Q:什么是公平競爭審查制度？

　　公平競爭審查是指政策制定機關(guān)在制定市場準入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施時，應當進行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。

　　Q:公平競爭審查的對象是誰？

　　制定出臺政策措施的各級行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織（即政策制定機關(guān)）。

　　Q:公平競爭審查的范圍是什么？

　　政策制定機關(guān)制定的市場準入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標準等涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施。

　　Q:哪些文件不需要進行審查？

　?、賰?nèi)部管理文件，如涉及人事、機構(gòu)、編制、財務、外事、保衛(wèi)、保密、內(nèi)部工作制度、程序性規(guī)則等；

　?、谝话闶聞招晕募?，如工作報告、工作總結(jié)、職責分工、會議通知、領(lǐng)導講話、情況通報等；

　　③過程性文件，如不涉及出臺具體政策措施的請示、征求意見函、回復意見函等；

　?、艹Ｒ?guī)性具體行政行為，如行政處罰、行政許可，常規(guī)性的項目核準、批復、備案等。

　　Q:公平競爭審查的標準是什么？

　　2021年6月29日，市場監(jiān)管總局等五部門修訂公布的《公平競爭審查制度實施細則》從四個方面提出了18條標準，為行政權(quán)力劃定了18個“不得”，包括市場準入和退出標準5項，商品和要素自由流動標準5項，影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標準4項，影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標準4項，并進一步細化了審查標準，將18項標準細化為50余項二級標準。

　　Q:如何進行公平競爭審查？

　　以“誰制定，誰審查”“誰起草，誰審查”為原則。

　　以縣級以上地方各級人民政府名義出臺的政策措施，由起草部門或者本級人民政府指定的相關(guān)部門進行公平競爭審查。起草部門在審查過程中，可以會同本級市場監(jiān)管部門進行公平競爭審查。

　　以多個部門名義聯(lián)合制定出臺的政策措施，由牽頭部門負責公平競爭審查，其他部門在各自職責范圍內(nèi)參與公平競爭審查。政策措施涉及其他部門職權(quán)的，政策制定機關(guān)在公平競爭審查中應當充分征求其意見。

　　Q:公平競爭審查的例外？

　　《實施細則》對違反審查標準的政策措施采取原則禁止的態(tài)度，同時基于經(jīng)濟現(xiàn)實的復雜性，為實現(xiàn)更大的公共利益或者經(jīng)濟效率，也對某些特殊政策措施作出了例外規(guī)定。屬于下列情形之一的政策措施，雖然在一定程度上具有限制競爭的效果，但在符合規(guī)定的情況下可以出臺實施：

　　（一）維護國家經(jīng)濟安全、文化安全、科技安全或者涉及國防建設的；

　?。ǘ閷崿F(xiàn)扶貧開發(fā)、救災救助等社會保障目的；

　?。ㄈ閷崿F(xiàn)節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、維護公共衛(wèi)生健康安全等社會公共利益的；

　　（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　屬于前款第一項至第三項情形的，政策制定機關(guān)應當說明相關(guān)政策措施對實現(xiàn)政策目的不可或缺，且不會嚴重限制市場競爭，并明確實施期限。

　　Q:公平競爭審查投訴舉報機制？

　　政策制定機關(guān)涉嫌未進行公平競爭審查或者違反審查標準出臺政策措施的，任何單位和個人可以向政策制定機關(guān)反映，也可以向政策制定機關(guān)的上級機關(guān)或者本級及以上市場監(jiān)管部門舉報。