關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市關(guān)于落實(shí)對電子商務(wù)領(lǐng)域及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的通知

QYBG2019029

清商務(wù)〔2019〕95號(hào)

市有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等八部委聯(lián)合簽署的《關(guān)于對電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的行動(dòng)計(jì)劃》工作要求，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市關(guān)于落實(shí)對電子商務(wù)領(lǐng)域及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：1.《清遠(yuǎn)市關(guān)于落實(shí)對電子商務(wù)領(lǐng)域及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》

2.關(guān)于《清遠(yuǎn)市關(guān)于落實(shí)對電子商務(wù)領(lǐng)域及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的政策解讀

2019年8月29日

附件1：

清遠(yuǎn)市關(guān)于落實(shí)對電子商務(wù)領(lǐng)域及分享經(jīng)濟(jì)

領(lǐng)域炒信行為相關(guān)失信主體實(shí)施聯(lián)合

懲戒的合作備忘錄

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，提升網(wǎng)上交易主體信用真實(shí)度，維護(hù)信用秩序，凈化市場環(huán)境，清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)市商務(wù)局、中共清遠(yuǎn)市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、清遠(yuǎn)市市場監(jiān)督管理局、清遠(yuǎn)市公安局等單位開展反炒信聯(lián)合行動(dòng)，對電商及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域炒信行為主體進(jìn)行懲戒，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)參加聯(lián)合行動(dòng)。

　　一、聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制

　　 “炒信”是指在電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以虛構(gòu)交易、好評、刪除不利評價(jià)等形式為自己或他人提升信用水平，包括但不限于因惡意注冊、刷單炒信、虛假評價(jià)、刷單騙補(bǔ)以及泄露倒賣個(gè)人信息、合謀寄遞空包裹等違法違規(guī)行為。

　（一）清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局通過清遠(yuǎn)市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息管理系統(tǒng)，將涉嫌違法違規(guī)的“炒信黑名單”推送各有關(guān)部門；各有關(guān)部門根據(jù)部門職能依法對“炒信黑名單”主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，并將聯(lián)合懲戒結(jié)果通過市信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息管理系統(tǒng)進(jìn)行反饋?！　?/span>

（二）清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局將全國信用信息共享平臺(tái)（廣東清遠(yuǎn)）掌握的相關(guān)市場主體基礎(chǔ)信息、信用信息向采取聯(lián)合行動(dòng)的企業(yè)開放共享，為企業(yè)對“炒信”主體信息分析、比對和應(yīng)用提供便利。

　?。ㄈ┲笇?dǎo)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，進(jìn)一步完善對“炒信”行為的監(jiān)測監(jiān)控。鼓勵(lì)企業(yè)簽署反炒信信息共享協(xié)議，參與聯(lián)合行動(dòng)，通過全國信用信息共享平臺(tái)（廣東清遠(yuǎn)）定期共享“炒信黑名單”（“黑名單”是指組織、參與、協(xié)助“炒信”的各類主體，包括但不限于為炒信行為提供賬號(hào)服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、物流服務(wù)、資金服務(wù)、信息傳播服務(wù)的單位、個(gè)人、網(wǎng)站、移動(dòng)應(yīng)用程序等）信息，并在采取聯(lián)合行動(dòng)的企業(yè)內(nèi)部對“炒信”行為責(zé)任單位及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人（以下簡稱“炒信”主體）進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

　　二、聯(lián)合懲戒措施及實(shí)施單位

　?。ㄒ唬┯嘘P(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒

對因嚴(yán)重“炒信”行為被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法作出處罰的“炒信主體”，由清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局、中國人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行牽頭，在社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織框架下，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號(hào)）要求，按照有關(guān)部門簽署的失信聯(lián)合懲戒備忘錄采取聯(lián)合懲戒措施。

　　（二）鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)參與聯(lián)合懲戒

　　對參加聯(lián)合行動(dòng)的企業(yè)提供的“炒信”主體，根據(jù)“炒信”行為嚴(yán)重程度和社會(huì)影響，其他企業(yè)要依據(jù)在符合國家法律法規(guī)前提下與用戶簽訂的協(xié)議以及各企業(yè)制定的規(guī)范，聯(lián)合采取以下懲戒措施：

　　1.限制新設(shè)立賬戶

限制“炒信”主體新開設(shè)平臺(tái)賬戶。

（實(shí)施單位：參加聯(lián)合行動(dòng)的各企業(yè)）

　　2.屏蔽或刪除現(xiàn)有賬戶

　　根據(jù)“炒信”主體炒信行為嚴(yán)重程度，對其現(xiàn)有賬戶進(jìn)行屏蔽、禁售或刪除。

　　關(guān)閉或刪除使用軟件或程序方式大批量注冊的賬戶，關(guān)閉或取消濫用權(quán)利而產(chǎn)生的訂單。