第一條為及時、有效地處理外商投資企業(yè)投訴,保障外商投資企業(yè)及其投資者的合法權(quán)益,進一步優(yōu)化我省投資環(huán)境,根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)投訴的受理、處理工作,適用本辦法。
第三條本辦法所稱外商投資企業(yè)投訴,是指依法設(shè)立的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè)(以下簡稱外商投資企業(yè))及其中外投資者(以下統(tǒng)稱投訴人),在企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)、經(jīng)營或者終止過程中,認為政府部門或者其他單位及其工作人員損害其權(quán)益,向外商投資企業(yè)投訴處理部門(以下簡稱投訴處理部門)反映問題并要求予以協(xié)調(diào)解決的行為。
第四條處理外商投資企業(yè)投訴工作應(yīng)當(dāng)堅持依法有據(jù)、公平公正、方便高效的原則。
第五條省商務(wù)行政主管部門負責(zé)全省外商投資企業(yè)投訴處理工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。
各地級以上市人民政府和外商投資企業(yè)較多的縣(區(qū))人民政府、經(jīng)濟園區(qū)管委會負責(zé)外商投資企業(yè)投訴處理工作的部門,承擔(dān)本行政區(qū)域外商投資企業(yè)投訴處理工作。
發(fā)展改革、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、市場監(jiān)督管理、海關(guān)、外匯管理等行政主管部門按照職責(zé)分工,配合做好外商投資企業(yè)投訴處理工作。
第六條各級投訴處理部門負責(zé)履行以下職責(zé):
(一)受理投訴人以及上級有關(guān)部門交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦的投訴事項;
(二)定期召集相關(guān)部門研究外商投訴處理工作,協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理重大投訴事項;
(三)向上級主管部門報告外商投訴的重大問題,通報各有關(guān)單位被投訴和處理投訴的情況,提出意見和建議;
(四)開展外商投資企業(yè)投訴處理工作培訓(xùn);
(五)負責(zé)本地區(qū)外商投資企業(yè)投訴統(tǒng)計、情況分析;
(六)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)下級投訴處理機構(gòu)工作,督辦影響較大的投訴事項。
第七條各級人民政府對外商投資企業(yè)投訴處理工作提供必要的經(jīng)費支持。
第八條投訴人應(yīng)當(dāng)向投訴事項發(fā)生地的投訴處理部門投訴,發(fā)生地沒有投訴處理部門的,投訴人可以向發(fā)生地上一級行政區(qū)域的投訴處理部門或者省商務(wù)行政主管部門投訴。發(fā)生地投訴處理部門認為不屬于本部門受理范圍的,應(yīng)當(dāng)報請上級投訴處理部門指定受理。
第九條投訴人可以通過面談、信函、傳真、電子郵件等方式投訴。
各投訴處理部門應(yīng)當(dāng)公開受理投訴的渠道和方式。接到投訴,應(yīng)當(dāng)依法及時核實、處理。
第十條投訴受理條件:
(一)有投訴人身份證明;
(二)有明確的投訴對象;
(三)有明確的請求和事實根據(jù);
(四)屬投訴處理部門受理范圍。
投訴材料用外文書寫的需附中文譯本。
投訴人委托他人代理投訴的,應(yīng)當(dāng)提供投訴人出具的授權(quán)委托書。
第十一條下列投訴不予受理:
(一)匿名投訴的;
(二)投訴事項已經(jīng)進入或者完成行政復(fù)議、行政訴訟程序的;
(三)投訴人對法律法規(guī)或者政策的有關(guān)規(guī)定、行政事務(wù)辦事程序存在誤解或者異議的;
(四)其他投訴處理部門已經(jīng)受理或者處理終結(jié)的。
第十二條投訴處理部門接到投訴人投訴后,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行審查,并以書面形式或者其他適當(dāng)方式告知投訴人是否受理。不予受理的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
經(jīng)面談不符合受理條件的投訴,投訴處理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告之投訴人,說明理由并記錄在案。
第十三條投訴人對投訴處理部門不予受理有異議的,可以向上一級投訴處理部門反映。上一級投訴處理部門認為符合受理條件的,應(yīng)當(dāng)通知投訴處理部門受理。
第十四條投訴事項處理方式:
(一)投訴處理部門直接辦理的投訴,應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)作出處理意見并答復(fù)投訴人。
(二)投訴處理部門轉(zhuǎn)交有關(guān)部門、單位辦理的投訴,有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起15個工作日內(nèi),將辦理情況和意見書面回復(fù)投訴處理部門,投訴處理部門收到回復(fù)后,應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)答復(fù)投訴人。
(三)多個投訴人就同一事項投訴同一單位的,可以合并處理。對涉及部門多、情況復(fù)雜的投訴事項,處理期限可以延長30個工作日。
第十五條有下列情形之一的,投訴處理工作中止:
(一)投訴人提供新的證明材料或者有其他原因,要求中止的;
(二)投訴處理部門要求投訴人補充對處理意見有影響的證明材料,投訴人不能提供的;
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
中止期間不計入辦理時限。
第十六條有下列情形之一的,投訴處理工作終結(jié):
(一)投訴人申請撤回投訴的;
(二)投訴事項已進入行政復(fù)議、行政訴訟程序的;
(三)投訴處理中止期限滿一年的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條投訴處理工作終結(jié),投訴處理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)將終止決定告知投訴人。
第十八條投訴人要求對投訴事項中涉及的商業(yè)秘密和個人隱私予以保密的,投訴處理部門應(yīng)當(dāng)保密。
第十九條投訴處理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由其所在單位或者主管部門責(zé)令改正,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人,給予處分:
(一)對屬于受理范圍的投訴事項不予受理的;
(二)未在法定期限內(nèi)辦結(jié)或者答復(fù)投訴人的;
(三)應(yīng)當(dāng)履行督查、督辦的職責(zé)而未履行的;
(四)違反保密制度的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條被投訴部門、單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由其行政主管部門予以查處,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予處分:
(一)超越職權(quán)、濫用職權(quán)或者依法應(yīng)當(dāng)作為而不作為的;
(二)因故意或者重大過失導(dǎo)致認定事實或者適用法律、法規(guī)錯誤,侵害投訴人合法權(quán)益的;
(三)無正當(dāng)理由推諉、敷衍、拖延投訴處理工作的;
(四)對投訴處理意見未提出異議又拒不糾正的;
(五)威脅、刁難、打擊報復(fù)投訴人的。
第二十一條港澳、外國企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在本省依法設(shè)立的代表處和分支機構(gòu)的投訴,參照本辦法執(zhí)行。
第二十二條各地級以上市商務(wù)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。
第二十三條本辦法自2014年12月15日起實施。
(該文件于2014年10月27日以粵府令第204號公布,根據(jù)2019年12月5日粵府令第269號第一次修改)