——2020年節(jié)能降耗工作建議
內(nèi)容摘要：本文通過分析當(dāng)前全市能源消費的特點，指出當(dāng)前節(jié)能降耗工作的重點以及潛力，對今后節(jié)能工作提出一些建議和方法。
關(guān)鍵詞：能耗 節(jié)能 分析
2019年我市節(jié)能降耗工作推進順利，據(jù)初步核算，2019年我市能源綜合消費量為1385.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增加40.7萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，符合省政府下達2019年42萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤總量控制目標(biāo)；單位GDP能耗下降3.08%，達到下降3%的強度控制目標(biāo)。但省政府下達給我市十三五期間節(jié)能降耗的目標(biāo)任務(wù)是單位生產(chǎn)總值能耗下降17.6%，至2019年底止，十三五期間我市單位生產(chǎn)總值能耗實際下降7.43%，年均下降1.53%，要實現(xiàn)十三五期間目標(biāo)，2020年單位生產(chǎn)總值能耗要下降11%，壓力巨大，加強節(jié)能降耗管理迫在眉睫。
要在一年內(nèi)完成比以前四年還要大的節(jié)能降耗任務(wù)，難度可想而知，要力爭完成就必須精準(zhǔn)施策，做到事半功倍，就必須抓在要點上，抓出奇效。要做到精準(zhǔn)施策，就要明確節(jié)能降耗重點在哪，潛力在哪，方法在哪：
節(jié)能降耗重點
重點一：工業(yè)生產(chǎn)能源消費
2019年我市工業(yè)能源消耗1045萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會能源消費總量的75%,主導(dǎo)全市的能源消費，可以說，工業(yè)節(jié)能降耗工作做好了，全市的節(jié)能降耗工作也就基本做好了。2019年我市每萬元工業(yè)增加值能耗1.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降5.16%，有效保障了全市節(jié)能降耗目標(biāo)的完成。
重點二：城鄉(xiāng)居民生活能源消費
2019年城鄉(xiāng)居民生活能源消費171.77萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會能源消費的12.4%，是除工業(yè)之外，全市能源消費最多的，同比增長6.29%，高出全社會能源消費增速3.26個百分點，其中用電30.1億千瓦時，增長6.67%，占居民生活能源消58%。
重點三：服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）能源消費
服務(wù)業(yè)能源消費136.14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全社會能源消費的9.8%，在全市能源消費中占比僅低于工業(yè)、居民生活消費，排第三位，同比增長9.17%，是三大產(chǎn)業(yè)中增長最快的。其中用電29.9億千瓦時，增長10.8%，占服務(wù)業(yè)能耗70%。
節(jié)能降耗潛力
能耗大的前十大工業(yè)行業(yè)，特別是前五大工業(yè)行業(yè)以及工業(yè)外用電是我市節(jié)能降耗最主要的潛力所在。
2019年我市能耗前十大規(guī)上工業(yè)行業(yè)能源消費905.3萬噸，占全市能源消費的94.2%，同比增長1.5%，前五大規(guī)上工業(yè)行業(yè)能源消費825.7萬噸，占全市能源消費的85.9%，同比增長1.8%（見表一）。
表一 分行業(yè)等價能耗匯總表
能耗前十大行業(yè)每萬元工業(yè)增加值能耗下降的有六行業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)；下降的這六行業(yè)說明節(jié)能降耗工作有所成效，可總結(jié)經(jīng)驗繼續(xù)加強。增長的有四行業(yè)：黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、紡織業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)；這些行業(yè)節(jié)能降耗需要加大力度推進（見表二）。其中耗能大的前五大行業(yè)中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)每萬元工業(yè)增加值能耗大，而且呈增長快，更需要高度關(guān)注，加大節(jié)能降耗工作力度。
（表格按表一行業(yè)排列計算）
表二 分行業(yè)增加值能耗
潛力一：水泥生產(chǎn)行業(yè)
2019年我市水泥生產(chǎn)消費能源372.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部規(guī)上工業(yè)能耗的38.8%，占全社會能源消費的26.9%，是我市能源消費最大的行業(yè)。我市水泥行業(yè)每萬元工業(yè)增加值能耗5.61噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降4%。我市水泥企業(yè)在全省、全國都是領(lǐng)軍企業(yè)，生產(chǎn)工藝也是很先進的。但我市水泥每萬元產(chǎn)值能耗高于全省平均水平，這主要是因為我市水泥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)所致，我市水泥企業(yè)生產(chǎn)熟料占54.2%，生產(chǎn)水泥占45.8%，熟料生產(chǎn)多于水泥生產(chǎn)，而全省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相反，水泥生產(chǎn)多于熟料生產(chǎn)17.6個百分點，我市30%多的熟料外銷，熟料生產(chǎn)部分能耗占總能耗的95%以上，熟料在我市生產(chǎn)，能耗計入我市，熟料外銷后在外地加工成水泥，加工過程能耗不到5%，但產(chǎn)值很大，又不計入我市，所以造成我市水泥企業(yè)每萬元工業(yè)增加值能耗高。只要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保熟料在本地加工成水泥，就可以挖掘此行業(yè)節(jié)能降耗的巨大潛力。
潛力二：陶瓷生產(chǎn)行業(yè)
2019年我市陶瓷生產(chǎn)消費能源220.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部規(guī)上工業(yè)能耗的22.9%，占全社會能源消費的15.9%，是我市能源消費第二大的行業(yè)。我市陶瓷行業(yè)每萬元工業(yè)增加值能耗6.12噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降3.3%。在我市落戶的陶瓷企業(yè)很多是品牌企業(yè)，具有較先進的生產(chǎn)工藝，但我市陶瓷每萬元產(chǎn)值能耗遠高于全省平均水平，主要是因為在我市陶瓷成品比例小，很多陶瓷廠只是生產(chǎn)成坯磚，便拉往佛山等市加工，生產(chǎn)坯磚能耗大產(chǎn)值小，生產(chǎn)成品能耗增加不多但產(chǎn)值大，導(dǎo)致我市陶瓷每萬元產(chǎn)值能耗居全省前三位。只要引導(dǎo)企業(yè)增加陶瓷成品比例，就可以降低每萬元產(chǎn)值能耗，提升該行業(yè)的節(jié)能降耗水平。
潛力三：鋼鐵生產(chǎn)行業(yè)（黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)）
2019年我市鋼鐵生產(chǎn)消費能源81.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部規(guī)上工業(yè)能耗的8.5%，占全社會能源消費的6%，是我市工業(yè)生產(chǎn)中除水泥、陶瓷外能源消費最大的行業(yè)。我市鋼鐵行業(yè)每萬元工業(yè)增加值能耗7.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降8.4%。2017年實施鋼鐵淘汰落后產(chǎn)能政策后大量鋼鐵行業(yè)關(guān)停，當(dāng)年上半年能耗同比下降65.5%，而2018年以來，部分關(guān)停的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，2019年上半年能耗總量已超過淘汰落后產(chǎn)能政策實施前的水平，該行業(yè)每萬元工業(yè)增加值能耗達7.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠高于全市每萬元工業(yè)增加值2噸標(biāo)準(zhǔn)煤的平均水平，且單位能耗呈現(xiàn)增長，鋼鐵行業(yè)的增長是造成我市目前節(jié)能降耗壓力大的主要原因，需高度關(guān)注并加大節(jié)能降耗工作力度。
潛力四：工業(yè)以外用電
全市工業(yè)以外用電66.4億千瓦時，同比增長9%，拉動GDP能耗上升2個百分點。其中城鄉(xiāng)居民用電30.1億千瓦時，增長6.67%，第三產(chǎn)業(yè)用電29.9億千瓦時，增長10.8%。工業(yè)以外用電的過快增長，直接造成GDP電耗上升，也給我市GDP能耗下降帶來巨大壓力。
節(jié)能降耗方法
一、突出抓好現(xiàn)有耗能大工業(yè)行業(yè)的節(jié)能降耗
要采取分類施策的方法，對我市高耗能工業(yè)企業(yè)采取不同的方法推進節(jié)能降耗和轉(zhuǎn)型升級。首先是水泥行業(yè)，主要是引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，熟料盡量不要外銷，多生產(chǎn)水泥。其次是陶瓷行業(yè)，主要引導(dǎo)企業(yè)增加陶瓷成品比例。第三是黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，也就是鋼鐵行業(yè)，該行業(yè)該行業(yè)每萬元工業(yè)增加值能耗達7.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠高于全市每萬元工業(yè)增加值2噸標(biāo)準(zhǔn)煤的平均水平，且單位能耗呈現(xiàn)增長，屬于耗能大、節(jié)能降耗被動的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該列入限制發(fā)展行業(yè)，不再批準(zhǔn)和引進該類企業(yè)生產(chǎn)，大力督促現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)做好節(jié)能降耗和轉(zhuǎn)型升級。第四是有色金屬冶煉及壓延業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和金屬制造業(yè)，兩行業(yè)能耗占比分別為5.1%、2.3%，增加值分別占全部規(guī)上增加值的12%，6.2%。兩行業(yè)能耗消費相對較低，適合引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)做好節(jié)能降耗。
二、抓好城鄉(xiāng)居民生活能耗節(jié)約。
加大宣傳引導(dǎo)力度，做好城鄉(xiāng)居民生活能耗節(jié)約。城鄉(xiāng)居民生活能源消費占全社會能源消費總量的12.4%，是除工業(yè)以外能源消費最多的來源，城鄉(xiāng)居民生活能源消費主要是用電、用油、用煤的消費。其中用電占56%，近幾年我市城鄉(xiāng)居民能源消費增速持續(xù)較快增長，增速遠高于全市能源消費總量增速。首先要加大節(jié)約能源節(jié)約用電的宣傳，制作節(jié)約能源的宣傳片，宣傳口號在各電視臺、廣播電臺、公交車、小區(qū)、學(xué)校經(jīng)常性播放，宣傳片應(yīng)包括一些節(jié)約能源的方法生活小技巧等。其次要制訂家庭用電指南，指導(dǎo)居民如何合理使用電器，安全節(jié)約。
三、抓好經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
節(jié)能降耗的目標(biāo)是為了經(jīng)濟社會的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，涉及到各行各業(yè)，只有各行各業(yè)做好節(jié)能降耗，才能實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，只要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，節(jié)能降耗也就做到位了。要加快經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。一要各行各業(yè)都確立以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，圍繞此目標(biāo)開展生產(chǎn)經(jīng)營。要抓好招商選商，在招商引資中，注重項目能耗情況，盡量選擇能耗較低，產(chǎn)出較大的項目落戶，對于能耗高，產(chǎn)出小的項目應(yīng)避免引進。二要加強科技創(chuàng)新，以科學(xué)技術(shù)水平帶動能耗的降低，資源投入產(chǎn)出利用率的提高。三要加強行業(yè)及企業(yè)管理，提升管理水平，通過管理促進發(fā)展質(zhì)量提高。
