān)數(shù)據(jù)；承擔(dān)與電子許可證有關(guān)的安全認證、證書查驗、數(shù)據(jù)電文存儲和傳輸、電子許可證申請簽發(fā)系統(tǒng)（以下簡稱簽發(fā)系統(tǒng)）的維護和電子檔案管理等工作。
　　第五條電子許可證的適用范圍由商務(wù)部以公告形式對外發(fā)布。
　　第二章電子許可證的申請
　　第六條電子許可證的申請主要采用無紙化申請，經(jīng)營者通過網(wǎng)上無紙化申請時，應(yīng)使用具有身份認證和電子簽名功能的電子鑰匙，其錄入、保存、上報、修改等行為將進行電子簽名。經(jīng)營者可申請免費獲得和升級具有可視化電子印章功能的電子鑰匙。
　　經(jīng)營者也可采用網(wǎng)上申請和書面申請等方式申請電子許可證。
　　第七條經(jīng)營者提交的電子許可證申請在發(fā)證機構(gòu)審核前可申請撤銷。
　　第八條經(jīng)營者提交的電子許可證申請材料，內(nèi)容應(yīng)符合相應(yīng)管理辦法和簽發(fā)規(guī)范。
　　經(jīng)營者應(yīng)對所提交申請材料的真實性負責(zé)，其經(jīng)營活動應(yīng)遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定。
　　第三章電子許可證申請的受理、審核和簽發(fā)
　　第九條發(fā)證機構(gòu)應(yīng)按照授權(quán)范圍和相關(guān)規(guī)定，及時受理、審核經(jīng)營者提交的電子許可證申請，并自收到符合規(guī)定的申請之日起，按相關(guān)管理辦法規(guī)定的時限簽發(fā)電子許可證。
　　第十條對內(nèi)容正確且形式完備的申請，發(fā)證機構(gòu)應(yīng)予以審核通過；不符合規(guī)定的，不予通過，并在申請表審核意見欄一次性注明不予通過的原因。
　　發(fā)證機構(gòu)認為有必要時，可要求經(jīng)營者對網(wǎng)上提交的申請材料進行說明或提供書面文件。
　　第十一條發(fā)證機構(gòu)的簽發(fā)行為通過電子簽名的方式予以確認。
　　第十二條審核通過的電子許可證由簽發(fā)系統(tǒng)自動加蓋專用電子印章后，即時統(tǒng)一發(fā)送至海關(guān)。
　　第四章電子許可證的使用
　　第十三條電子許可證一經(jīng)簽發(fā)，即被發(fā)送至海關(guān)，經(jīng)營者即可向海關(guān)申請報關(guān)。發(fā)證機構(gòu)和經(jīng)營者均可通過簽發(fā)系統(tǒng)查詢電子許可證簽發(fā)和發(fā)送海關(guān)情況。
　　第十四條電子許可證的有效期由簽發(fā)系統(tǒng)依相應(yīng)管理辦法自動生成，電子許可證必須在有效期內(nèi)使用。
　　第十五條相關(guān)部門和經(jīng)營者可通過簽發(fā)系統(tǒng)的電子許可證可視化功能，查詢和驗證指定證書的申請、簽發(fā)和使用信息。
　　對相關(guān)部門仍需經(jīng)營者提交紙質(zhì)許可證書的，經(jīng)營者可向發(fā)證機構(gòu)申請打印。
　　第十六條任何單位和個人不得擅自更改電子許可證的內(nèi)容。確需更改時，經(jīng)營者應(yīng)在電子許可證有效期內(nèi)向發(fā)證機構(gòu)提出換證申請。
　　第十七條發(fā)證機構(gòu)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)管理規(guī)定，審核經(jīng)營者的換證申請，核對海關(guān)反饋的電子許可證報關(guān)狀態(tài)和清關(guān)數(shù)據(jù)，按照電子許可證的使用情況，分別予以撤銷換證或核銷換證。
　　第十八條對有效期內(nèi)未使用且確定不再使用的電子許可證，經(jīng)營者應(yīng)向發(fā)證機構(gòu)提交撤銷申請，發(fā)證機構(gòu)審核確認尚未使用后，予以撤銷。對已過有效期而未被使用的電子許可證，簽發(fā)系統(tǒng)將自動給予過期提示，由經(jīng)營者按照提示要求確認后，發(fā)證機構(gòu)予以撤銷。
　　對已使用的電子許可證，不能提交撤銷申請。
　　第十九條發(fā)證機構(gòu)和經(jīng)營者在發(fā)現(xiàn)電子許可證數(shù)據(jù)接收、傳輸、反饋不成功時，可及時聯(lián)系許可證局查找原因、協(xié)調(diào)解決。
　　第五章電子許可證的調(diào)取、查用和存檔
　　第二十條發(fā)證機構(gòu)和經(jīng)營者可在簽發(fā)系統(tǒng)中自行打印格式化的電子許可證存檔頁，用于內(nèi)部存檔、備查等。
　　第二十一條電子許可證申請簽發(fā)的紙質(zhì)檔案由各發(fā)證機構(gòu)保管，保存期限為5年；電子檔案由許可證局負責(zé)維護，保存期限為10年。
　　第二十二條相關(guān)部門需要調(diào)閱許可證簽發(fā)電子檔案時，需向許可證局提交書面公函，經(jīng)批準(zhǔn)后，由許可證局出具證明文件交付相關(guān)部門。
　　第六章電子許可證的安全保障
　　第二十三條電子許可證的申請和審核過程需進行電子簽名認證。電子簽名包括數(shù)字簽名和電子印章，具有電子簽名的電子許可證方為有效許可證。
　　第二十四條電子許可證所用電子簽名應(yīng)由通過國家相關(guān)管理部門審批的第三方CA認證機構(gòu)提供，符合《中華人民共和國電子簽名法》要求，具備相應(yīng)的法律效力。
　　第二十五條電子許可證的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式由許可證局?jǐn)M定，并報商務(wù)部備案。
　　第二十六條電子許可證通過網(wǎng)絡(luò)專線傳輸，同時可以采用文件拷貝等手段進行存儲。文件拷貝的電子許可證的真?zhèn)斡稍S可證局進行認證。
　　第二十七條許可證局負責(zé)建立電子許可證應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，以及安全管理和容災(zāi)備份管理機制。
　　第七章附則
　　第二十八條本規(guī)范中下列用語的含義
　　數(shù)據(jù)電文：是指以電子、光學(xué)、磁或者類似手段生成、發(fā)送、接收或者儲存的信息。
　　電子簽名：是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。
　　電子印章：是電子簽名技術(shù)的一項應(yīng)用，即把電子簽名以可視化的印章形式加以體現(xiàn)。
　　第二十九條本規(guī)范由商務(wù)部負責(zé)解釋。
　　第三十條本規(guī)范自發(fā)布之日起試行。