內(nèi)容摘要:本文在對2021年前三季度清遠投資基本情況和主要特點進行分析的基礎上,對全年投資形勢進行展望,結合當前投資發(fā)展面臨的困難和問題提出建議。
關鍵詞:投資 分析
今年以來,市委市政府認真貫徹落實中央、省的各項決策部署,在著力為市場主體紓困解難中積極發(fā)揮有效投資的關鍵性作用,進一步加大投資補短板、調(diào)結構力度,全市固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復增長態(tài)勢。
一、投資運行情況與特點
(一)投資保持較快增長
在國內(nèi)經(jīng)濟逐步恢復和上年基數(shù)較低的共同作用下,全市投資年初大幅增長40.1%,之后開始回落,到七月份增速趨于穩(wěn)定,保持14%左右的較快增長。從與全省的增速走勢對比看,除2月份增速低于全省平均水平外,其他各月累計增速均高于全省平均水平。
2021年各月累計投資對比情況
前三季度,全市固定資產(chǎn)投資增長14.1%,增速比上半年回落2.8個百分點,高出全省4.3個百分點,在全省排第十位,在粵東西北排第五位,比上半年分別前進兩位和一位。一、二、三產(chǎn)業(yè)投資差異較大,第二、三產(chǎn)業(yè)投資分別增長27.6%和11.2%,而第一產(chǎn)業(yè)投資則下降14.9%。民間投資活躍,增長41.2%。
投資增速變化情況
(二)有效投資增長有力
充分發(fā)揮擴大有效投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用,加快推進重大項目建設全力擴大有效投資。前三季度,全市170個重點項目,完成投資430.3億元,完成計劃進度的101.7%,同比提高3.3個百分點。
堅持以“廣清一體化”為總抓手,積極探索產(chǎn)業(yè)共建模式,推動產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)投資為主體的純項目投資增長較快。前三季度,純項目投資增長35.2%,增速高出全省平均水平22.5個百分點,在全省排第二位。在純項目投資中,大項目投資形勢較好,5000萬以上項目投資增長39.9%。
(三)主要投資領域支撐明顯
工業(yè)投資快速增長。今年以來,我市工業(yè)投資形勢較好,除一季度增長26.2%低于全市投資增速外,上半年和前三季度增長26.1%和27.6%,分別高出全市投資增速9.2、13.5個百分點。制造業(yè)投資貢獻較大,前三季度增長73.2%,拉動工業(yè)投資增長36.7個百分點。截至9月底,全市工業(yè)投資在庫項目695個,完成投資超億元的項目有29個,其中金發(fā)科技的年產(chǎn)400億只高性能醫(yī)用及健康防護手套生產(chǎn)建設項目、粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)中段工程清遠段、清遠市綠能環(huán)保發(fā)電項目、廣東電網(wǎng)的清遠2021年中低壓配網(wǎng)工程等完成情況較好。
基礎設施投資貢獻較大。基礎設施投資是我市投資的重要著力點,在廣連高速項目、佛清從高速項目、廣清城軌項目、粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)中段工程清遠段等大項目的帶動下,前三季度,基礎設施投資增長8.5%,拉動全市投資增長2.7個百分點,在全省排第八位。雖然基礎設施增速比全市投資增速低5.6個百分點,但在全省基礎設施投資下降1.9%的情況下,8.5%的增速對全市投資穩(wěn)定恢復的貢獻還是比較大的,這其中,廣連高速項目貢獻尤其突出,完成投資額占基礎設施投資的44.6%。
(四)補短板領域加速推進
前三季度,先進制造業(yè)投資增長125.0%,高技術產(chǎn)業(yè)投資增長33.7%,增速分別高出固定資產(chǎn)投資增速110.9、19.6個百分點,占全市投資比重為7.4%、1.5%,比重比上年同期分別提高了3.6和0.2個百分點。技術改造繼續(xù)深入推進,工業(yè)技改投資增長17.9%。鄉(xiāng)村振興的扎實推進帶動涉農(nóng)投資大幅增長30.7%。
二、存在問題
(一)投資后勁有待提升
一是跨區(qū)大項目接續(xù)形勢嚴峻。以廣連高速等為代表的跨區(qū)重大基礎設施項目是我市固定資產(chǎn)投資的重要支撐,2020年全市八個跨區(qū)項目完成投資140.8億元,占純項目投資的29.5%。隨著廣清城際軌道清遠段、汕湛高速公路惠州至清遠段、汕湛高速公路清遠清新至云浮段等跨區(qū)大項目完工,跨區(qū)項目支撐有所減弱。特別是廣連高速項目,完成投資額占全市純項目投資比重超過兩成,占基礎設施投資比重接近五成,預計將在年底建成通車,如果沒有大的跨區(qū)項目盡快接續(xù)上來,基礎設施投資甚至固定資產(chǎn)投資都將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。
二是新入庫納統(tǒng)項目有所減弱。從純項目投資入庫情況看,前三季度,全市純項目投資新入庫項目422個,雖比上年同期增加61個,但合計計劃總投資只有417.7億元,比去年同期減少2.4億元。其中,影響較大的計劃總投資5000萬元以上純項目投資新入庫項目154個,合計計劃總投資372.6億元,比上年同期減少8億元,項目投資后勁不足的壓力漸顯。
(二)房地產(chǎn)投資支撐力度不足
房地產(chǎn)投資是我市投資的重要組成部分,2020年我市房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的47.7%,保持房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長,對全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)穩(wěn)定恢復有重要作用。今年以來,我市房地產(chǎn)投資一直不太理想,從2月份開始增速一直明顯落后于全市投資增速,一季度增長20.1%,上半年僅增長2.3%,7月份開始出現(xiàn)下降,到前三季度下降9.1%,總體呈現(xiàn)逐步走低的態(tài)勢。
此外,房地產(chǎn)新項目入庫數(shù)量和計劃總投資均出現(xiàn)明顯下降,前三季度,全市房地產(chǎn)投資項目入庫只有45個,比上年同期減少17個,計劃總投資262.6億元,比去年同期減少88.1億元。房地產(chǎn)投資的低迷給全市投資的持續(xù)穩(wěn)定恢復帶來了較大壓力。
(三)重點產(chǎn)業(yè)投資比重偏低
雖然當前我市重點產(chǎn)業(yè)投資增勢較好,但重點產(chǎn)業(yè)投資比重仍然比較低。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重為21.6%,比全省平均水平低1.7個百分點,在全省排第十五位;制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重為14.7%,比全省平均水平低2.8個百分點,在全省排第十四位。制造業(yè)中的高技術產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重只有1.5%,比全省平均水平低4.1個百分點,在全省排第十五位。
(四)區(qū)域投資差異明顯
受自然條件等影響,我市縣域間投資差異往往較大,但在區(qū)域內(nèi)部,投資差異也比較明顯。南部重點發(fā)展區(qū),清新區(qū)、英德市、佛岡縣投資增速均低于全市平均增長水平;清新區(qū)和佛岡縣基礎設施投資大幅下降,特別是市中心區(qū)的清新區(qū),基礎設施投資大幅下降57.1%,而清城區(qū)則增長39.2%;清新區(qū)、英德市工業(yè)投資出現(xiàn)兩位數(shù)下降,清城區(qū)則增長1.3倍;佛岡縣房地產(chǎn)投資保持增長31.5%,清城區(qū)、清新區(qū)和英德市房地產(chǎn)均出現(xiàn)不同程度的下降,其中清新區(qū)房地產(chǎn)投資下降39.4%。
北部生態(tài)發(fā)展區(qū),連南縣投資增長最快,達到69.4%,而陽山縣僅增長5.4%;基礎設施投資、工業(yè)投資,連南縣也均保持快速增長態(tài)勢。
前三季度全市及各縣(市、區(qū))投資情況
單位:%
三、全年展望與建議
總體來看,當前我市投資在穩(wěn)定恢復中趨穩(wěn),由于上年四季度投資額占全年的三分之一,基數(shù)抬升明顯,預計接下來投資增速將會出現(xiàn)明顯回落。展望全年,要完成8%的投資增長目標,四季度每月需完成98億元以上的投資額,從前三季度的情況看,雖然完成情況最好的月份投資額不到90億元,但與完成目標所需差距也不是特別大,可以說希望與壓力并存。
一是要堅定必勝信心推進項目建設。各級各部門要集中精力擴大有效投資,把抓投資作為穩(wěn)增長的重要著力點,進一步加強項目跟蹤進展情況排查,積極采取精細分解、考核落實的方式加快項目推進力度。
二是加強項目謀劃儲備夯實投資發(fā)展后勁。進一步加強項目儲備,特別是要增加重大項目儲備,要注重項目的落地和可持續(xù)性,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,全心全力服務項目落地建設。
三是著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展。一方面要加強部門協(xié)作,發(fā)改部門要進一步加強房價備案管理,住建部門要強化預售資金監(jiān)管,確保資金合規(guī)使用,金融部門要加大房地產(chǎn)金融貸款的監(jiān)測和監(jiān)控,自然資源部門要結合人口和住房發(fā)展規(guī)劃,制定科學的土地供應計劃,另一方面對開發(fā)商待開發(fā)土地進行清理,督促企業(yè)盡快開工建設,對正在開發(fā)的土地,要督促加快施工進度。
供稿單位:農(nóng)業(yè)和固定資產(chǎn)科
撰 稿:呂洪濤