2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我市各級(jí)政府認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有效保證固定資產(chǎn)投資的平穩(wěn)增長(zhǎng)。2011年，我市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資486.07億元，比上年增長(zhǎng)16.1%。比全省（17.6%）增速低1.5個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)（23.8%）增速低7.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，國(guó)有及國(guó)有控股投資122.44億元，增長(zhǎng)17.1%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資10.7億元，比上年增長(zhǎng)18.3%；第二產(chǎn)業(yè)投資159.16億元，下降13.3%；第三產(chǎn)業(yè)投資316.2億元，增長(zhǎng)39.9%。
一、固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)
（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資主導(dǎo)作用明顯，年末銷(xiāo)售有所放緩。
由于房地產(chǎn)企業(yè)加大投資開(kāi)發(fā)力度，工程進(jìn)度加快，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資168.61億元，同比增長(zhǎng)34.7%，占第三產(chǎn)業(yè)投資量（316.2億元）的53.3%，占固定資產(chǎn)投資總量的34.7%。因此，我市的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資的比重不斷提高，其主導(dǎo)作用逐步明顯。
今年以來(lái)，雖然面對(duì)國(guó)家嚴(yán)厲的調(diào)控政策，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商仍然信心充足，投資熱情不減，以北部萬(wàn)科城、碧桂園假日半島、美林湖國(guó)際社區(qū)、維港半島、天湖酈都以及凱景中央首座等為代表的一批大規(guī)模房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程建設(shè)進(jìn)展迅速。但是，商品房銷(xiāo)售增速有所放緩。受?chē)?guó)家嚴(yán)厲的調(diào)控政策的影響，2011年我市房地產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)呈現(xiàn)增長(zhǎng)放緩勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全市商品房銷(xiāo)售面積達(dá)353.56萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)8.4%，增速比前三季度回落34個(gè)百分點(diǎn)，比上年回落4.6個(gè)百分點(diǎn)；其中：住宅銷(xiāo)售面積339.39萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)10.7%，增速比前三季度回落32.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年回落0.9個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷(xiāo)售額158.36億元，增長(zhǎng)16.3%，增速比前三季度回落27.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年回落22.3個(gè)百分點(diǎn)；其中：住宅銷(xiāo)售額147.8億元，增長(zhǎng)18.7%，增速比前三季度回落25.8個(gè)百分點(diǎn)，比上年回落19.9個(gè)百分點(diǎn)。
（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資保持高速增長(zhǎng)，民間投資比重較大。
從投資類(lèi)型看，2011年城鎮(zhèn)完成投資366.36億元，增長(zhǎng)14.5%，占投資總量的75.4%?；A(chǔ)設(shè)施投資在清遠(yuǎn)庫(kù)灣500KV(清城)輸變電工程、廣樂(lè)高速公路清遠(yuǎn)段建設(shè)工程、太平抽水蓄能電站建設(shè)、S253銀英公路英德段擴(kuò)建工程和二廣高速?gòu)V東省連州至懷集公路（湘粵界）等一系列重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，保持高速增長(zhǎng)。全市共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資143.43億元，同比增長(zhǎng)21.1%。從投資的經(jīng)濟(jì)分類(lèi)來(lái)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資122.44億元，增長(zhǎng)17.1%，占固定資產(chǎn)投資的比重25.2%；民間投資325.8億元，增長(zhǎng)23.7%，占固定資產(chǎn)投資的比重為67.0%。
（三）區(qū)域發(fā)展形勢(shì)穩(wěn)定，縣域增幅差距有所縮小。
從地區(qū)看，南部地區(qū)投資增長(zhǎng)快于北部地區(qū)。2011年南部地區(qū)投資額435.3億元，同比增長(zhǎng)17.9%，北部地區(qū)投資額69.2億元，增長(zhǎng)15.3%。從各縣（市、區(qū)）看，2011年各縣（市、區(qū)）之間的投資增幅相差3.3個(gè)百分點(diǎn)，比2010年（投資增幅相差13.6個(gè)百分點(diǎn)）增幅差距有所縮小10.3個(gè)百分點(diǎn)。2011年各縣（市、區(qū)）投資增速最快的是清城區(qū)完成155.68億元，增長(zhǎng)18.3%。其次是英德市完成124.42億元，增長(zhǎng)18.2%；清新縣完成94.15億元，增長(zhǎng)18.2%；清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成20.14億元，增長(zhǎng)17.5%；連南縣完成5.1億元，增長(zhǎng)16.2%；連州市完成22.22億元，增長(zhǎng)15.3%；陽(yáng)山縣完成9.37億元，增長(zhǎng)15.1%；佛岡縣完成40.91億元，增長(zhǎng)15.0%；連山縣完成7.13億元，增長(zhǎng)15.0%。
二、當(dāng)前固定資產(chǎn)投資主要問(wèn)題
從2011年的情況看，我市固定資產(chǎn)投資存在的主要問(wèn)題有：
（一）重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)展緩慢，工業(yè)投資持續(xù)下降。
2011年全市重點(diǎn)項(xiàng)目有126個(gè)項(xiàng)目，全年完成投資132.14億元，占全部投資比重的27.2%，實(shí)際完成本年計(jì)劃的42.1%。在126個(gè)項(xiàng)目中，有33個(gè)項(xiàng)目至今仍未正式開(kāi)工，有21個(gè)項(xiàng)目雖已動(dòng)工，但未上報(bào)數(shù)據(jù)。重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度緩慢，對(duì)固定資產(chǎn)投資總體增速有所拖累。另外，在三大產(chǎn)業(yè)方面，相對(duì)于第一、第三產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資下降13.3%，形勢(shì)不容樂(lè)觀。全市工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資在經(jīng)歷了多年的高速增長(zhǎng)，開(kāi)始遇到了“瓶頸”，若不及時(shí)采取相關(guān)的政策措施推動(dòng)工業(yè)投資進(jìn)度，將有可能影響全年投資增長(zhǎng)目標(biāo)的完成。
（二）外來(lái)投資有所不足。
從到位資金情況看:2011年我市到位資金345.44億元，同比增長(zhǎng)18.7%。雖然成功扭轉(zhuǎn)了上半年出現(xiàn)的負(fù)增長(zhǎng)局面，但是外源經(jīng)濟(jì)投資相對(duì)仍然不足，外來(lái)資金較去年有所下降。外源型經(jīng)濟(jì)完成固定資產(chǎn)投資37.83億元，同比下降25.3%，占本年完成投資總額的比重僅為7.8%，由此可見(jiàn)招商引資工作仍然面臨一定的壓力。
三、幾點(diǎn)建議
（一）高度關(guān)注重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，加快項(xiàng)目審批手續(xù)的辦理，促使未開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工，提高項(xiàng)目的施工效率，全方位又好又快地推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。密切跟蹤各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并加強(qiáng)其他項(xiàng)目的后續(xù)投入。各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、及時(shí)入庫(kù)。?
（二）繼續(xù)進(jìn)行城市品牌宣傳，進(jìn)一步加大招商引資力度特別是面向港澳臺(tái)的招商引資力度，吸引更多的社會(huì)資金參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。加快新城市規(guī)劃的實(shí)施步伐。大力促進(jìn)外源性經(jīng)濟(jì)投資，拓寬資金來(lái)源，確保招商引資項(xiàng)目盡快落戶建設(shè)。
（三）進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對(duì)新材料、新能源、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)投入，著力引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)積極推進(jìn)技術(shù)改造，努力促進(jìn)高能耗產(chǎn)業(yè)方面的固定資產(chǎn)投資向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資過(guò)渡。在保障各大工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程順利開(kāi)展的同時(shí)，也要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其他工業(yè)企業(yè)的扶持。
（四）積極主動(dòng)適應(yīng)投資統(tǒng)計(jì)方法制度改革，盡量將統(tǒng)計(jì)制度改革帶來(lái)的影響降至最低點(diǎn)。
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