2011年是“十二五”的開局之年，從今年起國(guó)家統(tǒng)計(jì)局推行固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)方法制度改革，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)從50萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，計(jì)劃總投資在500萬(wàn)元以下的投資項(xiàng)目不再統(tǒng)計(jì)，同時(shí)也對(duì)新開工投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)入庫(kù)實(shí)行嚴(yán)格的審批。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一發(fā)布全國(guó)投資數(shù)額在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目數(shù)作為法定數(shù)據(jù)。
今年上半年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我市認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，固定資產(chǎn)投資運(yùn)行情況良好。在統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)提高后，2011年上半年我市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資162.70億元，同比增長(zhǎng)14.5%，增速比一季度加快4.2個(gè)百分點(diǎn)。
一、上半年固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)
（一）第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用明顯，房地產(chǎn)投資增勢(shì)走強(qiáng)。
上半年，我市第三產(chǎn)業(yè)完成投資104.08億元，同比增長(zhǎng)30.0%。其中，水利、環(huán)境和公共設(shè)施完成投資16.72億元，同比增長(zhǎng)58.6%；文化產(chǎn)業(yè)完成投資6.77億元，同比增長(zhǎng)64.7%；另外，由于房地產(chǎn)企業(yè)加大投資，工程進(jìn)度加快，房地產(chǎn)開發(fā)完成投資62.36億元，同比增長(zhǎng)47.5%，占固定資產(chǎn)投資比重38.3%。今年雖然面對(duì)國(guó)家嚴(yán)厲的調(diào)控政策，房地產(chǎn)開發(fā)商仍然信心充足，投資熱情不減，以北部萬(wàn)科城、碧桂園假日半島、美林湖國(guó)際社區(qū)、維港半島等為代表的一批大規(guī)模工程建設(shè)進(jìn)展迅速。同時(shí)，商品房銷售較快增長(zhǎng)。受去年同期房地產(chǎn)銷售面積下降的影響，今年上半年房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，商品房銷售面積達(dá)165.65萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)44.0%。其中：住宅銷售面積159.
（二）基礎(chǔ)設(shè)施投資保持高速增長(zhǎng)，民間投資比重增大。
上半年，城鎮(zhèn)完成投資125.44萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.5%?；A(chǔ)設(shè)施投資在清遠(yuǎn)庫(kù)灣500KV(清城)輸變電工程、廣樂(lè)高速公路清遠(yuǎn)段建設(shè)工程、太平抽水蓄能電站建設(shè)等大項(xiàng)目的帶動(dòng)下，保持高速增長(zhǎng)。全市共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資47億元，同比增長(zhǎng)28.7%。從投資的經(jīng)濟(jì)分類來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資39.65億元，增長(zhǎng)12.2%，占固定資產(chǎn)投資的比重24.4%；民間投資111億元，增長(zhǎng)22.2%，占固定資產(chǎn)投資的比重為68.2%，拉動(dòng)整體投資增長(zhǎng)14.1個(gè)百分點(diǎn)。
（三）區(qū)域發(fā)展形勢(shì)穩(wěn)定，縣域增幅差距有所縮小。
從各縣（市、區(qū)）上半年投資增長(zhǎng)情況看，速度最快的是清城區(qū)完成62.55億元，增長(zhǎng)18.5%。其次是清新縣完成26.09億元，增長(zhǎng)18.2%；英德市完成35.99億元，增長(zhǎng)18.0%；連山縣完成0.46億元，增長(zhǎng)17.7%；清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成8.47億元，增長(zhǎng)17.1%；連南縣完成0.94億元，增長(zhǎng)16.6%；佛岡縣完成11.18億元，增長(zhǎng)14.9%；連州市完成8.87億元，增長(zhǎng)11.3%；陽(yáng)山縣完成5.61億元，增長(zhǎng)10.2%。（詳見下表）
二、存在問(wèn)題
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，工業(yè)投資持續(xù)下降。
相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)，第一、二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資分別下降41.6%和2.4%，形勢(shì)不容樂(lè)觀。全市工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資在經(jīng)歷了多年的高速增長(zhǎng)，開始遇到了“瓶頸”，今年以來(lái)工業(yè)投資持續(xù)下降，上半年累計(jì)下降2.4%。若不及時(shí)采取相關(guān)的政策措施推動(dòng)工業(yè)投資進(jìn)度，將有可能影響全年投資增長(zhǎng)目標(biāo)的完成。
（二）本年到位資金增速回落，資金籌集難度加大。
由于這兩年來(lái)受國(guó)家貨幣政策進(jìn)一步收緊的影響，目前項(xiàng)目資金籌集難度明顯加大。上半年我市到位資金127.28億元，同比下降21.2%。其中：國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金、國(guó)內(nèi)貸款等各大融資渠道受銀根收緊、加息等貨幣政策影響，均出現(xiàn)了不同程度的下降。另外，外源經(jīng)濟(jì)投資為12.02億元，同比下降24.1%，在本年完成投資總額的比重僅為7.4%，由此可見招商引資工作面臨壓力。
（三）國(guó)家統(tǒng)計(jì)方法制度改革帶來(lái)新壓力。
目前國(guó)家加大對(duì)固定資產(chǎn)投資的監(jiān)控，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)由原來(lái)的50萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，部門項(xiàng)目不允許打捆上報(bào)，對(duì)各縣（市、區(qū)）固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有一定的影響。同時(shí)，國(guó)家加大對(duì)億元以上項(xiàng)目的入庫(kù)程序?qū)徍?，提高了?xiàng)目入庫(kù)的門檻，有部分項(xiàng)目將不能及時(shí)入庫(kù)，另有部分審批資料不齊全的項(xiàng)目甚至將不予入庫(kù)。
三、幾點(diǎn)建議
（一）高度關(guān)注重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，密切跟蹤廣樂(lè)高速公路、廣清高速公路擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并加強(qiáng)其他項(xiàng)目的后續(xù)投入。各級(jí)政府應(yīng)盡快完成新開工項(xiàng)目可行性研究、征地拆遷、環(huán)評(píng)等工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保按時(shí)開工、及時(shí)入庫(kù)。加快項(xiàng)目審批手續(xù)的辦理，促使未開工項(xiàng)目盡快開工，提高項(xiàng)目的施工效率，全方位又好又快地推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。???????
（二）繼續(xù)進(jìn)行城市品牌宣傳，進(jìn)一步加大招商引資力度特別是面向港澳臺(tái)的招商引資力度，吸引更多的社會(huì)資金參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快新城市規(guī)劃的實(shí)施步伐。大力促進(jìn)外源性經(jīng)濟(jì)投資，拓寬資金來(lái)源，確保招商引資項(xiàng)目盡快落戶建設(shè)。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)新材料、新能源、新技術(shù)的開發(fā)投入，著力引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)積極推進(jìn)技術(shù)改造，努力促進(jìn)高能耗產(chǎn)業(yè)方面的固定資產(chǎn)投資向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資過(guò)渡。
（四）積極主動(dòng)適應(yīng)投資統(tǒng)計(jì)方法制度改革，盡量將統(tǒng)計(jì)制度改革帶來(lái)的影響降至最低點(diǎn)。
