清統(tǒng)〔2018〕29號(hào)
各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局，高新區(qū)企業(yè)服務(wù)局，市直有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等27部委《印發(fā)<關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕2796號(hào)），根據(jù)《清遠(yuǎn)市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案》（清府〔2017〕35號(hào)）的工作要求，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)廣大企業(yè)依法獨(dú)立真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，就針對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒。清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局、中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行、清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)局、中共清遠(yuǎn)市委組織部、中共清遠(yuǎn)市委宣傳部、清遠(yuǎn)市編辦、清遠(yuǎn)市科技局、清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)和信息化局、清遠(yuǎn)市財(cái)政局、清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局、清遠(yuǎn)市國(guó)土局、清遠(yuǎn)市環(huán)保局、清遠(yuǎn)市商務(wù)局、清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、清遠(yuǎn)市國(guó)資委、清遠(yuǎn)海關(guān)、清遠(yuǎn)市地方稅務(wù)局、清遠(yuǎn)市工商行政管理局、清遠(yuǎn)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)清遠(yuǎn)監(jiān)管分局、清遠(yuǎn)市總工會(huì)、共青團(tuán)清遠(yuǎn)市委員會(huì)、清遠(yuǎn)市婦女聯(lián)合會(huì)等部門聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
聯(lián)系人：梁立，聯(lián)系電話：3363844。
附件：關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的工作方案
清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局 中國(guó)人民銀行清遠(yuǎn)市中心支行 清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)局
中共清遠(yuǎn)市委組織部 中共清遠(yuǎn)市委宣傳部 清遠(yuǎn)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室
清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局 清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)和信息化局 清遠(yuǎn)市財(cái)政局
清遠(yuǎn)市人力資源和社會(huì)保障局 清遠(yuǎn)市國(guó)土資源局 清遠(yuǎn)市環(huán)境保護(hù)局
清遠(yuǎn)市商務(wù)局 清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 清遠(yuǎn)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
清遠(yuǎn)海關(guān) 清遠(yuǎn)市地方稅務(wù)局 清遠(yuǎn)市工商行政管理局
清遠(yuǎn)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)清遠(yuǎn)監(jiān)管分局 清遠(yuǎn)市總工會(huì)
共青團(tuán)清遠(yuǎn)市委員會(huì) 清遠(yuǎn)市婦女聯(lián)合會(huì)
2018年6月29日
關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的工作方案
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等27部委《印發(fā)<關(guān)于對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕2796號(hào)），根據(jù)《清遠(yuǎn)市建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度實(shí)施方案》（清府〔2017〕35號(hào)）的工作要求，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，促進(jìn)廣大企業(yè)依法獨(dú)立真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，就針對(duì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒制定此工作方案：
一、聯(lián)合懲戒對(duì)象
聯(lián)合懲戒的對(duì)象為在依法開(kāi)展的政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查中，編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、虛報(bào)（瞞報(bào)）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)數(shù)額較大或者虛報(bào)率（瞞報(bào)率）較高，經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門根據(jù)《廣東省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于貫徹〈統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法〉的實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，依法認(rèn)定并通過(guò)清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)及鏈接到廣東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)（公眾網(wǎng)）網(wǎng)站公示統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱失信企業(yè)）及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他負(fù)有直接責(zé)任人員（以下簡(jiǎn)稱失信人員）。
二、聯(lián)合懲戒措施
（一）依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)失信企業(yè)及失信人員采取以下懲戒措施：
1.對(duì)失信企業(yè)依法作出行政處罰；
2.通過(guò)清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)（公眾網(wǎng)）、廣東統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)（公眾網(wǎng)）、“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)站和市公共信用信息管理平臺(tái)向社會(huì)公示失信企業(yè)和失信人員信息；
3.將失信企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，再次發(fā)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)違法行為的，延長(zhǎng)公示期限；
4.對(duì)負(fù)有責(zé)任的屬于國(guó)家工作人員的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，按照有關(guān)規(guī)定由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法給予組織處理或者處分。
（二）依法依規(guī)限制取得政府性資金支持。
（三）依法限制參與建設(shè)工程招投標(biāo)。
（四）暫停審批科技項(xiàng)目。
（五）依法限制參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
（六）依法限制取得政府供應(yīng)土地。
（七）嚴(yán)格、審慎審批新改擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)事項(xiàng)。
（八）從嚴(yán)審核在銀行間市場(chǎng)發(fā)行債券。
（九）依法限制境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或者限制成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象。
（十）對(duì)其進(jìn)出口貨物加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)單證審核和布控查驗(yàn)。
（十一）申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過(guò)認(rèn)證; 已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。
（十二）將失信企業(yè)有關(guān)信息納入檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出口企業(yè)信用管理系統(tǒng)，依據(jù)《出入境檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用管理辦法》對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)級(jí)和監(jiān)督。
（十三）認(rèn)證機(jī)構(gòu)暫?；蛘叱蜂N相關(guān)認(rèn)證證書。
（十四）在核準(zhǔn)與管理相關(guān)外匯額度時(shí)作審慎性參考。
（十五）依法限制招錄（聘）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。
（十六）對(duì)企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、授予榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考其統(tǒng)計(jì)信用狀況，對(duì)失信企業(yè)和失信人員，不予頒發(fā)政府榮譽(yù)；及時(shí)撤銷失信企業(yè)和失信人員獲得的榮譽(yù)稱號(hào)。
（十七）依法限制登記為事業(yè)單位法定代表人。
（十八）依法限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事。
（十九）將失信人員有關(guān)信息記入個(gè)人信用記錄和統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信檔案，在一定期限內(nèi)不得從事與會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)的工作，不能取得會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)專業(yè)職稱。
（二十）依法限制設(shè)立融資性擔(dān)保公司；在審批融資性擔(dān)保公司或金融機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事及高級(jí)管理人員任職資格時(shí)，將統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企業(yè)及其有關(guān)人員失信狀況作為重要參考依據(jù)。
（二十一）將統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信行為作為投資等優(yōu)惠性政策認(rèn)定，金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)授信、信貸融資、管理和退出，審批證券、證券投資基金及期貨公司設(shè)立、變更，私募基金管理人登記、重大事項(xiàng)變更以及基金備案，相關(guān)責(zé)任人考核、干部選任等的重要參考。
三、聯(lián)合懲戒的實(shí)施方式
建立由相關(guān)24個(gè)部門和機(jī)構(gòu)為成員單位的聯(lián)合懲戒工作工作協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)合懲戒工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排和綜合協(xié)調(diào)。清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)局通過(guò)市公共信用信息管理平臺(tái)定期向有關(guān)部門和單位提供統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域存在嚴(yán)重失信行為的企業(yè)及其有關(guān)人員相關(guān)信息，在清遠(yuǎn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)站（公眾網(wǎng)）和“信用清遠(yuǎn)”網(wǎng)站向社會(huì)公布。各有關(guān)部門和單位按照本工作方案意見(jiàn)約定內(nèi)容，依法依規(guī)對(duì)失信企業(yè)和失信人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。同時(shí)，建立懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，各有關(guān)部門和單位定期將聯(lián)合懲戒實(shí)施情況通過(guò)市公共信用信息管理平臺(tái)聯(lián)合懲戒子系統(tǒng)反饋至清遠(yuǎn)市發(fā)展改革委和清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)局。
本方案自2018年5月14日起施行，有效期三年。
附件：失信聯(lián)合懲戒措施清單
