2011年，在市委、市政府的正確領導下，我市認真貫徹落實國家各項宏觀調(diào)控政策，全力推進以“加快轉(zhuǎn)型升級、建設幸福清遠”為核心的各項工作任務，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，運行質(zhì)量有所提高，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有所加快。
一、經(jīng)濟運行的基本情況
經(jīng)省核定，全年完成生產(chǎn)總值（GDP）1286.2億元，同比增長14.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值141.3億元，增長6.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值748.1億元，增長20.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值396.8億元，增長8.0%。
（一）工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長。全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值652億元，同比增長23.3%。從輕、重工業(yè)看，重工業(yè)累計完成增加值470.8億元，增長21.2%；輕工業(yè)完成增加值181.2億元，增長29.1%。從經(jīng)濟類型看，民營企業(yè)發(fā)展迅速，完成增加值281.5億元，增長43.4%；國有控股企業(yè)、外商及港澳臺商投資企業(yè)生產(chǎn)增速有所回落，分別增長14.3%和8.2%。從34個主要行業(yè)大類看，優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增幅較大，如食品制造業(yè)增長1.5倍；飲料制造業(yè)增長1.4倍，非金屬礦采選業(yè)增長59.4%。
?（二）經(jīng)濟運行質(zhì)量得到提升。從全年規(guī)模以上工業(yè)主要經(jīng)濟效益指標來看，全市工業(yè)實現(xiàn)利稅401.3億元，利潤307.1億元，分別增長1.4倍和1.8倍。在全市34個工業(yè)行業(yè)大類中，有31個行業(yè)利潤保持同比增長勢頭，其中農(nóng)副食品加工業(yè)、皮革制品業(yè)、文教體育制品業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、塑料制品業(yè)、有色金屬冶煉加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和再生資源加工業(yè)增勢迅猛，實現(xiàn)利潤達237.1億元，占全市利潤總額77.2%，同比增長2.0倍。從全市財政收入來看，來源于清遠的財政總收入突破200億大關(guān)，實現(xiàn)221.3億元，同比增長29.6%；一般預算收入84.3億元，增長21.5%，其中稅收收入55.3億元，增長21%。
（三）投資規(guī)模穩(wěn)步增長。全年完成固定資產(chǎn)投資486.1億元，同比增長16.1%，其中：房地產(chǎn)開發(fā)投資168.6億元，增長34.7%，拉動整體投資增長10.4個百分點?；A產(chǎn)業(yè)及基礎設施投資336億元，增長15.2%。投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，第一產(chǎn)業(yè)和民間投資增幅均高于同期固定資產(chǎn)投資增幅。民間投資增長23.7%，農(nóng)林牧漁業(yè)投資增長18.3%，分別高于整體投資7.6個和2.2個百分點。文化產(chǎn)業(yè)投資速度加快，全年完成投資20億元，增長13.6%。
?? （四）消費品市場保持暢旺。全年實現(xiàn)社會消費品零售總額433.7億元，同比增長 18.2%。城鄉(xiāng)市場共同發(fā)展，城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)零售額為336.6億元、97.1億元，分別增長18.7%和16.4%。批發(fā)業(yè)增速較快，實現(xiàn)零售額增長52.8%。食品、服裝等日常生活品保持較高增速，全年食品飲料煙酒類和服裝鞋帽針紡織品類實現(xiàn)零售額同比增長41.8%和19.5%。隨著國際油價的上漲，石油及制品類增長55.5%。房地產(chǎn)市場穩(wěn)步發(fā)展，商品房銷售面積和銷售額為353.6萬平方米和158.4億元，分別增長8.4%和16.3%。商品房銷售旺盛，也帶動了建筑及裝璜材料銷售的走高，全年增長2.4倍。
（五）對外貿(mào)易發(fā)展較快。全年外貿(mào)進出口總額45.4億美元，同比增長20.4%。出口總額23.4億美元，增長21.2%；進口總額22.0億美元，增長19.5%。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。一般貿(mào)易出口比重上升，全年達27.7%，同比提高5.0個百分點。對歐盟、日本等國家出口保持快速增長，增速分別增長38.6%和20.2%。利用外資數(shù)量和質(zhì)量有明顯提升。全年新簽項目54個，比去年增加13個；實際利用外資3.84億美元，增長20.1%。其中制造業(yè)實際利用外資金額占比提高 4.4個百分點。外資大項目增多，新批、增資投資總額1000萬美元以上的大項目36宗，增長1.1倍。
（六）轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。2011年，全市工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)達到345家，實現(xiàn)增加值347.6億元，同比增長26.9%，快于全部規(guī)模工業(yè)增長23.3%的水平，所占份額同比提高了0.3個百分點。其中，先進制造業(yè)企業(yè)95家，完成增加值114.5億元，增長31.5%，快于全部規(guī)模工業(yè)增幅8.2個百分點，所占份額同比提高了0.9個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)26家，完成增加值18.2億元，增長18.5%；優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)224家，完成增加值244.8億元，增長26.0%，快于全部規(guī)模工業(yè)增幅2.7個百分點，所占份額同比提高了0.1個百分點（見下表）。電子機械等產(chǎn)品產(chǎn)量增長加快。例如印制電路板增長1.6倍；電力電攬增長15%；交流電動機增長6.6%。
（七）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值221.7億元，同比增長8%。種植業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長，全年糧食總產(chǎn)量79.4萬噸，增長1.6%；蔬菜產(chǎn)量209.9萬噸，增長6.5%。水果產(chǎn)量保持較快增長，產(chǎn)量為58.7萬噸，增幅達11.7%。漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，水產(chǎn)品總產(chǎn)量10.3萬噸，同比增長4.5%。豬禽產(chǎn)量供應充足，生豬出欄和豬肉產(chǎn)量為223.2萬頭和15.6萬噸，分別增長13.7%和11.6%。
（八）民生得到明顯改善。財政對民生支持力度加大。全年用于教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障支出分別增長23.4%、24.4%、58.5%和103%，四項支出分別高于一般預算支出增幅。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17668元，同比增長12%；農(nóng)村居民人均純收入7392元，增長15.8%。城鄉(xiāng)居民收入差距在縮小，城鄉(xiāng)居民收入比從上年的2.47：1縮小到2.39：1。就業(yè)和用工形勢總體平穩(wěn)。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.09%，嚴格控制在3.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5.6萬;實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)和就業(yè)困難人員再就業(yè)人數(shù)，分別為15496人和1512人，均超額完成省下達的目標任務。
二、存在困難和問題
（一）經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展動力不足。一是工業(yè)投資一直處于下滑趨勢，尤其是先進制造業(yè)中裝備工業(yè)下降32.2%；高技術(shù)制造業(yè)中電子信息設備制造業(yè)投資下降36.1%，這將影響我市工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。二是我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，全年第三產(chǎn)業(yè)增加值僅增長8%，低于全市GDP增速6.5個百分點，所占比重由去年的32.3%下降到30.8%。三是內(nèi)需增速放緩，規(guī)模結(jié)構(gòu)單一。消費需求明顯減弱。受刺激消費政策淡出和物價持續(xù)上漲的影響，我市消費品零售總額扣除物價上漲因素實際增長13.3%，同比增幅下降6.5個百分點。消費熱點也明顯不足，主要拉動消費增長的汽車和家用電器類商品銷售增幅下滑28.2個和2.5個百分點。投資需求結(jié)構(gòu)單一，房地產(chǎn)投資仍是整體投資的主體，所占比重近四成，隨著國家房控政策進一步落實，必將影響我市經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
（二）南北區(qū)域發(fā)展差距較大。從GDP增速來看，南部地區(qū)GDP達1071.4億元，占全市82.1%，增長16.3%；而北部地區(qū)GDP234.2億元，占全市17.9%，僅增長7.4%。從人均GDP和財政收入來看，發(fā)展水平相差更大。北部地區(qū)人均GDP2.46萬元，只是南部地區(qū)（3.86萬元）的63.7%，且增速9.1%，遠遠低于南部地區(qū)14.1%的水平；人均財政收入1388元，只是南部地區(qū)（1663元）的83.5%，且增速6.3%，也遠低于南部地區(qū)18%的水平?？磥韺崿F(xiàn)全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任重道遠。
（三）物價上漲過快，造成生活和生產(chǎn)成本上升。2011年以來，物價上漲的壓力不斷加大，從我市分月累計來看，全年居民消費價格指數(shù)（CPI）上漲4.8%，尤其是食品消費價格一路走高，全年累計上漲9.6%，創(chuàng)近3年來新高，對居民生活造成較大影響。原材料價格、人工成本以及資源品價格的上漲，也使工業(yè)生產(chǎn)成本大幅上升，全年規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務成本上升了34.2%，約束了部分企業(yè)擴大再生產(chǎn)，嚴重影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。
三、幾點建議
? ??今年是實現(xiàn)清遠新跨越的起步之年，也是落實橋頭堡發(fā)展戰(zhàn)略的破題之年。展望今年的內(nèi)外形勢，開局之年的工作將面臨較大的挑戰(zhàn)。為了順利完成今年的工作目標任務，考慮經(jīng)濟運行中存在的主要困難和問題，建議著重抓緊做好以下工作：
（一）努力提高園區(qū)的發(fā)展水平,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是加快園區(qū)基礎設施配套建設，盡快形成以工業(yè)園區(qū)為載體來推進產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。二是加大新一輪園區(qū)招商引資力度,形成更多的經(jīng)濟增長點。三是優(yōu)化提升現(xiàn)有存量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,采用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品的科技含量,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)比重。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造輻射珠三角和內(nèi)地市場的現(xiàn)代物流綜合樞紐。推動商務會展、金融保險、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、服務外包、信息等行業(yè)的加快發(fā)展，建設一批規(guī)模較大的旅游投資項目，盡快提高第三產(chǎn)業(yè)增加值比重，實現(xiàn)拉動經(jīng)濟增長由二產(chǎn)為主向二、三產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。
（三）穩(wěn)定消費和投資需求，增強內(nèi)需的拉動作用。積極促進消費升級，大力培育文化、旅游等消費熱點。創(chuàng)新消費模式，加強市場基礎建設，促進形成城鄉(xiāng)互動的消費格局。不斷優(yōu)化投資的主體結(jié)構(gòu)，進一步激發(fā)民間投資活力，擴大社會投資在投資中的比重，增強市場自主投資對經(jīng)濟的拉動力。引導企業(yè)把投資與調(diào)整結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來，鼓勵企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新興投資項目。
（四）加快南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。做好實施主體功能區(qū)規(guī)劃，對南北區(qū)域?qū)嵭蟹诸愔笇?。一是重點發(fā)展南部區(qū)域，主動融入珠三角，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力建設環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)。二是合理開發(fā)北部區(qū)域，重點發(fā)展資源型工業(yè)、農(nóng)林副產(chǎn)品加工業(yè)、無污染工業(yè)和山區(qū)旅游業(yè)。讓南北區(qū)域呈現(xiàn)出各具特色、競相發(fā)展、齊頭并進的發(fā)展格局。
（五）加強價格監(jiān)控，積極推進價格改革。預計原材料價格、人工成本以及油價上升具有長期性，因此新的漲價因素需要高度關(guān)注，一方面要加強政府調(diào)控價格能力；另一方面要積極推進資源環(huán)境價格改革，促進企業(yè)節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級。加強對價格漲幅較高的糧食、豬肉、食用油等相關(guān)食品價格的監(jiān)控，營造良好的價格環(huán)境。構(gòu)建價格惠民體系，保障群眾基本生活。
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