一、制定的必要性

   《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》、《廣東省商務廳規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》等自由裁量權(quán)規(guī)定不夠細致,特別是《單用途商業(yè)預付卡管理辦法》(商務部令2012年第9號)、《對外勞務合作管理條例》(國務院令第620號)等規(guī)定比較宏觀,現(xiàn)實操作性不強,甚至必須細化規(guī)定才具有執(zhí)法工作實際操作性?？傊?制定細化裁量權(quán)規(guī)定有利于更加公正,公平,公開開展執(zhí)法工作。

    二、起草過程

    （一）2018年10月份,我局按照相關要求已初步擬定《清遠市商務局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》,并發(fā)到局各科室征求修改意見，共收到修改意見三條。

    （二）于2018年12月20日至2019年1月6日向社會公開征求意見，并掛網(wǎng)（市商務局網(wǎng)站）進行公示；

    （三）我局匯總各方修改意見，對《規(guī)定》進行了修改完善。

    三、制定依據(jù)

    制定本規(guī)定的依據(jù)是各個規(guī)定相對應的國家、部委發(fā)布的規(guī)定文件。如單用途商業(yè)預付卡的依據(jù)是《單用途商業(yè)預付卡管理辦法》(商務部令 2012 年第9 號);對外勞務合作方面的依據(jù)是《對外勞務合作管理條例》(國務院令第620號);二手車方面的依據(jù)是《二手車流通管理辦法》(商務部,公安部,原工商總局,稅務總局令2005年第2號);商業(yè)特許經(jīng)營備案方面的依據(jù)是《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》(商務部令2011第5令),《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》(國務院令第485令); 再生資源回收管理方面的依據(jù)是《再生資源回收管理辦法》(2007年商務部、國家發(fā)展改革委、公安部、建設部,原工商總局、環(huán)境保護總局令第8號);同時我們還參照了《廣東省商務廳規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》進行起草。
     

    四、文件主要內(nèi)容

    《規(guī)定》共三大方面，主要內(nèi)容如下：一是明確清遠市商務局行政處罰自由裁量規(guī)則，增強執(zhí)法工作實際操作性；二是細化了清遠市商務局行政處罰自由裁量程序，規(guī)范了清遠市商務局執(zhí)法人員執(zhí)法過程；三是制定了清遠市商務局行政處罰自由裁量權(quán)實施標準，對相關違法違規(guī)行為的違法程度和罰款標準進行了明確劃分。