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今年以來，市委市政府面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，沉著應(yīng)對、認真貫徹落實中央和省的各項經(jīng)濟工作部署，全市經(jīng)濟工作取得新的成效。一季度，全市多項主要經(jīng)濟指標逐步呈現(xiàn)出積極向好趨勢，但回升力度仍然較弱，主要經(jīng)濟指標依然在低位增長區(qū)間運行。

一、基本運行情況

經(jīng)省核定，一季度全市完成生產(chǎn)總值（GDP）189.4億元，同比增長6.1％，增幅比上年一季度加快0.4個百分點，比上年末加快1個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值25.5億元，增長4.8%，增幅與上年末基本持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值84.4億元，增長4.4%，高于上年末1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，實現(xiàn)增加值79.5億元，增長8.2%，高于上年末1.3個百分點。

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全市主要經(jīng)濟指標完成情況

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(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展有所加快。各級部門緊緊圍繞以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為中心的發(fā)展思路，狠抓農(nóng)業(yè)“三品”工程，不斷加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，一季度我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.4億元，增長5.2%。出欄肉豬72.6萬頭，增長15.5%；期末豬存欄178萬頭，增長8%。禽蛋產(chǎn)量3963噸，增長18.1%，其中雞蛋產(chǎn)量3132噸，增長18.4%。各類園林水果播種面積19.5萬畝，下降6%；總產(chǎn)量6.8萬噸，增長7.3%。初步統(tǒng)計，一季度農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入3519元，增長8.1%。

房地產(chǎn)和金融業(yè)是當前經(jīng)濟發(fā)展的主要亮點。一季度，房地產(chǎn)市場交投活躍，商品房銷售大幅增長，實現(xiàn)銷售額57.3億元，增長121.9%；商品房屋銷售面積115.8萬平方米，增長92.7%。金融業(yè)完成增加值5.3億元，增長15.8%。其他營利性服務(wù)業(yè)發(fā)展也較快，完成增加值5.0億元，增長7.8%。整個第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.2%，比上年同期加快3.7個百分點，比上年全年加快1.2個百分點。

(二)工業(yè)生產(chǎn)依然低迷，企業(yè)經(jīng)營困難仍然較大。在國內(nèi)外經(jīng)濟形勢穩(wěn)步向好帶動下，我市工業(yè)生產(chǎn)雖然有所回暖，部分停產(chǎn)企業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)，但整個工業(yè)生產(chǎn)依然低迷，仍處在低位增長區(qū)間運行。一季度規(guī)模以上工業(yè)完成增加值68.1億元，增長4%，比上年末的1.4%有所加快。其中輕工業(yè)完成增加值16.5億元，增長2.6%；重工業(yè)完成增加值51.6億元，增長4.4%。隨著經(jīng)濟形勢的穩(wěn)步向好，小型企業(yè)增長13.3%對工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用明顯。從行業(yè)看，有色金屬冶煉壓延加工業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)分別增長14.2%、23%、24.2%和5.8倍，拉動規(guī)模工業(yè)增加值增長9.1個百分點；而非金屬礦物制品業(yè)、橡膠塑料制品業(yè)、非金屬礦采選業(yè)和玩具制造業(yè)分別下降8.9%、21.4%、25.2%和42.3%，影響規(guī)模工業(yè)增加值下降5.1個百分點。從企業(yè)生產(chǎn)情況來看，停產(chǎn)企業(yè)逐步減少。3月份停產(chǎn)企業(yè)21家，比2月份減少21家，比上年同期減少35家。從縣區(qū)情況看，九個縣（市、區(qū)）中，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長的有4個。對全市工業(yè)增長貢獻較大的有連州市、高新區(qū)和清新區(qū)，分別增長12%、3.6%和2.4%。占全市工業(yè)比重最大的清城區(qū)下降1%，影響全市工業(yè)下降0.5個百分點。工業(yè)份額較大的英德市和佛岡縣分別下降0.5%和1.2%。一季度由于出口形勢漸趨復(fù)雜，規(guī)模工業(yè)出口交貨值下降2.1%。

1-2月份，虧損企業(yè)211家，虧損面42.5%，同比擴大8.2個百分點。虧損企業(yè)虧損額2.6億元，同比增虧10.6%。企業(yè)負債顯著提高，頭兩月累計負債606.7億元，增長14.3%。

(三)固定資產(chǎn)投資有所加快。一季度累計，全市完成固定資產(chǎn)投資89.4億元，增長7.7%，與上年末的下降4%相比明顯加快近12個百分點。第一產(chǎn)業(yè)投資0.9億元，大幅下降36.3%。工業(yè)投資初步扭轉(zhuǎn)了持續(xù)下降的局面，共完成投資17.9億元，增長10.0%。第三產(chǎn)業(yè)完成投資70.7億元，增長8%。其中交通運輸倉儲郵政業(yè)投資依然強勁，完成投資20.4億元，增長60.4%。房地產(chǎn)開發(fā)投資在經(jīng)歷了連續(xù)多年的高速增長后有所下滑，完成投資34.5億元，下降5.9%。民間投資有所減緩，一季度完成投資51.5億元，下降5.4%。新興類產(chǎn)業(yè)投資明顯加快，一季度裝備工業(yè)投資2.6億元，增長122.1%；信息產(chǎn)業(yè)投資1.3億元，增長166.1%。

(四)消費市場平穩(wěn)發(fā)展，物價漲勢得到控制。一季度實現(xiàn)社會消費品零售總額119.6億元，增長11.1%。其中城鎮(zhèn)消費93.9億元，增長12.5%；農(nóng)村消費25.7億元，增長6.0%。從行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)總額109.1億元，增長11.6%；住宿餐飲業(yè)總額10.5億元，增長6.3%。在春節(jié)和元宵節(jié)雙重節(jié)日效應(yīng)影響下，糧油食品飲料煙酒類商品消費暢旺，一季度零售額增長26.7%。受國際黃金白銀價格持續(xù)下跌影響，金銀珠寶類商品零售額下降9.7%。春運所帶來的人流、物流、車流的大范圍移動帶動石油及制品類零售額增長18.5%。

居民消費價格(CPI)漲幅明顯回落，一季度累計小幅上升0.3%，比上年同期回落3.8個百分點。八大類商品價格呈“五升二降一持平”局面，其中與居民生活聯(lián)系最為緊密的食品類價格上漲1.5%，鮮菜價格上漲9.4%對食品類價格上漲影響較大。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格(PPI)下降1.3%。

(五)外貿(mào)進出口喜憂參半，吸收外資止跌回升。一季度全市完成外貿(mào)進出口總額9.7億美元，略降0.5%。其中出口總額4.8億美元，下降12.9%。完成進口總額4.9億美元，增長15.5%。實際吸收外資1.04億美元，增10.2%。

(六)稅收收入穩(wěn)步增長，金融形勢基本穩(wěn)定。一季度來源于清遠的財政總收入52.5億元，增長20.7%。公共財政預(yù)算收入16.8億元，增長4.5%。其中稅收收入完成11.6億元，增長10.5%；非稅收入5.2億元，下降6.7%。公共財政預(yù)算支出35.3億元，下降2.8%。

一季度末，金融機構(gòu)各項存款余額1254.3億元，比年初增長4.6%，比上年同期增長13.5%，其中居民儲蓄存款790.1億元，比年初增長6.5%。金融機構(gòu)貸款余額741.8億元，比年初增長4.7%，比上年同期增長19%。

二、影響當前我市經(jīng)濟發(fā)展的主要因素分析

(一)積極因素

經(jīng)濟形勢穩(wěn)步向好。當前全球經(jīng)濟形勢整體依然嚴峻復(fù)雜，但經(jīng)濟穩(wěn)步向好的態(tài)勢逐步確立。3月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）為50.9%，已連續(xù)六個月處于榮枯分界線以上，表明當前經(jīng)濟穩(wěn)步向好的跡象初步形成。我市規(guī)模工業(yè)企業(yè)用電量也從前兩月的下降3.3%轉(zhuǎn)為一季度增長0.3%，表明當前我市工業(yè)生產(chǎn)在整體上逐步回暖。同時，江西銅業(yè)從2012年10月底起由原來的替總公司代加工完全轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營模式。另一家銅材巨頭云南銅業(yè)自今年1月份也開始重新轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營模式，雖然3月份已經(jīng)停產(chǎn)，但停產(chǎn)的主要原因是為了保證環(huán)保驗收和避免市場低迷價格倒掛而進行機器檢修，4月底將可復(fù)產(chǎn)。這兩家銅材企業(yè)在我市工業(yè)中占有較為重要作用，如果整體經(jīng)濟形勢能夠保持穩(wěn)定向好，預(yù)計兩家銅材企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式后可增加產(chǎn)值近40億元，對我市工業(yè)“保增長”將帶來較大貢獻。

轉(zhuǎn)型升級取得階段性成效。2012年是我市加快轉(zhuǎn)型升級、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的重要一年。一年來，我市“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”一批不符合當前經(jīng)濟發(fā)展要求的企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。進入2013年，英德“8.27”礦山爆炸事故、化工企業(yè)安全整頓所帶來的影響逐步消除。一季度，我市水泥企業(yè)基本全面恢復(fù)正常生產(chǎn)，其他工業(yè)企業(yè)也逐漸走向正常發(fā)展。

重點項目投資明顯增加。投資是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的力量源泉。2013年是我市重點項目投資建設(shè)年。全年計劃安排的重點項目共有207項，比上年增加112項?？偼顿Y2504.7億元，年度計劃投資369.5億元，比上年增加44.6%。重點項目數(shù)與年度計劃投資額均有較大幅度的提高。大項目明顯增加，其中，二廣高速計劃投資31億元，廣樂高速清遠段計劃投資28億元，廣清城軌計劃投資13億元，省職業(yè)教育示范基地首期工程計劃投資5億元。在經(jīng)濟弱勢運行的情況下，投資加速有望為我市經(jīng)濟注入一支強心劑。

（二）不利因素

經(jīng)濟回升依然乏力。從一季度各主要經(jīng)濟指標來看，雖然經(jīng)濟回升向好跡象逐步增加，但回升的基礎(chǔ)仍然不牢，動力依然較弱。GDP的增幅與國家的7.7%和省的8.5%相比明顯落后，分別相差1.6和2.4個百分點。投資增長7.7%與上年末的下降4％相比雖然有所加快，但與全省19.5％的增幅相比仍有相當大差距。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長雖比上年末的1.4％加快2.6個百分點,但與全省8.9％的增長也明顯落后。外貿(mào)出口下降12.9%，增速繼續(xù)位居全省末位。

工業(yè)企業(yè)數(shù)持續(xù)減少。近年來，我市工業(yè)投資持續(xù)萎縮。2011年和2012年全市工業(yè)投資分別下降13.3%和36.2%，對工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來較大影響。加大“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”力度給企業(yè)發(fā)展帶來的考驗和挑戰(zhàn)亦不可小覷。為貫徹落實國家加大淘汰落后產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總要求，僅在2012年，我市淘汰落后水泥產(chǎn)能280萬噸，涉及企業(yè)18家；淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能46萬噸，涉及企業(yè)20家。由于中小微型企業(yè)抗風險能力較低，受國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境低迷影響破產(chǎn)倒閉的現(xiàn)象也比較突出。2011年至2012年，我市規(guī)模以上工業(yè)有672家減至593家，到今年一季度進一步減至497家。

政策性因素值得關(guān)注。從去年第四季度開始，我市房地產(chǎn)市場迎來了一股暖冬行情。為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，2月底，國務(wù)院頒布出臺了進一步加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控的“新國五條”政策措施。從一季度我市房地產(chǎn)市場的表現(xiàn)來看，暫未受到“新國五條”太大影響。一季度，我市商品房銷售額與銷售面積大幅增長，分別增長121.9%和92.7%。促使房地產(chǎn)業(yè)增加值增幅高達28.3%，對GDP的貢獻率為20.8%，直接拉動GDP增長1.3個百分點，僅低于工業(yè)拉動力0.6個百分點。2012年我市房地產(chǎn)市場銷售情況呈“前低后高”態(tài)勢，今年有可能出現(xiàn)“前高后低”的走勢。此外，中央提出“八項規(guī)定”后，高端餐飲業(yè)明顯受到抑制，對全市餐飲業(yè)的影響也較明顯，一季度限額以上餐飲業(yè)總額下降7.1%，這樣的降幅是建市以來從未有過的。

“綠籬”專項行動影響不容小視。為鞏固“國門之盾”行動成果，嚴厲打擊高風險領(lǐng)域走私，全國海關(guān)今年將開展為期10個月的加強固體廢物監(jiān)管、打擊洋垃圾走私的“綠籬”專項行動。這一行動將對我市進出口貿(mào)易帶來一定影響，尤其是對我市的廢棄資源綜合利用業(yè)影響更大。廢棄資源綜合利用業(yè)是我市的重要支柱行業(yè)之一，近幾年的發(fā)展勢頭十分強勁，其原材料主要來源于國外廢舊電子產(chǎn)品，2012年該行業(yè)創(chuàng)造的增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達到18.7%?！熬G籬”專項整治行動期間，報關(guān)查驗將比以往更加嚴格，報關(guān)速度將明顯減緩，對進口原材料的品質(zhì)要求也相應(yīng)提高，由此，必將帶來相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)能力的下降和業(yè)務(wù)成本費用的上升。今年一季度我市廢棄資源綜合利用業(yè)增加值增長23%，主要源于上年末為了完成進口指標，去年底突擊大規(guī)模進口原材料所致。從相關(guān)部門了解到，受“綠籬”行動影響，4月份我市拆解企業(yè)已經(jīng)基本停止進口原料，后幾個月該行業(yè)生產(chǎn)可能會有所停滯。如果未有明顯措施來改變該行業(yè)的進口形勢，全年生產(chǎn)將受到比較大的影響。

三、幾點建議

今年一季度，全市經(jīng)濟雖然有所轉(zhuǎn)好，但并不明顯，不利因素依然較多，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不牢固，宏觀經(jīng)濟的基本面并未有明顯改善，缺乏較大的新增長點。一季度的趨勢雖然尚不能決定全年走勢，但各級各部門也應(yīng)引起注意，要完成全年目標任務(wù)仍需加倍努力。

(一)全力以赴抓項目建設(shè)。項目建設(shè)是經(jīng)濟增長的重要引擎，是加快經(jīng)濟發(fā)展的第一抓手，是未來經(jīng)濟發(fā)展的動力所在。抓好項目建設(shè)不僅能夠直接擴大投資、拉動經(jīng)濟增長，更是推動轉(zhuǎn)型升級的主要動力。全市上下要全力以赴，通過多種行之有效的方法確保項目建設(shè)的順利實施。一是各有關(guān)職能部門在項目籌備、項目審批、資金籌措、施工建設(shè)及建成投產(chǎn)等環(huán)節(jié)，抓好管理和服務(wù)。二是要建立重點項目定期調(diào)度協(xié)調(diào)機制，制定嚴密的項目建設(shè)實施計劃，明確工作目標，逐一列出工作時間表，最大限度簡政放權(quán)，確保各項工作盡快落實到位。三是對重點項目、大項目要強化專人負責制，及時掌握項目的進展情況，盡快解決存在問題，并有針對性的制定推進方案和措施。建設(shè)用地指標、資金要積極主動向重點項目傾斜并優(yōu)先安排給產(chǎn)業(yè)項目。四是對部分項目建設(shè)中出現(xiàn)的土地、拆遷、資金供應(yīng)、政策處理等問題，要及時妥善解決，保障項目工期的順利推進。

(二)全力以赴招商引資。持續(xù)的項目建設(shè)能夠給經(jīng)濟注入連綿不絕的動力，是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的有力保證。加快清遠經(jīng)濟的快速健康發(fā)展，我們必須更新觀念、真抓實干，全力以赴突破招商引資的瓶頸。要緊緊圍繞市委市政府招商引資整體思路，重點在引進汽車及關(guān)鍵零部件、大食品、節(jié)能照明、生物醫(yī)藥和稀土材料等制造產(chǎn)業(yè)上有所突破，在引進金融、保險、電訊、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的后臺外包業(yè)務(wù)上有所作為。要立足毗鄰珠三角的優(yōu)勢進行招商,力爭在引進大公司、大項目上有所斬獲。在招商引資的速度、招商引資的措施和招商引資的方式上要繼續(xù)拓寬思路、創(chuàng)新工作方式，努力提升我市招商引資的質(zhì)量和水平，以招商引資工作的新突破推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。

(三)全力以赴促企業(yè)復(fù)產(chǎn)。過去幾年工業(yè)項目投資的持續(xù)下滑導(dǎo)致我市新增工業(yè)屈指可數(shù)。初步了解，今年全市預(yù)計有28家新投產(chǎn)規(guī)模企業(yè)，預(yù)計年產(chǎn)值16億元。要完成今年GDP增長目標任務(wù)，這些新增企業(yè)產(chǎn)值可謂杯水車薪，我們必須在抓好新項目建設(shè)的同時，還要花力氣抓企業(yè)增資擴產(chǎn)和減停產(chǎn)企業(yè)的復(fù)產(chǎn)工作。

2012年我市減產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)達275家，產(chǎn)值減少201億元。2012年底，停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)89家，停產(chǎn)企業(yè)比上年減少產(chǎn)值41.7億元。上年末的89家停產(chǎn)企業(yè)，有34家已關(guān)閉破產(chǎn)，有37家企業(yè)因生產(chǎn)萎縮達不到規(guī)模企業(yè)的統(tǒng)計標準而轉(zhuǎn)到規(guī)模以下另行統(tǒng)計，剩下18家企業(yè)有6家已復(fù)產(chǎn)，但今年一季度末又有9家企業(yè)停產(chǎn)，目前停產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)達21家。據(jù)了解，這21家企業(yè)有11家年內(nèi)有可能復(fù)產(chǎn)（詳見附表）。這些不能復(fù)產(chǎn)的企業(yè)有些是屬于淘汰落后產(chǎn)能問題、有些是受環(huán)評或礦山整頓的影響。如清遠財源五金鑄造有限公司，因環(huán)評不合格，停產(chǎn)改造，待環(huán)評合格后即可恢復(fù)生產(chǎn)；廣東清遠云銅有色金屬有限公司，環(huán)保整改，待省環(huán)境保護廳對其整改驗收合格后可恢復(fù)生產(chǎn)。另外，在現(xiàn)有497家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，有11家企業(yè)正在進行增資擴產(chǎn)工作，若順利完成擴產(chǎn)任務(wù)，今年可增加產(chǎn)值11.7億元（詳見附表）。增資擴產(chǎn)遇到的困難有些是受供電問題影響，有些是受土地使用問題制約。如廣東昊晟陶瓷有限公司新建的2條生產(chǎn)線，目前已經(jīng)建好廠房，具體投產(chǎn)時間要看供電的情況而定；清遠市忠華棉紡織實業(yè)有限公司，三期項目已經(jīng)建好廠房，正在調(diào)試設(shè)備，但由于土地使用證問題，企業(yè)遲遲不能投產(chǎn)，具體投產(chǎn)時間要看土地使用證的辦理情況。清遠納福娜陶瓷有限公司、廣東家美陶瓷有限公司、廣東宏威陶瓷實業(yè)有限公司和廣東遠光電纜實業(yè)有限公司，也是受已有土地未完善相關(guān)用地手續(xù)影響而無法進行增資擴產(chǎn)。在新建企業(yè)不多的情況下，幫扶企業(yè)增資擴產(chǎn)和減停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)顯得非常重要和必要。政府有關(guān)部門要加強對企業(yè)的監(jiān)控，積極協(xié)助企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能，對停產(chǎn)企業(yè)更應(yīng)強化措施，明確責任，力爭早日恢復(fù)生產(chǎn)。

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