關(guān)于印發(fā)《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》的通知

　　發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕528號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、交通運輸廳（局、委）、商務(wù)廳（局、委）、市場監(jiān)管廳（局）、銀保監(jiān)局，海關(guān)廣東分署，各直屬海關(guān)：

　　為貫徹落實《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國報廢機動車回收管理辦法》、《報廢機動車回收管理辦法實施細(xì)則》有關(guān)要求，規(guī)范汽車零部件再制造行為和市場秩序，保障再制造產(chǎn)品質(zhì)量，推動再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，我們制定了《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　國家發(fā)展改革委

　　工業(yè)和信息化部

　　生 態(tài) 環(huán) 境 部

　　交 通 運 輸 部

　　商??務(wù)??部

　　海?關(guān)?總?署

　　市場監(jiān)管總局

　　銀?保?監(jiān)?會

　　2021年4月14日

　　汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法

　　第一章 總 則 

　　第一條 為規(guī)范汽車零部件再制造行為和市場秩序，保障再制 造產(chǎn)品質(zhì)量，推動再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國 循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國報廢機動車回收管理辦法》、 《報廢機動車回收管理辦法實施細(xì)則》制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱再制造是指對功能性損壞或技術(shù)性淘汰 等原因不再使用的舊汽車零部件，進(jìn)行專業(yè)化修復(fù)或升級改造，使 其質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能不低于原型新品的過程。 

　　第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事汽車零部件 再制造的企業(yè)及其他相關(guān)市場主體的再制造相關(guān)行為的管理。 

　　第四條 國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、交通運 輸、商務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù) 責(zé)汽車零部件再制造相關(guān)監(jiān)督管理工作。 

　　第二章 企業(yè)規(guī)范條件 

　　第五條 國家對從事汽車零部件再制造的企業(yè)（以下簡稱再制 造企業(yè)）實行規(guī)范管理，再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 

　?。ㄒ唬┚邆洳鸾狻⑶逑?、制造、裝配、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面的技術(shù)裝備和能力；

　　（二）具備檢測鑒定舊汽車零部件性能指標(biāo)的技術(shù)手段和能 力；

　?。ㄈ┚哂邢鄳?yīng)的污染防治設(shè)施和能力，并滿足相關(guān)廢物處理 等環(huán)保要求，污染物實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；

　?。ㄋ模┙⒉?zhí)行產(chǎn)品再制造的相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī) 范；

　?。ㄎ澹┫蛏鐣M(jìn)行公開承諾，包括產(chǎn)品質(zhì)量性能、售后質(zhì)保、 標(biāo)識使用等；

　　（六）開展再制造的產(chǎn)品類型應(yīng)符合國家相關(guān)法規(guī)要求；

　　（七）遵循國家法律法規(guī)及有關(guān)主管部門規(guī)定的其他條件。

　　第六條 國家鼓勵現(xiàn)有再制造企業(yè)提質(zhì)升級、集聚發(fā)展，提升 產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化水平。再制造企業(yè)應(yīng)積極采用國際先進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo) 準(zhǔn)，提升管理水平。鼓勵再制造企業(yè)開展再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立行業(yè)自律管理制度，加強行業(yè)自律管理。

　　第三章 舊件回收管理 

　　第七條 再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解 企業(yè)（以下簡稱回收拆解企業(yè)）以及其他合法合規(guī)的渠道回收舊汽 車零部件（以下簡稱舊件）用于再制造。鼓勵汽車整車生產(chǎn)企業(yè)通 過售后服務(wù)體系回收舊件用于再制造。 

　　第八條 再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定舊件回收標(biāo)準(zhǔn)，確?；厥张f件具 備再制造條件，應(yīng)當(dāng)列明本企業(yè)實際具備的可鑒定舊件清單、可再 制造零部件清單。再制造企業(yè)應(yīng)明確拆解的舊件和更新件的進(jìn)貨檢驗要求，明確 其拆解舊件的檢驗方法和規(guī)程，并具備相應(yīng)檢測手段。鼓勵再制造企業(yè)在舊件回收標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)貨檢驗要求等方面向報廢 機動車回收拆解企業(yè)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。 

　　第九條 向具備資質(zhì)的回收拆解企業(yè)收購報廢汽車發(fā)動機、方 向機、變速器、前后橋、車架（以下統(tǒng)稱“五大總成”）的再制造 企業(yè)，回收的種類應(yīng)與本企業(yè)再制造零部件類型相一致。不得回收 尾氣后處理裝置進(jìn)行再制造，回收排放控制關(guān)鍵部件進(jìn)行再制造的 應(yīng)符合國家排放控制標(biāo)準(zhǔn)要求。再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)將收購的報廢汽車“五大總成”用于本企業(yè)的 再制造；未用于本企業(yè)再制造的部分，應(yīng)作為廢材料交售給冶煉或 破碎企業(yè)。國家鼓勵回收拆解企業(yè)將報廢汽車“五大總成”交售給通過再 制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證的再制造企業(yè)。 

　　第十條 再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和強制性標(biāo) 準(zhǔn)，建立固體廢物管理臺賬，如實記錄再制造過程中產(chǎn)生廢物的種 類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等信息，按照國家有關(guān)規(guī)定貯 存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體廢物。 

　　第十一條 再制造企業(yè)對回收舊件進(jìn)行再制造過程中，應(yīng)符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)。 

　　第十二條 再制造企業(yè)在自由貿(mào)易試驗區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 利用境外舊汽車零部件開展再制造后再出口的相關(guān)業(yè)務(wù)，除符合本 辦法規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合商務(wù)、海關(guān)等部門的管理要求。 

　　第四章 再制造生產(chǎn)管理 

　　第十三條 再制造企業(yè)是再制造產(chǎn)品的質(zhì)量責(zé)任主體，應(yīng)制定 完善的再制造質(zhì)量控制及質(zhì)量檢驗規(guī)章制度，并配置相應(yīng)人員和設(shè)備等。鼓勵再制造企業(yè)與原品生產(chǎn)企業(yè)建立合作關(guān)系，獲得原品生 產(chǎn)企業(yè)技術(shù)支持。鼓勵原品生產(chǎn)企業(yè)參與開展再制造業(yè)務(wù)。鼓勵再 制造企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用綠色技術(shù)工藝和裝備。 

　　第十四條 再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制再制造全過程檢驗規(guī)程或檢 驗作業(yè)指導(dǎo)書、制定工藝卡片、明確工藝要求和控制方法，供影響 產(chǎn)品質(zhì)量的操作人員使用。再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證操作人員規(guī)范操作 并實施全過程監(jiān)控。 

　　第十五條 再制造企業(yè)應(yīng)采用與原型新品同等的標(biāo)準(zhǔn)，對再制 造產(chǎn)品進(jìn)行包括使用性能、安全性、經(jīng)濟(jì)性（能量消耗）等在內(nèi)的 質(zhì)量檢驗。 

　　第十六條 再制造企業(yè)應(yīng)具備適應(yīng)相關(guān)產(chǎn)品再制造的環(huán)保設(shè) 施設(shè)備，使用低揮發(fā)性有機物（VOCs）含量涂料、清洗劑等。鼓勵再制造企業(yè)通過環(huán)境管理體系認(rèn)證（GB/T 24001/ISO 14001）和 5 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證（GB/T 45001/ISO 45001）。

　　第五章 再制造產(chǎn)品管理 

　　第十七條 再制造企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證所生產(chǎn)銷售的再制造產(chǎn)品具 備與原型新品同樣的質(zhì)量特性，出廠時進(jìn)行與原型新品同樣的檢驗 檢測或認(rèn)證。再制造產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)符合原型新品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不 低于國家對機動車零部件原型新品的要求，環(huán)保性能應(yīng)符合國家相 關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。 

　　第十八條 再制造企業(yè)應(yīng)對所生產(chǎn)銷售的再制造產(chǎn)品提供不 低于原型新品的質(zhì)量保證和售后服務(wù)，在產(chǎn)品上明示，并通過公眾 易于知曉的其他方式公示。鼓勵再制造企業(yè)通過購買產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任 保險等方式為再制造產(chǎn)品提供質(zhì)量保障。 

　　第十九條 再制造產(chǎn)品應(yīng)在顯要位置標(biāo)注再制造企業(yè)商標(biāo)和 “再制造產(chǎn)品”標(biāo)識，并做到永久保持。 

　　第二十條 再制造產(chǎn)品包裝和產(chǎn)品說明書上應(yīng)注明再制造商 名稱、地址（委托加工的還需標(biāo)明受委托再制造生產(chǎn)商信息）、生 產(chǎn)日期、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、“五大總成”溯源代碼（如有）等信息。 

　　第二十一條 “汽車零部件再制造產(chǎn)品”國家標(biāo)志僅可用于公 益宣傳，不得作為再制造企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保障的證明?！捌嚵悴考?再制造產(chǎn)品”國家標(biāo)志的圖案、尺寸和位置應(yīng)符合《關(guān)于啟用并加強汽車零部件再制造標(biāo)志管理與保護(hù)的通知》有關(guān)要求。 

　　第二十二條 再制造企業(yè)應(yīng)采用《汽車零部件的統(tǒng)一編碼與標(biāo) 識》（GB/T 32007）國家標(biāo)準(zhǔn)建立再制造產(chǎn)品全生命周期追溯系統(tǒng)， 通過條碼、RFID 等自動識別方式對再制造零部件進(jìn)行追溯。 

　　第六章 再制造市場管理 

　　第二十三條 再制造產(chǎn)品銷售企業(yè)、汽車維修企業(yè)在銷售和使 用再制造產(chǎn)品時應(yīng)向消費者說明產(chǎn)品為再制造產(chǎn)品，并提供再制造 產(chǎn)品的質(zhì)量合格證明、質(zhì)量保證信息和售后質(zhì)量保修手冊。汽車維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)在向消費者出具的維修費用結(jié)算清單中注 明再制造產(chǎn)品使用情況，并上傳至交通運輸部汽車維修電子健康檔 案系統(tǒng)，沒有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、質(zhì)量保證信息和售后質(zhì)量保修手 冊的再制造產(chǎn)品不得用于維修。 

　　第二十四條 鼓勵汽車整車生產(chǎn)企業(yè)支持再制造產(chǎn)品進(jìn)入自 身售后體系銷售。禁止再制造產(chǎn)品進(jìn)入汽車整車生產(chǎn)環(huán)節(jié)。 

　　第二十五條 鼓勵保險公司將通過再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證 的再制造企業(yè)產(chǎn)品納入維修備件體系。鼓勵汽車維修企業(yè)采用通過 再制造質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)的再制造產(chǎn)品。 

　　第二十六條 國家倡導(dǎo)消費者使用再制造產(chǎn)品。鼓勵政府機 關(guān)、部隊等公共機構(gòu)在汽車維修中優(yōu)先使用再制造產(chǎn)品。 

　　第七章 監(jiān)督管理 

　　第二十七條 縣級以上地方發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán) 境、交通運輸、商務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門，在各自職 責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)汽車零部件再制造相關(guān)管理，促進(jìn)行業(yè) 健康有序發(fā)展。 

　　第二十八條 縣級以上地方市場監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)汽 車零部件再制造領(lǐng)域的認(rèn)證活動進(jìn)行監(jiān)督管理，對再制造領(lǐng)域認(rèn)證 違法行為依法予以查處，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān) 規(guī)定對汽車零部件再制造產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。 

　　第二十九條 縣級以上地方商務(wù)主管部門依據(jù)國家有關(guān)法律 法規(guī)對回收拆解企業(yè)交售“五大總成”進(jìn)行監(jiān)督管理。 

　　第三十條 縣級以上地方交通運輸管理部門對汽車維修企業(yè) 使用再制造產(chǎn)品開展維修服務(wù)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三十一條 縣級以上地方生態(tài)環(huán)境部門對再制造企業(yè)生產(chǎn) 活動的環(huán)境污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。 

　　第三十二條 國務(wù)院發(fā)展改革部門和市場監(jiān)管部門對“汽車零 部件再制造產(chǎn)品”國家標(biāo)志的使用實行統(tǒng)一監(jiān)督和管理。地方發(fā)展 改革部門、市場監(jiān)管部門按照職責(zé)分工對所轄行政區(qū)域內(nèi)“汽車零 部件再制造產(chǎn)品”國家標(biāo)志的使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。對經(jīng)營者銷售無再制造標(biāo)識的汽車零部件再制造產(chǎn)品的行為， 由縣級以上地方市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn) 法》等法律法規(guī)予以查處。 

　　第三十三條 國務(wù)院工業(yè)和信息化部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)推 廣再制造領(lǐng)域先進(jìn)適用綠色技術(shù)工藝和裝備。 

　　第三十四條 國家鼓勵行業(yè)協(xié)會、科研院所、新聞媒體等開展 再制造技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、交流、宣傳等服務(wù)活動。 

　　第八章 附則 

　　第三十五條 本辦法自公布之日起三十日后施行，有效期 5 年。 

　　第三十六條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、 生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會進(jìn)行解釋。