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              1. 學(xué)習(xí)《國家安全法》百問百答


                 

                  1.為什么要制定《國家安全法》?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第1條規(guī)定,為了維護(hù)國家安全,保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和中國特色社會主義制度,保護(hù)人民的根本利益,保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,制定《國家安全法》。
                  2.《國家安全法》的主要內(nèi)容是什么?
                  答:《國家安全法》共7章84條,主要內(nèi)容包括:第1章總則,規(guī)定了國家安全的定義,國家安全工作的指導(dǎo)思想、基本原則、全民義務(wù)、法律責(zé)任、全民國家安全教育日等;第2章維護(hù)國家安全的任務(wù),規(guī)定了各領(lǐng)域維護(hù)國家安全的任務(wù);第3章維護(hù)國家安全的職責(zé),規(guī)定了各部門、各地方維護(hù)國家安全的職責(zé);第4章國家安全制度,規(guī)定了十項國家安全制度和機(jī)制;第5章國家安全保障,規(guī)定了法治、經(jīng)費、物資、人才等一系列國家安全保障措施;第6章公民、組織的義務(wù)和權(quán)利,規(guī)定了公民和組織維護(hù)國家安全應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和依法享有的權(quán)利;第7章附則,規(guī)定了《國家安全法》的施行日期。
                  3.什么是國家安全?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第2條規(guī)定,國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。
                  4.維護(hù)國家安全的核心是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第2條規(guī)定,國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。維護(hù)國家安全的核心是維護(hù)國家核心利益和其他重大利益的安全,包括國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展以及國家其他重大利益的安全。
                  5.為什么說國家安全既包括安全狀態(tài),也包括維護(hù)國家安全的能力?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第2條規(guī)定,國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài),以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。安全威脅的因素永遠(yuǎn)不可能根除,國家安全是一種相對安全?!秶野踩ā窂?qiáng)調(diào)國家安全是“相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)”,就是要通過不斷加強(qiáng)維護(hù)自身安全能力建設(shè),不斷克服和防范不安全因素對國家造成實質(zhì)性危害。因此,既要強(qiáng)調(diào)國家安全的狀態(tài),也要強(qiáng)調(diào)不斷提升維護(hù)國家安全的能力,加強(qiáng)維護(hù)國家安全的能力建設(shè)。同時,《國家安全法》第五章還專門規(guī)定了“國家安全保障”。
                  6.國家安全工作的指導(dǎo)思想是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第3條規(guī)定,國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會安全為保障,以促進(jìn)國際安全為依托,維護(hù)各領(lǐng)域國家安全,構(gòu)建國家安全體系,走中國特色國家安全道路。
                  7.《國家安全法》對總體國家安全觀是怎樣規(guī)定的?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第3條規(guī)定,國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅持總體國家安全觀,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ),以軍事、文化、社會安全為保障,以促進(jìn)國際安全為依托,維護(hù)各領(lǐng)域國家安全,構(gòu)建國家安全體系,走中國特色國家安全道路。堅持總體國家安全觀是《國家安全法》的立法指導(dǎo)思想,《國家安全法》所有章節(jié)、條款都遵循了總體國家安全觀的要求,總體國家安全觀貫穿于《國家安全法》的始終,比如,堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全的領(lǐng)導(dǎo),是總體國家安全觀的本質(zhì)特征,《國家安全法》第4條規(guī)定,堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。人民安全是總體國家安全觀所堅持的根本宗旨,在《國家安全法》第1條立法宗旨中強(qiáng)調(diào)“保護(hù)人民的根本利益”,在第7條基本原則中強(qiáng)調(diào)“尊重和保障人權(quán),依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由”,在第16條維護(hù)國家安全的任務(wù)中規(guī)定:“國家維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益,保衛(wèi)人民安全,創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境,保障公民的生命財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益”,第33條對海外中國公民、組織和機(jī)構(gòu)的安全和合法權(quán)益保護(hù)作了專門規(guī)定??傮w國家安全觀是全面系統(tǒng)的安全觀,《國家安全法》第二章“維護(hù)國家安全的任務(wù)”,對維護(hù)各領(lǐng)域國家安全的任務(wù)作了系統(tǒng)規(guī)定。總體國家安全觀的提出,將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)保障。同時,為了落實總體國家安全觀,《國家安全法》第三章規(guī)定了維護(hù)國家安全的責(zé)任,第四章規(guī)定了國家安全制度,第五章規(guī)定了國家安全保障,第六章規(guī)定了公民、組織的義務(wù)和權(quán)利。
                  8.《國家安全法》關(guān)于堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是怎樣規(guī)定的?
                  答:在《國家安全法》中,關(guān)于堅持黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),突出體現(xiàn)在兩個方面:一是第4條規(guī)定:“堅持中國共產(chǎn)黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo),建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。”二是第5條規(guī)定:“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào),研究制定、指導(dǎo)實施國家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項和重要工作,推動國家安全法治建設(shè)。”這里的“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”,就是黨的十八屆三中全會決定成立的中央國家安全委員會。
                  9.我國的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第4條規(guī)定,國家安全工作應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。國家安全事務(wù)具有高度敏感、復(fù)雜的性質(zhì),既需要運籌帷幄,也需要令行禁止,必須通過集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的體制實現(xiàn)國家安全事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)國家長治久安的迫切要求,是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障,目的就是更好適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù),建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全體制,加強(qiáng)對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。2014年1月24日,中共中央政治局召開會議,決定中央國家安全委員會由習(xí)近平同志任主席,李克強(qiáng)、張德江同志任副主席,下設(shè)常務(wù)委員和委員若干名。
                  10.《國家安全法》對中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)有哪些規(guī)定?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第5條規(guī)定,中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào),研究制定、指導(dǎo)實施國家安全戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家安全重大事項和重要工作,推動國家安全法治建設(shè)。這里的“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”,就是指中央國家安全委員會。
                  關(guān)于中央國家安全委員會的職責(zé)并不僅僅限于第5條,其他條文中雖然沒有直接出現(xiàn)“中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)”的字樣,但是在多個涉及國家安全制度和機(jī)制建設(shè)的條文中,用“國家”作為主語,也是指代中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),比如第四章規(guī)定的國家安全制度機(jī)制等。
                  11.什么是國家安全戰(zhàn)略?
                  答:國家安全戰(zhàn)略,是關(guān)于國家安全的綜合性的指導(dǎo)方略,是運用綜合國力維護(hù)國家安全利益的總體構(gòu)想,既包括傳統(tǒng)的軍事戰(zhàn)略,也包括政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、信息、資源、生態(tài)等各方面涉及國家安全問題的籌劃。根據(jù)《國家安全法》第6條規(guī)定,國家制定并不斷完善國家安全戰(zhàn)略,全面評估國際、國內(nèi)安全形勢,明確國家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、中長期目標(biāo)、重點領(lǐng)域的國家安全政策、工作任務(wù)和措施。同時,《國家安全法》第47條規(guī)定,各部門、各地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,貫徹實施國家安全戰(zhàn)略。2015年1月23日,中共中央政治局召開會議,審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》,這是有效維護(hù)國家安全的迫切需要,是完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。
                  12.《國家安全法》關(guān)于人民安全有哪些規(guī)定?
                  答:以人民安全為宗旨是《國家安全法》的一大亮點,突出體現(xiàn)在兩個方面:一是對人民安全的重視和保護(hù)。比如,第1條在立法宗旨中明確“保護(hù)人民的根本利益”;第2條將“人民福祉”納入國家安全要素;第3條強(qiáng)調(diào)總體國家安全觀要“以人民安全為宗旨”;第7條突出“尊重和保障人權(quán),依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由”;第16條規(guī)定“國家維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益,保衛(wèi)人民安全,創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境,保障公民的生命財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益”;第27條規(guī)定“依法保護(hù)公民宗教信仰自由”;第33條規(guī)定“國家依法采取必要措施,保護(hù)海外中國公民、組織和機(jī)構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益”等。二是妥善處理國家安全與公民權(quán)利之間的關(guān)系。比如,第7條強(qiáng)調(diào)維護(hù)國家安全應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律,堅持社會主義法治原則,把社會主義法治作為開展國家安全工作的準(zhǔn)繩。第66條規(guī)定“履行國家安全危機(jī)管控職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)依法采取處置國家安全危機(jī)的管控措施,應(yīng)當(dāng)與國家安全危機(jī)可能造成的危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng);有多種措施可供選擇的,應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)公民、組織權(quán)益的措施”;第83條規(guī)定“在國家安全工作中,需要采取限制公民權(quán)利和自由的特別措施時,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,并以維護(hù)國家安全的實際需要為限度”等。
                  13.維護(hù)國家安全要遵循哪些基本原則?
                  答:按照總體國家安全觀的要求,根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定,《國家安全法》明確了以下維護(hù)國家安全工作的原則:一是堅持法治和保障人權(quán)原則。核心是“遵守憲法和法律”、“尊重和保障人權(quán)”。憲法是國家根本大法,是治國安邦的總章程。我國憲法對公民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須遵守憲法和法律,以及對一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究作了規(guī)定。“遵守憲法和法律”,主要是維護(hù)憲法體制,加強(qiáng)對國家機(jī)構(gòu)及其工作人員行使公權(quán)力的約束。維護(hù)國家安全,涉及所有國家機(jī)構(gòu),特別是在“進(jìn)入緊急狀態(tài)”、“宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)”、“實施全國總動員或局部動員”的情況下,要采取法律規(guī)定或者全國人大常委會規(guī)定的特別措施,更要注重對公權(quán)力行使的約束,依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由。同時也要防止重打擊犯罪、輕人權(quán)保障的現(xiàn)象,以提高國家安全工作法治化水平。二是堅持維護(hù)國家安全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào),統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全。安全是發(fā)展的前提,發(fā)展是安全的基礎(chǔ),要統(tǒng)籌安全和發(fā)展兩件大事,通過發(fā)展不斷提升國家安全能力,促進(jìn)國家安全;通過不斷提高維護(hù)國家安全能力,為發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與可持續(xù)安全相互支撐、良性互動?!秶野踩ā芬?guī)定“維護(hù)國家安全,應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”,集中體現(xiàn)了堅持發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵這一重大戰(zhàn)略判斷。內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,自身安全和共同安全,往往相互交織,高度聯(lián)動,牽一發(fā)而動全身,必須統(tǒng)籌應(yīng)對。一方面要把主權(quán)、領(lǐng)土、政治安全作為國家安全的重中之重,牢牢抓住不放;另一方面要統(tǒng)籌兼顧、綜合施策,有效應(yīng)對來自經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源領(lǐng)域以及恐怖主義、武器擴(kuò)散、跨國犯罪、販毒走私等非傳統(tǒng)安全問題。三是堅持促進(jìn)共同安全。立足國內(nèi),放眼國際,高舉和平發(fā)展、合作共贏的旗幟,堅持互信、互利、平等、協(xié)作,在積極維護(hù)拓展我國利益的同時,積極同外國政府和國際組織開展安全交流合作,履行國際安全義務(wù),促進(jìn)共同安全,維護(hù)世界和平。四是堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治,專門工作與群眾路線相結(jié)合。堅持把預(yù)防和治亂結(jié)合起來,既防患于未然,又正本清源。堅持充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全的職能作用,又要廣泛動員公民和組織,防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為,建立起維護(hù)國家安全的強(qiáng)大防線。
                  14. 維護(hù)國家安全的法治原則有哪些要求?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第7條規(guī)定,維護(hù)國家安全,應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律,堅持社會主義法治原則,尊重和保障人權(quán),依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由。“堅持社會主義法治原則”通常包括憲法至上、尊重和保障人權(quán)、權(quán)力必須依法行使等內(nèi)容。維護(hù)國家安全應(yīng)當(dāng)堅持法治原則,不僅要遵循一般意義上的法治原則,尤其要突出強(qiáng)調(diào)依法維護(hù)國家安全,堅持人民主體地位,堅持法律面前人人平等,堅持從中國實際出發(fā)。“尊重和保障人權(quán)”是社會主義法治的基本原則。人權(quán)是現(xiàn)代社會的道德和法律對人的主體地位、尊嚴(yán)、自由和利益的最低限度的確認(rèn)。本條明確規(guī)定“尊重和保障人權(quán),依法保護(hù)公民的權(quán)利和自由”,充分體現(xiàn)了現(xiàn)代法治精神,有效提升了國家安全法治化水平,有助于樹立我民主、開放的大國形象。
                  15.維護(hù)國家安全的統(tǒng)籌兼顧原則有哪些要求?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第8條規(guī)定,維護(hù)國家安全,應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。國家安全工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌內(nèi)部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全。
                  16.維護(hù)國家安全的預(yù)防為主、標(biāo)本兼治原則有哪些要求?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第9條規(guī)定,維護(hù)國家安全,應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治。“預(yù)防為主”,就是要立足長遠(yuǎn)、立足基礎(chǔ),尊重國家安全工作的客觀規(guī)律,注重及時發(fā)現(xiàn)影響國家安全的苗頭、隱患,及時采取措施,并不斷強(qiáng)化維護(hù)國家安全的能力。影響國家安全的因素非常復(fù)雜,威脅國家安全的隱患不會完全消除,維護(hù)國家安全是動態(tài)的、不斷發(fā)展的過程,因此,國家安全工作要堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治。要按照國家安全高于一切的要求,把預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的原則落實到維護(hù)國家安全的實際工作中,把危害國家安全的風(fēng)險預(yù)警、危害評估、應(yīng)急預(yù)案、緊急處置作為維護(hù)國家安全工作的首要任務(wù),謀事在先,防范在前,尊重科學(xué),探索規(guī)律,采取有效的事前控制措施,千方百計預(yù)防危害國家安全事件的發(fā)生,做到防患于未然,將國家安全風(fēng)險和危機(jī)消滅在萌芽狀態(tài)。同時又要從危害國家安全的個別行為現(xiàn)象中挖掘幕后的、深層次的背景、動機(jī)等,研究其破壞活動的規(guī)律,從而做到標(biāo)本兼治,斬草除根,把對國家安全的危害降低到最低程度。
                  17.維護(hù)國家安全的專群結(jié)合原則有哪些要求?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第9條規(guī)定,維護(hù)國家安全,應(yīng)當(dāng)堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合,充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全的職能作用,廣泛動員公民和組織,防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為。專群結(jié)合原則包含兩層含義:一是專門工作與群眾路線相結(jié)合。維護(hù)國家安全的專門工作,主要是指專門機(jī)關(guān)如國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依照職權(quán)開展的有關(guān)專業(yè)工作,包括依法搜集涉及國家安全的情報信息,依法行使行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法職權(quán),對危害國家安全的活動開展有關(guān)偵查、調(diào)查工作等。專門工作與群眾路線相結(jié)合,是國家安全工作的政治優(yōu)勢和重要原則,是我們克敵制勝的重要法寶和鮮明特色。維護(hù)國家安全要堅持以民為本、以人為本,堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民,才能真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)。二是專門機(jī)關(guān)與有關(guān)部門相結(jié)合。堅持專門機(jī)關(guān)與有關(guān)部門相結(jié)合,就是要充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全的職能作用,形成維護(hù)國家安全的整體合力。國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)等維護(hù)國家安全的專門機(jī)關(guān)要依法履行維護(hù)國家安全的職責(zé),履行使命,開展維護(hù)國家安全的專門工作,不僅要把本領(lǐng)域危害國家安全的風(fēng)險預(yù)警、危害評估、應(yīng)急預(yù)案、緊急處置工作做好,還要依法防范、制止和懲治各種危害國家安全的活動。有關(guān)部門和地方也要切實履行本法規(guī)定的維護(hù)國家安全的職責(zé)和支持配合專門機(jī)關(guān)開展專門工作的義務(wù)和責(zé)任,做好維護(hù)國家安全工作。各機(jī)關(guān)在做好本職工作的同時,又要相互配合,形成合力,做到維護(hù)國家安全全國一盤棋。
                  18.維護(hù)國家安全的堅持共同安全原則有哪些要求?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第10條規(guī)定,維護(hù)國家安全,應(yīng)當(dāng)堅持互信、互利、平等、協(xié)作,積極同外國政府和國際組織開展安全交流合作,履行國際安全義務(wù),促進(jìn)共同安全,維護(hù)世界和平。
                  19.為什么說維護(hù)國家安全是全社會的共同義務(wù)?
                  答:我國憲法第54條規(guī)定,中華人民共和國公民有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù),不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為?!秶野踩ā返?1條規(guī)定,中華人民共和國公民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織,都有維護(hù)國家安全的責(zé)任和義務(wù)。中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù)。
                  20.國家安全工作中的哪些個人和組織予以表彰和獎勵?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第12條規(guī)定,國家對在維護(hù)國家安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的個人和組織給予表彰和獎勵。據(jù)此,表彰和獎勵的對象是“在維護(hù)國家安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的個人和組織”。維護(hù)國家安全,是一國公民、組織的光榮使命,也是義不容辭的法定義務(wù)。維護(hù)國家安全工作,指的不僅僅是國家安全機(jī)關(guān)所從事的特定工作,每個個人、組織都會不同程度上涉及與國家安全相關(guān)的事務(wù),因此,維護(hù)國家安全要堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合,充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)和其他有關(guān)機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全的職能作用,廣泛動員公民和組織,防范、制止和依法懲治危害國家安全的行為。從個人、組織的角度來說,應(yīng)當(dāng)積極主動地參與維護(hù)國家安全的工作,作出自己的貢獻(xiàn)。所謂“突出貢獻(xiàn)”,是指做出了明顯高于常人的、超越一般的成就,其行為可以作為正面榜樣予以樹立以激勵他人,能夠產(chǎn)生較大的社會影響。國家根據(jù)其貢獻(xiàn)的大小給予不同的榮譽(yù)或者財物方面表彰、獎勵,以示鼓勵。
                  21.在國家安全工作中,國家機(jī)關(guān)工作人員的哪些行為將被依法追究法律責(zé)任?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第13條規(guī)定,國家機(jī)關(guān)工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究法律責(zé)任。其中濫用職權(quán),是指國家機(jī)關(guān)工作人員超出法定職權(quán),決定或者處理其無權(quán)決定、處理的事項,或者在行使職權(quán)時,以權(quán)謀私、假公濟(jì)私,不正確地履行職責(zé),或者違背法定程序、目的隨意或過度地行使職權(quán),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。玩忽職守,是指國家機(jī)關(guān)工作人員不負(fù)責(zé)任,怠于履行法定職責(zé),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。簡單說就是,對于自己應(yīng)當(dāng)履行的,而且也有條件履行的職責(zé),不盡到自己應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù),馬馬虎虎,草率從事,敷衍塞責(zé),甚至違令抗命。徇私舞弊,是指國家機(jī)關(guān)工作人員在履行職責(zé)過程中,出于私情、私利的考慮,違背事實和法律,采用欺騙等手段,該為不為,或者不該為而為之,或者枉法作出處理決定,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的行為。
                  22.《國家安全法》關(guān)于全民國家安全教育日是如何規(guī)定的?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第14條規(guī)定,每年4月15日為全民國家安全教育日。2014年4月15日,中央國家安全委員會第一次全體會議召開,在這次會議上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央國安委主席習(xí)近平同志提出了“總體國家安全觀”重大戰(zhàn)略思想,為新形勢下維護(hù)國家安全工作確立了重要遵循。這是我國國家安全工作中的一件大事,也是黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一件大事。4月15日,是一個具有重要里程碑意義的日子,因此將其確立為全民國家安全教育日,今后每年這個時間都要開展形式多樣的宣傳教育活動,在全社會營造時刻不忘國家安全的良好氛圍。
                  23.維護(hù)國家安全的任務(wù)有哪些?
                  答:《國家安全法》基于國家安全外延和內(nèi)涵大大拓展的實際,突出國家安全的總體性特點,規(guī)定了各領(lǐng)域維護(hù)國家安全的重點任務(wù),以體現(xiàn)構(gòu)建國家安全體系的要求。在立法中明確國家安全各領(lǐng)域重點任務(wù),有助于調(diào)動國家各種力量和資源,形成維護(hù)國家安全的整體合力。因此,《國家安全法》第2章依次明確了政治安全、人民安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、金融安全、資源能源安全、糧食安全、文化安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、社會安全、生態(tài)安全、核安全、外層空間及國際海底區(qū)域和極地安全、海外利益安全等領(lǐng)域的重點任務(wù),基本覆蓋了涉及國家安全的領(lǐng)域;同時,提出“根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家發(fā)展利益的需要,不斷完善維護(hù)國家安全的任務(wù)”,為將來可能變化的維護(hù)國家安全的任務(wù)留出了必要空間,體現(xiàn)了動態(tài)性、開放性。
                  24.維護(hù)政治安全的任務(wù)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第15條規(guī)定,國家堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)中國特色社會主義制度,發(fā)展社會主義民主政治,健全社會主義法治,強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督機(jī)制,保障人民當(dāng)家作主的各項權(quán)利。國家防范、制止和依法懲治任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆或者煽動顛覆人民民主專政政權(quán)的行為;防范、制止和依法懲治竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為;防范、制止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動。
                  25.維護(hù)人民安全的任務(wù)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第16條規(guī)定,國家維護(hù)和發(fā)展最廣大人民的根本利益,保衛(wèi)人民安全,創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定工作生活環(huán)境,保障公民的生命財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益。
                  26.維護(hù)國土安全的任務(wù)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第17條規(guī)定,國家加強(qiáng)邊防、海防和空防建設(shè),采取一切必要的防衛(wèi)和管控措施,保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全,維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。
                  27.什么是《國家安全法》中規(guī)定的“海洋權(quán)益”?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第17條規(guī)定,國家加強(qiáng)邊防、海防和空防建設(shè),采取一切必要的防衛(wèi)和管控措施,保衛(wèi)領(lǐng)陸、內(nèi)水、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全,維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。根據(jù)我國領(lǐng)海及毗連區(qū)法、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法、海島保護(hù)法、海上交通安全法、海洋環(huán)境保護(hù)法等法律,這里的“海洋權(quán)益”主要包括:一是一切屬于我國的島嶼和群島的主權(quán)不受侵犯。二是我國對于領(lǐng)海、領(lǐng)海上空、領(lǐng)海的海床及底土都享有主權(quán)權(quán)利。外國非軍用船舶,享有依法無害通過我國領(lǐng)海的權(quán)利,但是外國軍用船舶進(jìn)入我國領(lǐng)海,須經(jīng)我國政府批準(zhǔn)。任何國際組織、外國的組織或者個人在我國領(lǐng)海內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、海洋作業(yè)等活動,須經(jīng)我國政府或者有關(guān)主管部門批準(zhǔn),遵守我國法律、法規(guī)。三是我國在毗連區(qū)內(nèi)的權(quán)力主要包括管制權(quán)和緊追權(quán),即在有關(guān)安全、海關(guān)、財政、衛(wèi)生或者入境出境管理方面行使管制權(quán);以及我國有關(guān)主管機(jī)關(guān)有充分理由認(rèn)為外國船舶違反我國法律、法規(guī)時,對該外國船舶行使緊追權(quán)。四是我國在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架,涉及對漁業(yè)和礦產(chǎn)等自然資源的勘查、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理,以及海洋科學(xué)研究和海洋環(huán)境保護(hù)等方面,行使主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)。五是我國享有的歷史性權(quán)利。
                  28.維護(hù)軍事安全的任務(wù)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第18條規(guī)定,國家加強(qiáng)武裝力量革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè),建設(shè)與保衛(wèi)國家安全和發(fā)展利益需要相適應(yīng)的武裝力量;實施積極防御軍事戰(zhàn)略方針,防備和抵御侵略,制止武裝顛覆和分裂;開展國際軍事安全合作,實施聯(lián)合國維和、國際救援、海上護(hù)航和維護(hù)國家海外利益的軍事行動,維護(hù)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整、發(fā)展利益和世界和平。
                  29.武裝力量在維護(hù)國家安全中有哪些職責(zé)?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第18條規(guī)定,國家加強(qiáng)武裝力量革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè),建設(shè)與保衛(wèi)國家安全和發(fā)展利益需要相適應(yīng)的武裝力量。武裝力量在維護(hù)國家安全中的主要職責(zé)包括:一是實施積極防御軍事戰(zhàn)略方針,防備和抵御侵略,制止武裝顛覆和分裂;二是實施聯(lián)合國維和、國際救援、海上護(hù)航和維護(hù)國家海外利益的軍事行動。
                  30.維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的任務(wù)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第19條規(guī)定,國家維護(hù)國家基本經(jīng)濟(jì)制度和社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,健全預(yù)防和化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險的制度機(jī)制,保障關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大建設(shè)項目以及其他重大經(jīng)濟(jì)利益安全。
                  31.維護(hù)金融安全的任務(wù)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第20條規(guī)定,國家健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險防范、處置機(jī)制,加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)能力建設(shè),防范和化解系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險,防范和抵御外部金融風(fēng)險的沖擊。
                  32.維護(hù)資源能源安全的任務(wù)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第21條規(guī)定,國家合理利用和保護(hù)資源能源,有效管控戰(zhàn)略資源能源的開發(fā),加強(qiáng)戰(zhàn)略資源能源儲備,完善資源能源運輸戰(zhàn)略通道建設(shè)和安全保護(hù)措施,加強(qiáng)國際資源能源合作,全面提升應(yīng)急保障能力,保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給。
                  33.維護(hù)糧食安全的任務(wù)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第22條規(guī)定,國家健全糧食安全保障體系,保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,完善糧食儲備制度、流通體系和市場調(diào)控機(jī)制,健全糧食安全預(yù)警制度,保障糧食供給和質(zhì)量安全。
                  34.維護(hù)文化安全的任務(wù)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第23條規(guī)定,國家堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,培育和踐行社會主義核心價值觀,防范和抵制不良文化的影響,掌握意識形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)權(quán),增強(qiáng)文化整體實力和競爭力。
                  35.維護(hù)科技安全的任務(wù)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第24條規(guī)定,國家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè),加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù),加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的運用、保護(hù)和科技保密能力建設(shè),保障重大技術(shù)和工程的安全。
                  36.維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的任務(wù)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第25條規(guī)定,國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系,提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開發(fā)應(yīng)用,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。
                  37.為什么要維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第25條規(guī)定,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為,維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)是國家主權(quán)的重要組成部分,是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的體現(xiàn)和延伸。尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán),是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的重要前提?;ヂ?lián)網(wǎng)是國家重要基礎(chǔ)設(shè)施,中華人民共和國境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)屬于中國主權(quán)管轄范圍,中國的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)應(yīng)受到尊重和維護(hù)。
                  38.民族團(tuán)結(jié)領(lǐng)域維護(hù)國家安全的任務(wù)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第26條規(guī)定,國家堅持和完善民族區(qū)域自治制度,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。堅持各民族一律平等,加強(qiáng)民族交往、交流、交融,防范、制止和依法懲治民族分裂活動,維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會和諧,實現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
                  39.為什么對“防范、制止和依法懲治民族分裂活動”作出規(guī)定?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第26條規(guī)定,國家堅持和完善民族區(qū)域自治制度,鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。堅持各民族一律平等,加強(qiáng)民族交往、交流、交融,防范、制止和依法懲治民族分裂活動,維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會和諧,實現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。防范、制止和依法懲治民族分裂活動,是民族團(tuán)結(jié)領(lǐng)域維護(hù)國家安全的緊迫任務(wù)。禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,是黨和政府的一貫方針,是落實民族區(qū)域自治制度、實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一的基本前提。近年來受境內(nèi)外復(fù)雜因素影響,民族分裂活動還很猖獗。比如西方反華勢力利用所謂“民族”問題對我施壓,支持和縱容民族分裂勢力進(jìn)行破壞活動;少數(shù)的民族分裂分子的暴恐活動升級并向內(nèi)地蔓延,“藏獨”分裂破壞活動不斷等。在民族團(tuán)結(jié)領(lǐng)域維護(hù)國家安全,要把防范、制止和依法懲治民族分裂活動置于突出位置,采取強(qiáng)有力手段打擊民族分裂勢力的各種破壞活動,確保民族地區(qū)的社會安定;最大限度團(tuán)結(jié)和發(fā)動各族干部群眾,讓“民族團(tuán)結(jié)是福、民族分裂是禍”的觀念深入人心,筑起防范和制止民族分裂活動的人民防線。
                  40.宗教領(lǐng)域維護(hù)國家安全的任務(wù)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第27條規(guī)定,國家依法保護(hù)公民宗教信仰自由和正常宗教活動,堅持宗教獨立自主自辦的原則,防范、制止和依法懲治利用宗教名義進(jìn)行危害國家安全的違法犯罪活動,反對境外勢力干涉境內(nèi)宗教事務(wù),維護(hù)正常宗教活動秩序。國家依法取締邪教組織,防范、制止和依法懲治邪教違法犯罪活動。
                  41.《國家安全法》對防范和處置恐怖主義、極端主義是怎么規(guī)定的?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第28條規(guī)定,國家反對一切形式的恐怖主義和極端主義,加強(qiáng)防范和處置恐怖主義的能力建設(shè),依法開展情報、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作,依法取締恐怖活動組織和嚴(yán)厲懲治暴力恐怖活動。
                  42.維護(hù)社會公共安全的任務(wù)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第29條規(guī)定,國家健全有效預(yù)防和化解社會矛盾的體制機(jī)制,健全公共安全體系,積極預(yù)防、減少和化解社會矛盾,妥善處置公共衛(wèi)生、社會安全等影響國家安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件,促進(jìn)社會和諧,維護(hù)公共安全和社會安定。
                  43.維護(hù)生態(tài)安全的任務(wù)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第30條規(guī)定,國家完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系,加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,強(qiáng)化生態(tài)風(fēng)險的預(yù)警和防控,妥善處置突發(fā)環(huán)境事件,保障人民賴以生存發(fā)展的大氣、水、土壤等自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
                  44.維護(hù)核安全的任務(wù)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第31條規(guī)定,國家堅持和平利用核能和核技術(shù),加強(qiáng)國際合作,防止核擴(kuò)散,完善防擴(kuò)散機(jī)制,加強(qiáng)對核設(shè)施、核材料、核活動和核廢料處置的安全管理、監(jiān)管和保護(hù),加強(qiáng)核事故應(yīng)急體系和應(yīng)急能力建設(shè),防止、控制和消除核事故對公民生命健康和生態(tài)環(huán)境的危害,不斷增強(qiáng)有效應(yīng)對和防范核威脅、核攻擊的能力。
                  45.維護(hù)新型領(lǐng)域安全的任務(wù)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第32條規(guī)定,國家堅持和平探索和利用外層空間、國際海底區(qū)域和極地,增強(qiáng)安全進(jìn)出、科學(xué)考察、開發(fā)利用的能力,加強(qiáng)國際合作,維護(hù)我國在外層空間、國際海底區(qū)域和極地的活動、資產(chǎn)和其他利益的安全。
                  46.維護(hù)海外利益的任務(wù)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第33條規(guī)定,國家依法采取必要措施,保護(hù)海外中國公民、組織和機(jī)構(gòu)的安全和正當(dāng)權(quán)益,保護(hù)國家的海外利益不受威脅和侵害。
                  47.維護(hù)國家安全的責(zé)任主體有哪些?
                  答:維護(hù)國家安全是全黨全社會共同的責(zé)任,《國家安全法》從以下兩方面規(guī)定有關(guān)主體維護(hù)國家安全的職責(zé):一是《國家安全法》第11條規(guī)定了中華人民共和國公民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織,都有維護(hù)國家安全的責(zé)任和義務(wù)。二是在第三章“維護(hù)國家安全的職責(zé)”中根據(jù)憲法和法律規(guī)定,明確了全國人大及其常委會、國務(wù)院、中央軍委、中央各部門和地方包括香港、澳門兩個特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的責(zé)任,并對國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)貫徹維護(hù)國家安全的原則作出專門規(guī)定。
                  48.全國人民代表大會及其常委會在維護(hù)國家安全中的職責(zé)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第35條規(guī)定,全國人民代表大會依照憲法規(guī)定,決定戰(zhàn)爭和和平的問題,行使憲法規(guī)定的涉及國家安全的其他職權(quán)。全國人民代表大會常務(wù)委員會依照憲法規(guī)定,決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布,決定全國總動員或者局部動員,決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài),行使憲法規(guī)定的和全國人民代表大會授予的涉及國家安全的其他職權(quán)。
                  49.國家主席在維護(hù)國家安全中的職責(zé)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第36條規(guī)定,中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定,宣布進(jìn)入緊急狀態(tài),宣布戰(zhàn)爭狀態(tài),發(fā)布動員令,行使憲法規(guī)定的涉及國家安全的其他職權(quán)。
                  50.國務(wù)院在維護(hù)國家安全中的職責(zé)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第37條規(guī)定,國務(wù)院根據(jù)憲法和法律,制定涉及國家安全的行政法規(guī),規(guī)定有關(guān)行政措施,發(fā)布有關(guān)決定和命令;實施國家安全法律法規(guī)和政策;依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài);行使憲法法律規(guī)定的和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會授予的涉及國家安全的其他職權(quán)。
                  51.中央軍事委員會在維護(hù)國家安全中的職責(zé)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第38條規(guī)定,中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量,決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針,統(tǒng)一指揮維護(hù)國家安全的軍事行動,制定涉及國家安全的軍事法規(guī),發(fā)布有關(guān)決定和命令。
                  52.中央國家機(jī)關(guān)各部門在維護(hù)國家安全中的職責(zé)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第39條規(guī)定,中央國家機(jī)關(guān)各部門按照職責(zé)分工,貫徹執(zhí)行國家安全方針政策和法律法規(guī),管理指導(dǎo)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域國家安全工作。
                  53.各地方在維護(hù)國家安全中的職責(zé)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第40條規(guī)定,地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi),保證國家安全法律法規(guī)的遵守和執(zhí)行。地方各級人民政府依照法律法規(guī)規(guī)定管理本行政區(qū)域內(nèi)的國家安全工作。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國家安全的責(zé)任。
                  54.香港和澳門特別行政區(qū)有哪些維護(hù)國家安全的責(zé)任?
                  答:根據(jù)我國憲法和香港、澳門兩個特別行政區(qū)基本法規(guī)定,香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分,是直轄于中央人民政府享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域,負(fù)有維護(hù)國家安全的責(zé)任。香港、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)按照基本法的要求,自行制定維護(hù)國家安全的法律?!秶野踩ā放c上述憲法和法律規(guī)定相銜接,在第11條第2款規(guī)定,維護(hù)國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務(wù);第40條第3款規(guī)定,香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)履行維護(hù)國家安全的責(zé)任。
                  55.人民法院、人民檢察院在維護(hù)國家安全中的職責(zé)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第41條規(guī)定,人民法院依照法律規(guī)定行使審判權(quán),人民檢察院依照法律規(guī)定行使檢察權(quán),懲治危害國家安全的犯罪。
                  56.《國家安全法》中關(guān)于維護(hù)國家安全的專門機(jī)關(guān)有哪些?
                  答:國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)是維護(hù)國家安全的專門機(jī)關(guān)?!秶野踩ā返?2條規(guī)定,國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法搜集涉及國家安全的情報信息,在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。有關(guān)軍事機(jī)關(guān)在國家安全工作中依法行使相關(guān)職權(quán)。同時,第75條規(guī)定,國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)開展國家安全專門工作,可以依法采取必要手段和方式,有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)提供支持和配合。
                  57.維護(hù)國家安全的專門機(jī)關(guān)有哪些職責(zé)?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第42條規(guī)定,國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法搜集涉及國家安全的情報信息,在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。有關(guān)軍事機(jī)關(guān)在國家安全工作中依法行使相關(guān)職權(quán)。
                  58.《國家安全法》對國家機(jī)關(guān)及其工作人員的履職有哪些要求?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第43條規(guī)定,國家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)貫徹維護(hù)國家安全的原則。國家機(jī)關(guān)及其工作人員在國家安全工作和涉及國家安全活動中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé),不得超越職權(quán)、濫用職權(quán),不得侵犯個人和組織的合法權(quán)益。
                  59.《國家安全法》規(guī)定了哪些國家安全制度?
                  答:國家安全制度是國家安全工作的具體運行方式,通過制定和實施國家安全制度,使國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制得以貫徹,維護(hù)國家安全的任務(wù)得以落實,各有關(guān)主體維護(hù)國家安全職責(zé)得以正確履行。《國家安全法》的第四章是“國家安全制度”,規(guī)定了五項國家安全制度:一是國家安全戰(zhàn)略貫徹實施制度。二是國家安全情報信息制度。三是國家安全風(fēng)險預(yù)防、評估和預(yù)警制度。四是國家安全審查監(jiān)管制度。五是國家安全危機(jī)管控制度。
                  60.建立國家安全制度的目標(biāo)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第44條規(guī)定,中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的國家安全制度與工作機(jī)制。黨的十八屆三中全會決定成立國家安全委員會,目的就是更好適應(yīng)我國國家安全面臨的新形勢新任務(wù),建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制,加強(qiáng)對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。這種體制上的領(lǐng)導(dǎo),必須通過一系列的國家安全制度和工作機(jī)制來貫徹和體現(xiàn)。其中,“統(tǒng)”,是指統(tǒng)一、統(tǒng)籌。國家安全事權(quán)在中央,因此,國家安全工作必須高度集中,統(tǒng)于中央。“分”,是指在國家安全事務(wù)上,各責(zé)任主體分兵把口、各負(fù)其責(zé)。“協(xié)調(diào)”,是指協(xié)調(diào)行動。國家安全因素的復(fù)雜性,決定了國家安全工作牽一發(fā)而動全身,一旦國家安全危機(jī)出現(xiàn)或者次生、衍生災(zāi)害發(fā)生,需要有效動員各方力量,共享各方信息,調(diào)動各方資源,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),集中優(yōu)勢,形成合力,共同應(yīng)對危機(jī)和災(zāi)害,切實維護(hù)國家安全。“高效”,是指運轉(zhuǎn)高效。國家安全事關(guān)重大,要求國家安全工作體制機(jī)制必須高效運轉(zhuǎn),否則就會喪失戰(zhàn)機(jī)、釀成大禍,造成不可挽回的后果。
                  61.國家安全情報信息制度包括哪些內(nèi)容?
                  答:《國家安全法》在第四章“國家安全制度”第2節(jié)專門對國家安全情報信息制度作出了規(guī)定:一是第51條規(guī)定,國家健全統(tǒng)一歸口、反應(yīng)靈敏、準(zhǔn)確高效、運轉(zhuǎn)順暢的情報信息收集、研判和使用制度,建立情報信息工作協(xié)調(diào)機(jī)制,實現(xiàn)情報信息的及時收集、準(zhǔn)確研判、有效使用和共享;二是第52條規(guī)定,國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工,依法搜集涉及國家安全的情報信息。國家機(jī)關(guān)各部門在履行職責(zé)過程中,對于獲取的涉及國家安全的有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時上報;三是第53條規(guī)定,開展情報信息工作,應(yīng)當(dāng)充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,加強(qiáng)對情報信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析;四是第54條規(guī)定,情報信息的報送應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀,不得遲報、漏報、瞞報和謊報。
                  62.什么是情報信息收集、研判和使用制度?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第51條規(guī)定,國家健全統(tǒng)一歸口、反應(yīng)靈敏、準(zhǔn)確高效、運轉(zhuǎn)順暢的情報信息收集、研判和使用制度。其中,“統(tǒng)一歸口”主要是指情報信息工作要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理,不斷加強(qiáng)情報信息工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、全面性、集成性。“反應(yīng)靈敏”主要是指情報信息的收集、研判、使用要緊緊圍繞維護(hù)國家安全的實際需要,特別是對于時效性要求較高的重大突發(fā)事件的情報信息,要根據(jù)維護(hù)國家安全的需要,作出及時反應(yīng),為開展相關(guān)處置工作提供情報信息支持和參考。“準(zhǔn)確高效”主要是指情報信息具有很強(qiáng)的客觀性、時效性,收集、研判情報信息的過程中,要保證情報信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性和流轉(zhuǎn)的效率,確保情報信息及時有效地發(fā)揮作用,不得遲報、漏報、瞞報、謊報。“運轉(zhuǎn)順暢”主要是指情報信息工作在運轉(zhuǎn)過程中要尊重客觀規(guī)律,形成并不斷完善情報信息順暢流轉(zhuǎn)的制度機(jī)制。
                  63.各有關(guān)部門的情報信息職責(zé)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第52條規(guī)定,國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)分工,依法搜集涉及國家安全的情報信息。國家機(jī)關(guān)各部門在履行職責(zé)過程中,對于獲取的涉及國家安全的有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)及時上報。
                  64.情報信息工作應(yīng)當(dāng)如何充分運用現(xiàn)代科技手段?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第53條規(guī)定,開展情報信息工作,應(yīng)當(dāng)充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,加強(qiáng)對情報信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析。這一規(guī)定包含了兩層含義。第一層含義是,在開展情報信息工作,獲取情報信息的過程中,要充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段。第二層含義是,在情報信息的鑒別、篩選、綜合和研判分析過程中,要充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段。
                  65.國家安全情報信息的報送應(yīng)當(dāng)符合哪些要求?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第54條規(guī)定,情報信息的報送應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀,不得遲報、漏報、瞞報和謊報。情報信息的報送是連接情報信息收集與使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié),只有保證情報信息報送的及時、準(zhǔn)確、客觀,才能確保情報信息在維護(hù)國家安全工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
                  66.什么是國家安全風(fēng)險預(yù)防、評估和預(yù)警制度?
                  答:《國家安全法》在第四章“國家安全制度”第3節(jié)專門對國家安全風(fēng)險預(yù)防、評估和預(yù)警制度作出了規(guī)定:一是第55條規(guī)定,國家制定完善應(yīng)對各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險預(yù)案;二是第56條規(guī)定,國家建立國家安全風(fēng)險評估機(jī)制,定期開展各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險調(diào)查評估,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交國家安全風(fēng)險評估報告;三是第57條規(guī)定,國家健全國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度,根據(jù)國家安全風(fēng)險程度,及時發(fā)布相應(yīng)風(fēng)險預(yù)警;四是第58條規(guī)定,對可能即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的危害國家安全的事件,縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報告,必要時可以越級上報。
                  67.制定完善國家安全風(fēng)險預(yù)案有哪些要求?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第55條規(guī)定,國家制定完善應(yīng)對各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險預(yù)案。建立健全國家安全風(fēng)險預(yù)案制度,有利于未雨綢繆,及時、準(zhǔn)確地識別危害國家安全的各類風(fēng)險,將安全風(fēng)險盡量消弭于萌芽狀態(tài),最大限度地降低國家安全風(fēng)險的危害程度以及管控這些風(fēng)險的成本。制定完善應(yīng)對國家安全風(fēng)險預(yù)案,應(yīng)當(dāng)做到:一是始終以總體國家安全觀為根本遵循;二是始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),準(zhǔn)確領(lǐng)會中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策部署精神,嚴(yán)格貫徹國家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針,根據(jù)國家安全形勢發(fā)展變化和現(xiàn)實任務(wù)需求制定并不斷完善風(fēng)險預(yù)案;三是始終樹立大局意識、憂患意識,堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治;四是各級、各部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化守土有責(zé)的意識,在中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)維護(hù)國家安全的任務(wù)要求和職責(zé)規(guī)定,借助建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的有益經(jīng)驗和做法,充分利用現(xiàn)有資源,制定完善應(yīng)對預(yù)案。
                  68.開展國家安全風(fēng)險評估有哪些要求?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第56條規(guī)定,國家建立國家安全風(fēng)險評估機(jī)制,定期開展各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險調(diào)查評估。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交國家安全風(fēng)險評估報告。第一,開展國家安全風(fēng)險評估,對于有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險,管控國家安全危機(jī),建立健全國家安全保障制度,都是至關(guān)重要的。要根據(jù)維護(hù)國家安全的現(xiàn)實需求,定期組織開展實地調(diào)查研究,全面收集整理與政治、國土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)信息、生態(tài)、能源資源、核等各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險相關(guān)的信息,并運用科學(xué)方法就這些風(fēng)險的危害性和發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行全面細(xì)致的評估。第二,有關(guān)部門要定期向中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交國家安全風(fēng)險評估報告,目的是保證中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)全面、準(zhǔn)確掌握各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險評估情況,并根據(jù)匯總的風(fēng)險評估報告綜合研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)決策。國家安全風(fēng)險評估報告的科學(xué)性、準(zhǔn)確性,直接關(guān)系到國家安全決策的成效,有關(guān)部門必須強(qiáng)化責(zé)任意識、大局意識、憂患意識,認(rèn)真組織開展國家安全風(fēng)險評估工作。
                  69.健全國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度有哪些要求?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第57條規(guī)定,國家健全國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警制度,根據(jù)國家安全風(fēng)險程度,及時發(fā)布相應(yīng)風(fēng)險預(yù)警。第一,監(jiān)測是準(zhǔn)確預(yù)警和有效管控風(fēng)險和危機(jī)的前提。各領(lǐng)域的國家安全風(fēng)險,孳生原因和發(fā)展態(tài)勢各有不同,各級人民政府及其有關(guān)部門必須及時跟蹤掌握有關(guān)信息,根據(jù)風(fēng)險的種類和特點,通過精細(xì)劃分監(jiān)測區(qū)域和確定監(jiān)測項目,建立起常態(tài)化、動態(tài)化的監(jiān)測體系,才有可能實現(xiàn)對國家安全風(fēng)險的實時監(jiān)測,為有效防范、化解和管控風(fēng)險打下基礎(chǔ)。第二,預(yù)警是指在各領(lǐng)域國家安全風(fēng)險發(fā)生蔓延并造成現(xiàn)實危害之前,根據(jù)以往總結(jié)的規(guī)律或監(jiān)測得到的可能性前兆,向有關(guān)部門和社會發(fā)出緊急信號、報告危險情況,以便及時采取有效響應(yīng)措施應(yīng)對安全風(fēng)險,避免國家重大利益因應(yīng)對準(zhǔn)備不足而造成損失。
                  70.各部門、各地方如何報告危害國家安全的事件?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第58條規(guī)定,對可能即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的危害國家安全的事件,縣級以上地方人民政府及其有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)立即按照規(guī)定向上一級人民政府及其有關(guān)主管部門報告,必要時可以越級上報。
                  71.什么是國家安全審查監(jiān)管制度?
                  答:《國家安全法》在第四章“國家安全制度”第4節(jié)專門對國家安全審查監(jiān)管制度作出了規(guī)定:一是第59條規(guī)定,國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制,對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國家安全事項的建設(shè)項目,以及其他重大事項和活動,進(jìn)行國家安全審查,有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險;二是第60條規(guī)定,中央國家機(jī)關(guān)各部門依照法律、行政法規(guī)行使國家安全審查職責(zé),依法作出國家安全審查決定或者提出安全審查意見并監(jiān)督執(zhí)行;三是第61條規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家安全審查和監(jiān)管工作。
                  72.哪些事項應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國家安全審查?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第59條規(guī)定,國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制,對影響或者可能影響國家安全的外商投資、特定物項和關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)、涉及國家安全事項的建設(shè)項目,以及其他重大事項和活動,進(jìn)行國家安全審查,有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險。
                  73.什么是涉及國家安全事項的建設(shè)項目審查?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第59條規(guī)定,國家建立國家安全審查和監(jiān)管的制度和機(jī)制,對涉及國家安全事項的建設(shè)項目進(jìn)行國家安全審查,有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險。行政許可法第十二條第一項規(guī)定,直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項可以設(shè)定行政許可。2004年《關(guān)于國務(wù)院決定對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的目錄》(國務(wù)院第412號令)第六十六項規(guī)定,涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批由國家安全部、地方各級國家安全機(jī)關(guān)實施。目前,已有一些地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等對涉及國家安全事項建設(shè)項目的審批作出了規(guī)定。
                  74.中央國家機(jī)關(guān)各部門如何行使國家安全審查職責(zé)?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第60條規(guī)定,中央國家機(jī)關(guān)各部門依照法律、行政法規(guī)行使國家安全審查職責(zé),依法作出國家安全審查決定或者提出安全審查意見并監(jiān)督執(zhí)行。中央國家機(jī)關(guān)各部門依照法律、行政法規(guī)行使國家安全審查職責(zé),包含兩層含義:一是中央國家機(jī)關(guān)各部門依法直接對涉及國家安全的事項作出審查決定,二是中央國家機(jī)關(guān)各部門通過明確有關(guān)審查標(biāo)準(zhǔn)和程序要求,領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)本系統(tǒng)的基層部門,依法對涉及國家安全的事項作出審查決定。
                  75.地方如何行使國家安全審查職責(zé)?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第61條規(guī)定,省、自治區(qū)、直轄市依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家安全審查和監(jiān)管工作。省、自治區(qū)、直轄市依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家安全審查和監(jiān)管工作是地方政府履行維護(hù)國家安全職責(zé)的重要內(nèi)容。省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家安全審查和監(jiān)管工作,要依照本部門法定職責(zé)開展,并嚴(yán)格遵守法定的范圍、條件、程序,對于具體事項是否符合國家安全審查標(biāo)準(zhǔn),如果中央部門有明確規(guī)定的,要嚴(yán)格按照本領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時,省、自治區(qū)、直轄市依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國家安全審查和監(jiān)管工作,還要結(jié)合本地實際來依法開展。
                  76.國家安全危機(jī)管控制度包括哪些具體內(nèi)容?,
                  答:《國家安全法》在第四章“國家安全制度”第5節(jié)專門對國家安全危機(jī)管控制度作出了規(guī)定:一是第62條規(guī)定,國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動、有序高效的國家安全危機(jī)管控制度;二是第63條規(guī)定,發(fā)生危及國家安全的重大事件,中央有關(guān)部門和有關(guān)地方根據(jù)中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署,依法啟動應(yīng)急預(yù)案,采取管控處置措施;三是第64條規(guī)定,發(fā)生危及國家安全的特別重大事件,需要進(jìn)入緊急狀態(tài)、戰(zhàn)爭狀態(tài)或者進(jìn)行全國總動員、局部動員的,由全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定;四是第65條規(guī)定,國家決定進(jìn)入緊急狀態(tài)、戰(zhàn)爭狀態(tài)或者實施國防動員后,履行國家安全危機(jī)管控職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定或者全國人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定,有權(quán)采取限制公民和組織權(quán)利、增加公民和組織義務(wù)的特別措施;五是第66條規(guī)定,履行國家安全危機(jī)管控職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)依法采取處置國家安全危機(jī)的管控措施,應(yīng)當(dāng)與國家安全危機(jī)可能造成的危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng);有多種措施可供選擇的,應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)公民、組織權(quán)益的措施;六是第67條規(guī)定,國家健全國家安全危機(jī)的信息報告和發(fā)布機(jī)制。國家安全危機(jī)事件發(fā)生后,履行國家安全危機(jī)管控職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定準(zhǔn)確、及時報告,并依法將有關(guān)國家安全危機(jī)事件發(fā)生、發(fā)展、管控處置及善后情況統(tǒng)一向社會發(fā)布;七是第68條規(guī)定,國家安全威脅和危害得到控制或者消除后,應(yīng)當(dāng)及時解除管控處置措施,做好善后工作。
                  77.國家安全危機(jī)管控制度的基本要求是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第62條規(guī)定,國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動、有序高效的國家安全危機(jī)管控制度。國家安全危機(jī)管控制度,是國家安全制度中的重要內(nèi)容。建立健全這一方面的制度,對于預(yù)警、防范、應(yīng)對、掌控國家安全危機(jī),能夠起到更具全局性、穩(wěn)定性和長期性的支撐作用。其中,“統(tǒng)一指揮”,就是國家安全危機(jī)管控要依法服從統(tǒng)一指揮,不能各部門、各地方各行其是,中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在國家安全危機(jī)管控工作中依法開展有關(guān)統(tǒng)一決策指揮工作,各部門、各地方要按照統(tǒng)一指揮,立足本部門職能和本地方實際,依法履行職責(zé),形成維護(hù)國家安全的整體合力。“協(xié)同聯(lián)動”,就是各相關(guān)部門、相關(guān)地方在危機(jī)管控工作中要相互配合、密切協(xié)作,既注重相互協(xié)調(diào)配合,從全局、整體出發(fā)開展工作,又注重相互聯(lián)系溝通,形成維護(hù)國家安全的有機(jī)整體。“有序高效”,這是對整個危機(jī)管理流程的效率要求,是指應(yīng)對國家安全危機(jī)和采取相應(yīng)管控措施要符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件、政策的流程和要求,有序開展,并注重效率,確保有關(guān)危機(jī)管控措施及時執(zhí)行、落實到位,實現(xiàn)預(yù)期管控效果。
                  78.發(fā)生危及國家安全的重大事件時,如何實施國家安全危機(jī)管控?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第63條規(guī)定,發(fā)生危及國家安全的重大事件,中央有關(guān)部門和有關(guān)地方根據(jù)中央國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署,依法啟動應(yīng)急預(yù)案,采取管控處置措施。
                  79.決定國家進(jìn)入非常狀態(tài)的主體、權(quán)限和程序是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第64條規(guī)定,發(fā)生危及國家安全的特別重大事件,需要進(jìn)入緊急狀態(tài)、戰(zhàn)爭狀態(tài)或者進(jìn)行全國總動員、局部動員的,由全國人民代表大會、全國人民代表大會常務(wù)委員會或者國務(wù)院依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。
                  80.國家進(jìn)入非常狀態(tài)后,有關(guān)機(jī)關(guān)可以采取什么特別措施?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第65條規(guī)定,國家決定進(jìn)入緊急狀態(tài)、戰(zhàn)爭狀態(tài)或者實施國防動員后,履行國家安全危機(jī)管控職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定或者全國人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定,有權(quán)采取限制公民和組織權(quán)利、增加公民和組織義務(wù)的特別措施。第66條規(guī)定,履行國家安全危機(jī)管控職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)依法采取處置國家安全危機(jī)的管控措施,應(yīng)當(dāng)與國家安全危機(jī)可能造成的危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng);有多種措施可供選擇的,應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)公民、組織權(quán)益的措施。第68條規(guī)定,國家安全威脅和危害得到控制或者消除后,應(yīng)當(dāng)及時解除管控處置措施,做好善后工作。
                  81.報告和發(fā)布國家安全危機(jī)事件的信息應(yīng)遵循哪些要求?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第67條規(guī)定,國家健全國家安全危機(jī)的信息報告和發(fā)布機(jī)制。國家安全危機(jī)事件發(fā)生后,履行國家安全危機(jī)管控職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定準(zhǔn)確、及時報告,并依法將有關(guān)國家安全危機(jī)事件發(fā)生、發(fā)展、管控處置及善后情況統(tǒng)一向社會發(fā)布。
                  82.《國家安全法》規(guī)定了哪些國家安全工作機(jī)制?
                  答:《國家安全法》在第四章“國家安全制度”中規(guī)定了五項國家安全工作機(jī)制:一是國家安全重點領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制。二是國家安全工作督促檢查和責(zé)任追究機(jī)制。三是國家安全跨部門會商工作機(jī)制。四是國家安全工作重大事項協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。五是國家安全決策咨詢機(jī)制。
                  83.什么是國家安全重點領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第45條規(guī)定,國家建立國家安全重點領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央有關(guān)職能部門推進(jìn)相關(guān)工作。所謂國家安全重點領(lǐng)域,主要是指那些對國家安全具有決定意義或重要影響的領(lǐng)域,一旦這些領(lǐng)域產(chǎn)生安全風(fēng)險,將對我國的總體國家安全造成較大的沖擊和影響。同時,重點領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制,是中央有關(guān)職能部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,也就是說,國家安全重點領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)的是中央有關(guān)職能部門之間的關(guān)系。這也從側(cè)面印證了國家安全事務(wù)特別是重點領(lǐng)域國家安全事務(wù)的決策權(quán)在中央。同時,由于這些部門在國家權(quán)力系統(tǒng)中處于頂層,往往在各自系統(tǒng)內(nèi)對下都有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的職能,這些頂層職能部門之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好了,工作機(jī)制理順了,實際上就是整個系統(tǒng)之間、部門之間工作機(jī)制理順了,有利于消除掣肘,打通關(guān)節(jié),形成合力。
                  84.什么是國家安全工作督促檢查和責(zé)任追究機(jī)制?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第46條規(guī)定,國家建立國家安全工作督促檢查和責(zé)任追究機(jī)制,確保國家安全戰(zhàn)略和重大部署貫徹落實。具體而言,督促檢查工作制度包括限期報告、調(diào)查復(fù)核、情況通報、責(zé)任追究、督查調(diào)研等。同時,對上級作出的各項決策部署,有關(guān)責(zé)任單位必須不折不扣地貫徹落實,對于那些敷衍塞責(zé)、貫徹執(zhí)行不力的,要堅決追究責(zé)任。督促檢查和責(zé)任追究的落腳點是抓落實,建立國家安全工作督促檢查和責(zé)任追究機(jī)制的目的是確保國家安全戰(zhàn)略和重大部署貫徹落實。關(guān)于國家安全戰(zhàn)略,是指2015年1月23日中共中央政治局會議審議通過的《國家安全戰(zhàn)略綱要》。關(guān)于重大部署,主要是涉及國家安全的法律法規(guī)及規(guī)范性文件、重要會議精神、重要批示或指示、重要工作方案以及經(jīng)過批準(zhǔn)付諸實施的相關(guān)部門提出的應(yīng)對國家安全風(fēng)險的意見和建議等。
                  85.什么是國家安全工作重大事項跨部門會商工作機(jī)制?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第48條,國家根據(jù)維護(hù)國家安全工作需要,建立跨部門會商工作機(jī)制,就維護(hù)國家安全工作的重大事項進(jìn)行會商研判,提出意見和建議。這里的“國家安全重大事項”是指對國家安全有或可能產(chǎn)生重大影響的事項,包括對某一個階段或某一個時期對國家安全形勢的評估,對國家安全風(fēng)險的預(yù)警,國家安全危機(jī)的應(yīng)對和管控,維護(hù)國家安全的體制機(jī)制建設(shè),國家安全能力建設(shè),國家安全保障體系建設(shè),以及國家安全重大工作部署、資源配置、力量擺布等。
                  86.什么是國家安全協(xié)同聯(lián)動機(jī)制?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第49條規(guī)定,國家建立中央與地方之間、部門之間、軍地之間以及地區(qū)之間關(guān)于國家安全的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。“協(xié)同”,是指國家為使中央與地方之間、部門之間、軍地之間、地方之間能分工合作、協(xié)同一致地開展維護(hù)國家安全工作所進(jìn)行的各類活動。“聯(lián)動”,是指國家安全工作各參與主體聯(lián)合行動、步調(diào)一致、互相配合,以實現(xiàn)共同的維護(hù)國家安全的目標(biāo)。切實維護(hù)國家安全,要打破中央與地方之間、部門之間、軍地之間、地方之間的壁壘,既各司其職、各負(fù)其責(zé),又密切配合、通力合作,在應(yīng)對重大國家安全危機(jī)上,步調(diào)一致、上下貫通、無縫對接、協(xié)同推進(jìn),形成維護(hù)國家安全的整體合力。
                  87.什么是國家安全決策咨詢機(jī)制?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第50條規(guī)定,國家建立國家安全決策咨詢機(jī)制,組織專家和有關(guān)方面開展對國家安全形勢的分析研判,推進(jìn)國家安全的科學(xué)決策。國家安全作為治國理政的頭等大事,關(guān)乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。建立健全國家安全領(lǐng)域的決策咨詢機(jī)制,提升國家安全決策的科學(xué)化水平,既是國家安全形勢發(fā)展的客觀需要,也是國家安全工作自身規(guī)律的必然要求。加強(qiáng)國家安全領(lǐng)域決策咨詢機(jī)制建設(shè),關(guān)鍵是要堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);堅持圍繞大局,服務(wù)中心工作;堅持科學(xué)精神,鼓勵大膽探索。
                  88.國家安全保障措施包括哪些內(nèi)容?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第69條規(guī)定,國家健全國家安全保障體系,增強(qiáng)維護(hù)國家安全的能力。長期以來,我國通過立法對國家安全保障措施作出了一些規(guī)定,已經(jīng)基本形成國家安全保障體系。在新的國家安全形勢下,國家安全的內(nèi)涵和外延不斷拓展,國家安全需要的支撐和保障也越來越廣泛,迫切要求在國家層面形成一個周密完整的保障體系,提升維護(hù)國家安全能力。根據(jù)《國家安全法》規(guī)定,國家安全保障措施具體包括:國家安全法治保障、經(jīng)費和裝備保障、戰(zhàn)略物資儲備、科技保障、專門人才和特殊人才保障、專門工作手段保障、宣傳教育保障等。
                  89.國家安全法治保障包括哪些內(nèi)容?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第70條規(guī)定,國家健全國家安全法律制度體系,推動國家安全法治建設(shè)。推動國家安全法治建設(shè),應(yīng)當(dāng)落實習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上的重要講話精神,堅持總體國家安全觀,走中國特色國家安全道路,以國家安全發(fā)展戰(zhàn)略為依托,以憲法為根本,以國家安全法為基礎(chǔ),以維護(hù)黨的執(zhí)政安全、維護(hù)國家政權(quán)安全、反顛覆、反滲透、反恐怖等方面立法為重點,統(tǒng)籌推進(jìn)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、社會安全、信息安全、生態(tài)安全等方面立法,加快國家安全立法進(jìn)程,爭取到2020年基本形成一套立足我國國情、體現(xiàn)時代特點、適應(yīng)我國所處戰(zhàn)略安全環(huán)境,內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的中國特色國家安全法律制度,為維護(hù)國家安全提供堅實的法律制度保障。
                  90.國家安全工作經(jīng)費和裝備保障包括哪些內(nèi)容?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第71條規(guī)定,國家加大對國家安全各項建設(shè)的投入,保障國家安全工作所需經(jīng)費和裝備。這里的“國家安全建設(shè)”,既包括設(shè)備、器械、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件方面的建設(shè),也包括人才培養(yǎng)、科技研發(fā)等軟件方面建設(shè)。
                  91.國家安全戰(zhàn)略物資儲備任務(wù)單位的職責(zé)是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第72條規(guī)定,承擔(dān)國家安全戰(zhàn)略物資儲備任務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對國家安全物資進(jìn)行收儲、保管和維護(hù),定期調(diào)整更換,保證儲備物資的使用效能和安全。
                  92.什么是國家安全的科技保障?
                  答:《國家安全法》第73條規(guī)定,鼓勵國家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新,發(fā)揮科技在維護(hù)國家安全中的作用。保障國家安全,發(fā)揮科技的戰(zhàn)略支撐作用非常重要。國家安全各個領(lǐng)域都需要科技保障。《國家安全法》對科技保障作出明確規(guī)定,目的就是進(jìn)一步鼓勵政府和企業(yè)采取多種措施,加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,為維護(hù)國家安全提供技術(shù)手段保障。從政府層面來看,要根據(jù)國家安全領(lǐng)域提出的要求,設(shè)立科技專項,組織科研攻關(guān),提高自主創(chuàng)新能力,不斷解決維護(hù)國家安全面臨的技術(shù)難題;同時,要制定鼓勵引導(dǎo)企業(yè)重視人才、積極開發(fā)研究搶占科技制高點的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù),為維護(hù)國家安全提供高技術(shù)保障支持。
                  93.如何保障國家安全工作需要的專門人才和特殊人才?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第74條規(guī)定,國家采取必要措施,招錄、培養(yǎng)和管理國家安全工作專門人才和特殊人才。根據(jù)維護(hù)國家安全工作的需要,國家依法保護(hù)有關(guān)機(jī)關(guān)專門從事國家安全工作人員的身份和合法權(quán)益,加大人身保護(hù)和安置保障力度。“專門人才”主要是指為了開展國家安全工作的需要,招錄、培養(yǎng)、選拔、任用的具有開展有關(guān)專門工作職業(yè)素養(yǎng)的人才力量。“特殊人才”主要是指國家安全工作中,具備特殊能力、才能的人才力量。“招錄”主要是指招考、錄用、遴選,也就是專門人才和特殊人才的“進(jìn)口”關(guān)。“培養(yǎng)”主要是指根據(jù)國家安全工作的需要,對國家安全工作人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育,使其具備從事相關(guān)專門、特殊工作的有關(guān)技能和素養(yǎng)。“管理”主要是指根據(jù)國家安全工作需要和專門人才、特殊人才的特點,對專門人才、特殊人才的任用、考核、晉升、退出、職級待遇、補(bǔ)貼優(yōu)待等方面的綜合管理措施。
                  94.《國家安全法》對國家安全專門工作手段是如何規(guī)定的?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第75條規(guī)定,國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)開展國家安全專門工作,可以依法采取必要手段和方式,有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)提供支持和配合。“必要手段和方式”,既包括一般手段,也包括特殊手段。其中,一般手段主要是指依法開展的一般執(zhí)法活動。特殊手段主要是根據(jù)維護(hù)國家安全的特殊需要,當(dāng)一般手段無法實現(xiàn)維護(hù)國家安全的任務(wù)時,依法經(jīng)過嚴(yán)格審批,由國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)采取的特殊工作手段和方式。對于具體采用哪些手段和方式開展國家安全專門工作,要根據(jù)維護(hù)國家安全的實際情況決定,并堅持依法履職、職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致、嚴(yán)格審批,確保依法行使職權(quán)。對于有關(guān)部門和地方應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)提供哪些支持和配合,要根據(jù)國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)開展國家安全專門工作的具體需要來確定。
                  95.國家安全宣傳教育保障的內(nèi)容是什么?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第76條規(guī)定,國家加強(qiáng)國家安全新聞宣傳和輿論引導(dǎo),通過多種形式開展國家安全宣傳教育活動,將國家安全教育納入國民教育體系和公務(wù)員教育培訓(xùn)體系,增強(qiáng)全民國家安全意識。
                  96.公民和組織應(yīng)當(dāng)履行哪些維護(hù)國家安全的義務(wù)?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第77條規(guī)定,公民和組織應(yīng)當(dāng)履行下列維護(hù)國家安全的義務(wù):一是遵守憲法、法律法規(guī)關(guān)于國家安全的有關(guān)規(guī)定;二是及時報告危害國家安全活動的線索;三是如實提供所知悉的涉及危害國家安全活動的證據(jù);四是為國家安全工作提供便利條件或者其他協(xié)助;五是向國家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)軍事機(jī)關(guān)提供必要的支持和協(xié)助;六是保守所知悉的國家秘密;七是法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù);八是任何個人和組織不得有危害國家安全的行為,不得向危害國家安全的個人或者組織提供任何資助或者協(xié)助。
                  同時,根據(jù)《國家安全法》第78條規(guī)定,機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織應(yīng)當(dāng)對本單位的人員進(jìn)行維護(hù)國家安全的教育,動員、組織本單位的人員防范、制止危害國家安全的行為。根據(jù)第79條規(guī)定,企業(yè)事業(yè)組織根據(jù)國家安全工作的要求,應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門采取相關(guān)安全措施。
                  97.公民因支持、協(xié)助國家安全工作面臨危險的,國家將給予哪些保護(hù)?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第80條規(guī)定,公民和組織支持、協(xié)助國家安全工作的行為受法律保護(hù)。因支持、協(xié)助國家安全工作,本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的,可以向公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)請求予以保護(hù)。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法采取保護(hù)措施。
                  98.公民和組織因支持、協(xié)助國家安全工作導(dǎo)致人身和財產(chǎn)損失的,國家將給予哪些補(bǔ)償與撫恤?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第81條規(guī)定,公民和組織因支持、協(xié)助國家安全工作導(dǎo)致財產(chǎn)損失的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償;造成人身傷害或者死亡的,按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。
                  99.對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在維護(hù)國家安全中的違法失職行為,公民和組織可以行使哪些權(quán)利?
                  答:根據(jù)《國家安全法》第82條規(guī)定,公民和組織對國家安全工作有向國家機(jī)關(guān)提出批評建議的權(quán)利,對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在國家安全工作中的違法失職行為有提出申訴、控告和檢舉的權(quán)利。
                  100.《國家安全法》自何時開始施行?
                  答:2015年7月1日,《國家安全法》由第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議審議通過并公布,自公布之日起施行。
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