2012年前5月清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析
??? 今年前5月，受世界經(jīng)濟(jì)疲軟、內(nèi)需減弱和缺乏工業(yè)新項(xiàng)目等因素的影響，清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出小幅增長、低位運(yùn)行和緩慢爬升的態(tài)勢，發(fā)展后勁有待加強(qiáng)。
一、工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況
截至5月份，全市590家規(guī)模工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成增加值130.4億元，同比增長9.3%，增速比1-4月加快1.7個(gè)百分點(diǎn)，增速比全省水平（6.9%）略高2.4個(gè)百分點(diǎn)，低于全國水平（10.7%）1.4個(gè)百分點(diǎn)。
（一）輕工業(yè)明顯快于重工業(yè)。全市輕重工業(yè)分別完成增加值32.4億元和98億元，分別增長24.5%和5.3%。輕工業(yè)速度比重工業(yè)明顯快19.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)55.1%，明顯高過重工業(yè)10.2個(gè)百分點(diǎn)。年初至今，我市輕工業(yè)增速一直遙遙領(lǐng)先于重工業(yè)，兩者差距超過15個(gè)百分點(diǎn)，并且差距逐月擴(kuò)大。重工業(yè)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，由于受全國經(jīng)濟(jì)增長乏力的影響，我市以建材為主的重工業(yè)明顯受到壓抑，從而影響我市全年乃至今后的工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
（二）兩大經(jīng)濟(jì)主體生產(chǎn)加快。股份制企業(yè)和三資企業(yè)一直是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，經(jīng)濟(jì)總量占比超過八成。但今年年初，該兩大經(jīng)濟(jì)主體不升反降，同比分別下降3.4%和1.1%，至5月份已經(jīng)扭轉(zhuǎn)了下降走勢，分別增長6.6%和8%，分別加快10個(gè)百分點(diǎn)和9.1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率共為64.9%。
（三）民營工業(yè)領(lǐng)跑工業(yè)增長。全市390家民營工業(yè)企業(yè)完成增加值72.2億元，占全市工業(yè)的55.4%，同比增長13.8%，增速比1-2月加快11.1個(gè)百分點(diǎn)。拉動(dòng)全市工業(yè)增長7.4個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率高達(dá)79.6%。
（四）高耗能行業(yè)生產(chǎn)放緩。化工、建材、鋼鐵、有色、電力、石油六大高耗能行業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值56.1億元，同比下降2.1%，其中總量最大的建材行業(yè)僅增長3.3%。與1-4月相比，除了化工行業(yè)生產(chǎn)加快外，有色、鋼鐵、電力、建材四個(gè)行業(yè)均放慢。然而，高耗能行業(yè)生產(chǎn)的明顯放緩，緩解了節(jié)能降耗壓力。一季度全市GDP能耗同比下降5.75%，超過了“十二五”時(shí)期要求的年平均下降率。
（五）中型企業(yè)成為中流砥柱。我市現(xiàn)有大型工業(yè)企業(yè)34家、中型198家，小型企業(yè)和微型企業(yè)分別為353家和5家。1-5月份，中型企業(yè)累計(jì)完成增加值81.3億元，占全部工業(yè)的62.3%，同比增長13.2%，拉動(dòng)全市工業(yè)增長8個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)85.5%，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。
（六）省級(jí)工業(yè)園經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。1-5月份，佛山（清遠(yuǎn)）、佛山禪城（清新）、佛山順德（英德）三個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)模工業(yè)企業(yè)共完成產(chǎn)值87.6億元。實(shí)現(xiàn)增加值16.6億元，同比增長14.8%，比1-4月加快5.2個(gè)百分點(diǎn)。5月當(dāng)月增長29.2%，比4月加快14.6個(gè)百分點(diǎn)。
（七）主要工業(yè)品產(chǎn)量減少。全市69種主要工業(yè)品中，31種工業(yè)品產(chǎn)量同比下降。其中，電解銅、十種有色金屬產(chǎn)量降幅均為54.9%；鐵礦石、銅材、鋁材產(chǎn)量降幅均超過23%；水泥熟料和商品混凝土產(chǎn)量降幅均為13%左右；水泥和鋼材產(chǎn)量同比分別下降4.4%和1.6%。
產(chǎn)量同比增長比較快的主要有飲料和乳制品，分別增長1.4倍和1.3倍；水力發(fā)電量和火力發(fā)電量分別增長82.8%和34%；瓷質(zhì)磚同比增長26.1%；衛(wèi)生陶瓷制品增長11.8%。
二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題
目前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)與全國、全省一樣面臨不少困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長存在一定的下行壓力。從國際來看，歐債危機(jī)短期內(nèi)難以根本解決，主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，新興經(jīng)濟(jì)體面臨通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)下滑雙重壓力；從國內(nèi)看，前兩年的房地產(chǎn)調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響越來越凸顯，目前房地產(chǎn)市場調(diào)控仍然偏緊，能源、原材料和勞動(dòng)力等各種成本持續(xù)上升，物價(jià)上漲中長期壓力存在；從自身實(shí)際來看，高耗能低產(chǎn)出的工業(yè)結(jié)構(gòu)比較突出、產(chǎn)業(yè)集中度不高、工業(yè)資金投入不足、土地和勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素供給緊張、缺乏重大項(xiàng)目帶動(dòng)等等，這些因素都將給我市今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來很大的影響。
（一）發(fā)展后勁乏力。2011年，我市工業(yè)完成投資159.2億元，同比下降13.3%。工業(yè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)起滯后效應(yīng)，這種影響直接表現(xiàn)為今年新投產(chǎn)企業(yè)稀少。據(jù)年初了解，2012年全市預(yù)計(jì)新投產(chǎn)企業(yè)不僅數(shù)量少而且規(guī)模也小。全市共43家，預(yù)計(jì)產(chǎn)值45億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值能夠達(dá)到億元以上的企業(yè)僅有13家。不容樂觀的是，原預(yù)計(jì)在5月份前可以投產(chǎn)的27家新建企業(yè)至今未能如期正式投產(chǎn)納入統(tǒng)計(jì)。
從停產(chǎn)企業(yè)情況來看，數(shù)量逐月增加。2月、3月、4月停產(chǎn)企業(yè)分別是37家、56家、60家，5月份增至67家。1-5月份，這67家停產(chǎn)企業(yè)減少產(chǎn)值21.3億元。其中有18家從今年年初至今一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，減少產(chǎn)值3.2億元。
從減產(chǎn)企業(yè)情況來看，數(shù)量達(dá)四成多。全市260家減產(chǎn)企業(yè)完成產(chǎn)值180億元，比去年同期減少產(chǎn)值87億元，下降32.6%。
由此看來，今年時(shí)間即將過半，但至今未有一家新建企業(yè)投產(chǎn)，而停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)逐月增加，也缺乏新的增長亮點(diǎn)和動(dòng)力，如果下半年仍然沒有更強(qiáng)的增長動(dòng)力，那么今年工業(yè)的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。
（二）支柱行業(yè)動(dòng)力減弱。建材、再生資源回收、電力、有色金屬、制鞋五大行業(yè)是我市的主要支柱行業(yè)，總量規(guī)模占工業(yè)的64.1%。1-5月份，共完成增加值83.5億元，同比增長7.4%，低于全部規(guī)模工業(yè)平均增長水平。前3月、前4月和前5月五大支柱行業(yè)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率分別為64.8%、55.9%和52.5%，貢獻(xiàn)率逐月降低，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有所減弱。主要是受有色金屬行業(yè)大幅下降影響所致。該行業(yè)今年以來一直呈下降走勢，全市39家有色金屬企業(yè)5月份累計(jì)完成產(chǎn)值73億元，同比下降31%。近三個(gè)月對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率分別為-18.6%、-29.1%、-35.6%，5月份影響全市規(guī)模工業(yè)增加值下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。江銅公司今年以來一直處于停產(chǎn)，一些規(guī)模比較大的公司如云銅公司、佛岡建滔、建滔(連州)銅箔、天恒金屬等產(chǎn)值下降幅度非常大，分別下降71.7%、44.7%、31.7%、99.9%。
5月份對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長拉動(dòng)作用最大的是再生資源回收行業(yè)。全市39家企業(yè)完成產(chǎn)值112億元，同比增長26.7%，貢獻(xiàn)率達(dá)53.6%，拉動(dòng)工業(yè)增長5個(gè)百分點(diǎn)。
（三）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大。今年以來，工業(yè)企業(yè)一方面面臨國內(nèi)外市場需求萎縮，另一方面面臨原材料和燃料購進(jìn)成本、工人工資成本、資金使用成本、運(yùn)輸成本等持續(xù)上漲的壓力，生產(chǎn)經(jīng)營受到很大影響，減產(chǎn)企業(yè)、虧損企業(yè)有所增加。
1-4月份，全市虧損企業(yè)208家，虧損面為35.3%，虧損面同比擴(kuò)大6.8個(gè)百分點(diǎn)，也就是說有三成半的企業(yè)經(jīng)營比較困難，停產(chǎn)企業(yè)逐月增加就是這種情況的體現(xiàn)。虧損企業(yè)虧損額3.7億元，增長61.5%。如云銅公司，目前產(chǎn)值超過5億元，但利潤虧損超過5000萬元。去年年產(chǎn)值超過46億元，繳納國稅的應(yīng)交增值稅和所得稅從投產(chǎn)以來至今一直為零。1-4月份的成本還高過收入，每百元主營收入所耗成本100.2元，比去年同期增加4.2元。
1-4月，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務(wù)收入所耗用的成本為90元，同比增加0.2元，相當(dāng)于減少利潤1.2億元，而且高出全省水平4元。三項(xiàng)費(fèi)用中的財(cái)務(wù)費(fèi)用增長較高，增長29.5%。
（四）結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。清遠(yuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于資源型和原材料工業(yè)，能源消耗強(qiáng)度大、科技創(chuàng)新能力弱。以高耗能行業(yè)為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所消耗的能源占80%以上，但增加值總量僅占40%左右。我市的中小型工業(yè)企業(yè)往往重視規(guī)模擴(kuò)張而缺乏自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)，缺乏核心競爭優(yōu)勢，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，容易受要素和市場變化的沖擊，難以有長足的發(fā)展。隨著資源環(huán)境和土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格上升的壓力日益明顯，依賴環(huán)境與要素低成本的粗放型發(fā)展方式正日益受到挑戰(zhàn)。目前我市的支柱行業(yè)如建材、電力、有色金屬冶煉雖然存在高消耗、低產(chǎn)出、重污染等問題，但經(jīng)過多年來的發(fā)展，已具有一定的規(guī)模，并且擁有自身的比較優(yōu)勢，不可能在很短的時(shí)期內(nèi)改變這種行業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，在大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)任重道遠(yuǎn)。
三、對(duì)策建議
總體來看，雖然當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)小幅增長、緩慢回升，但我們也要看到，國際經(jīng)貿(mào)形勢有所好轉(zhuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)景氣持續(xù)回升，歐債危機(jī)有所緩解；國內(nèi)需求仍保持旺盛，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI連續(xù)四個(gè)月超過50%，表明企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長信心增強(qiáng)。同時(shí)，我市正面臨廣東加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的良好機(jī)遇。此外，市第六次黨代會(huì)以及市委六屆二次全會(huì)進(jìn)一步明確了清遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向、理清了思路，增強(qiáng)了信心，將大大促進(jìn)全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。以上這些積極因素將有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢和存在問題，建議抓好以下工作。
（一）搭建平臺(tái)，促進(jìn)招商。
一是創(chuàng)造良好的招商環(huán)境。政府敢于讓利，舍得讓利，著眼長遠(yuǎn)，降低企業(yè)投資成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，“放水養(yǎng)魚”；二是營造良好的發(fā)展環(huán)境。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，完善道路設(shè)施，不斷完善工業(yè)園區(qū)的通訊、金融、商貿(mào)等功能服務(wù)，積極改善生產(chǎn)、生活環(huán)境，為企業(yè)安營扎寨打下良好基礎(chǔ)；三是開展形式多樣的招商推介活動(dòng)。尤其突出產(chǎn)業(yè)招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集聚，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)和技術(shù)含量高的項(xiàng)目；四是高度重視規(guī)劃工作。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)于工業(yè)園區(qū)土地利用的指導(dǎo)和調(diào)控作用，推進(jìn)農(nóng)田保護(hù)區(qū)的流轉(zhuǎn)和調(diào)整工作，為企業(yè)用地創(chuàng)造條件。
(二)狠抓落實(shí)，積蓄后勁。
一是全力抓好項(xiàng)目推進(jìn)工作。健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目制度，落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任。抓審批、抓落地、抓開工、抓竣工，爭取早投產(chǎn)來增強(qiáng)發(fā)展后勁；二是建立重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)測體系和項(xiàng)目服務(wù)跟蹤機(jī)制。要為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供全方位的支持和服務(wù)，及時(shí)掌握當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和及時(shí)解決存在問題；三是加大對(duì)企業(yè)項(xiàng)目報(bào)批推進(jìn)工作。要建立綠色通道機(jī)制，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，力爭符合條件的報(bào)批項(xiàng)目早立項(xiàng)、早動(dòng)工。
（三）轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展。
今年國家調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，大力倡導(dǎo)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，要將經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資、出口拉動(dòng)逐步發(fā)展成依靠消費(fèi)、投資、出口并重拉動(dòng)的增長模式，今后一段時(shí)間側(cè)重彌補(bǔ)國內(nèi)消費(fèi)不足這個(gè)短板。為此，要適應(yīng)國家調(diào)控政策導(dǎo)向，逐步淘汰產(chǎn)業(yè)層次不高、產(chǎn)品技術(shù)含量較低、以傳統(tǒng)制造為主的高耗能高污染產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有一定資金實(shí)力的大中型企業(yè)向終端消費(fèi)方向的產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)改造。要按照國家發(fā)布的《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011-2015年）》要求，關(guān)注國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，重點(diǎn)規(guī)劃未來增長產(chǎn)業(yè)布局，完善我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，在不斷加劇的市場競爭中，增強(qiáng)競爭力。
（四）強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)活力。
一是積極推進(jìn)“政銀保企”合作。融資難是企業(yè)發(fā)展與生存的一大瓶頸。因此，政府有關(guān)部門為企業(yè)搭建融資平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持力度，簡化中小企業(yè)貸款程序，降低貸款門檻；二是推進(jìn)信用擔(dān)保體系建設(shè)。規(guī)范管理擔(dān)保行業(yè)，有效為企業(yè)融資提供全方位的服務(wù)，包括項(xiàng)目分析、包裝、指導(dǎo)、資方對(duì)接等系列服務(wù)，幫助企業(yè)降低融資成本、促成融資；三是積極協(xié)助企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。各級(jí)政府要為企業(yè)創(chuàng)造各種條件，支持企業(yè)舉辦專業(yè)性的會(huì)展或組織企業(yè)參加相關(guān)的經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)；四是細(xì)化服務(wù)企業(yè)措施。建立領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的掛鉤制度，實(shí)行“一企一策”、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事、解難事，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展；五是要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，降低成本。指導(dǎo)企業(yè)在戰(zhàn)略管理、業(yè)務(wù)流程管理、信息化管理、內(nèi)部控制管理、行為規(guī)范管理等方面要強(qiáng)化管理，做強(qiáng)企業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模。同時(shí)，要引導(dǎo)企業(yè)開源節(jié)流，降低成本,盤活庫存，提高競爭力。
