——2016年清遠經(jīng)濟運行情況分析
內(nèi)容摘要：本文對2016年清遠經(jīng)濟運行的基本情況、主要特點和存在問題進行了概括分析，并對2017年經(jīng)濟發(fā)展進行了展望，結(jié)合實際提出相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟運行 分析
2016年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力不斷加大的嚴峻形勢，市委市政府主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，凝心聚力、積極進取，全力推動經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展。
一、經(jīng)濟運行特點
經(jīng)省核定，2016年全市共完成生產(chǎn)總值（GDP）1388.1億元，增長7.9%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值216.5億元，增長4.2%，拉動GDP增長0.6個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值507.3億元，增長8.2%，拉動GDP增長3.1個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值664.3億元，增長8.8%，拉動GDP增長4.2個百分點。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的15.1：37.9：47.0演變?yōu)?5.6：36.5：47.9，第一產(chǎn)業(yè)比重提高了0.5個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重提高了0.9個百分點，第二產(chǎn)業(yè)比重則降低了1.4個百分點。
過去一年，我市經(jīng)濟在總體上保持平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上，也呈現(xiàn)出一些可喜的亮點。一是總體經(jīng)濟增長連續(xù)三年高于全國、全省增長水平，2016年GDP增長分別高于全國（6.7%）1.2個百分點和全?。?.5%）0.4個百分點；二是供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯加快。主要體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長明顯加快，以及工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展的明顯加快。2016年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成增加值293.2億元，增長11.5%，不僅明顯快于GDP的增長，也超出第三產(chǎn)業(yè)增加值增速2.7個百分點。工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)不僅速度快于整體工業(yè)，在總量上也首次超越規(guī)上工業(yè)增加值的一半，其中先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展更是速度喜人，增長速度分別達到23.8%和55.6%。
主要行業(yè)運行情況如下：
（一）工業(yè)生產(chǎn)增長較快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定
工業(yè)生產(chǎn)增長較快。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，全力促進工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)維持在較快增長區(qū)間。全年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值444.4億元，增長10%。經(jīng)過多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和新產(chǎn)業(yè)的培育，工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，完成增加值222.6億元，總量規(guī)模已超過規(guī)上工業(yè)增加值的一半，增長速度達到10.5%。在工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)中，先進制造業(yè)完成增加值84.5億元，增長23.8%，高技術(shù)制造業(yè)完成增加值23億元，增長55.6%，遠遠高于規(guī)上工業(yè)的增長速度。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定。農(nóng)村綜合改革的深入推進為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值333億元，增長4%。
（二）市場需求分化明顯，房地產(chǎn)市場持續(xù)暢旺
總體投資較為乏力，但工業(yè)技改投資大幅增加。全年完成投資621億元，微增0.1%。三次產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)完成投資3.1億元，大幅下降38.5%；第二產(chǎn)業(yè)也即工業(yè)完成投資163.9億元，增長0.7%，其中工業(yè)技改投資48.8億元，大幅增長48.7%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資454億元，微增0.2%。在第三產(chǎn)業(yè)投資中，房地產(chǎn)開發(fā)投資227.5億元，增長6.5%；交通運輸倉儲郵政業(yè)完成投資79.3億元，下降0.1%。受清遠抽水蓄能電站、中小河流治理及清遠水利樞紐工程等大項目陸續(xù)完工的影響，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)完成投資84.2億元，下降8.2%。從經(jīng)濟類型看，合計占比近九成的國有經(jīng)濟投資和民間投資分別下降9.3%和2.9%；外商及港澳臺投資增長7%。
總體消費穩(wěn)步發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)消費迅速發(fā)展。消費市場總體呈現(xiàn)穩(wěn)步小幅回升的態(tài)勢，全年全市完成社會商品銷售總額943億元，增長11.9%；完成社會消費品零售總額626.8億元，增長9.7%，其中限上通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的消費品零售總額1.2億元，增長1.9倍。石油及制品類零售額48.2億元，下降5.6%；汽車類零售額48億元，增長9.5%。
房地產(chǎn)市場暢旺。短期來看，國家樓市新政暫未給我市房地產(chǎn)帶來明顯影響，房地產(chǎn)市場熱度不減。全市共完成商品房銷售面積770.3萬平方米，增長43.3%，實現(xiàn)銷售額375.1億元，增長46%。
對外貿(mào)易增速回落。全市進出口總額291.5億元，增長4.2%，其中進口總額117.6億元，增長6.1%；出口總額173.9億元，增長3%。實際使用外資持續(xù)低迷，外商直接投資項目16個，下降5.9%，實際使用外資1.07億美元，下降24.5%。
（三）經(jīng)濟運行環(huán)境和質(zhì)量總體向好
金融市場健康發(fā)展。12月末，全市金融機構(gòu)本外幣存款余額1926.1億元，同比增長13.3%。金融機構(gòu)本外幣貸款余額1152.1億元，同比增長8.6%，其中以項目貸款為主的中長期貸款921.3億元，同比增長8.6%。
物價保持平穩(wěn)。全年居民消費價格指數(shù)（CPI）增長1.3%。八大類商品呈現(xiàn)出“五升三降”的格局，總體升降幅度均不大。商品零售價格指數(shù)和工業(yè)品出廠價格指數(shù)同比分別下降0.2%和2.2%。
財政增長乏力。全年來源于清遠財政總收入236.7億元，下降14.1%，其中一般公共預(yù)算收入95.6億元，按可比口徑計算下降7.8%。一般公共預(yù)算支出303.3億元，增長5.2%，民生和科技方面支出保持較快增長，其中科學(xué)技術(shù)支出增長82.2%，住房保障支出增長70.8%，教育支出增長30%，醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出增長18.3%。
工業(yè)經(jīng)營狀況明顯改善。全年規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)241.7%，同比提高15.8個百分點。工業(yè)實現(xiàn)利潤總額105.6億元，增長14.6%，高于主營業(yè)收入增幅6個百分點，呈現(xiàn)利潤增速快于收入的良好態(tài)勢。去庫存效果明顯，工業(yè)產(chǎn)成品存貨下降16.6%。
二、需關(guān)注的問題
總體來看，2016年我市經(jīng)濟運行雖呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快的發(fā)展態(tài)勢，但經(jīng)濟發(fā)展中的一些問題需引起我們的關(guān)注。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整有待提速。當前我市仍處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)著非常重要的地位，協(xié)調(diào)發(fā)展好工業(yè)是全面提升經(jīng)濟綜合實力的重要保證。2016年，我市第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為36.5%，比重比上年降低1.4個百分點，其中工業(yè)占GDP的比重為33.5%，比重比上年降低0.7個百分點。
工業(yè)穩(wěn)增長基礎(chǔ)不牢。工業(yè)的穩(wěn)增長對經(jīng)濟的支撐作用較為明顯，但基礎(chǔ)不牢。一是全年新增工業(yè)只有18家，完成增加值11.9億元，拉動規(guī)模以上工業(yè)增長2.5個百分點。二是工業(yè)投資增長乏力，期間雖一度扭轉(zhuǎn)了下降的局面，但全年也只是實現(xiàn)了微弱增長。三是高耗能企業(yè)支撐作用比較明顯，六大高耗能行業(yè)實現(xiàn)增加值220.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)的49.6%，增長12.8%，增速超過規(guī)模以上工業(yè)2.8個百分點。
投資增長較為乏力。2016年我市投資發(fā)展形勢相當嚴峻，全年多數(shù)時間投資都處于下降狀態(tài)，僅在年尾才扭轉(zhuǎn)這種局面實現(xiàn)了小幅增長。一是三次產(chǎn)業(yè)投資均較為低迷，占比73.1%的第三產(chǎn)業(yè)投資僅增長0.2%，占比26.4%第二產(chǎn)業(yè)投資增長0.7%，第一產(chǎn)業(yè)投資比重雖較低，但卻大幅下降38.5%。二是占全市投資近九成的南部地區(qū)，除英德增長17.3%外，其它三縣區(qū)均相當?shù)兔?，清新僅增長0.3%，而城區(qū)和佛岡則分別下降4.4%和9.5%。
三、2017年展望
從國際形勢看，金融危機爆發(fā)后的世界經(jīng)濟復(fù)蘇之路并不平坦，危機的深層次影響遠未消除，不穩(wěn)定不確定性因素依然存在。美國、日本、歐盟等主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟復(fù)蘇道路充滿坎坷。全球金融市場起伏波動，歐美大選、地緣政治沖突頻發(fā)等也在一定程度上增加了全球經(jīng)濟復(fù)蘇的變數(shù)。
從國內(nèi)形勢看，2017年進入“十三五”規(guī)劃的第二年，新一輪投資建設(shè)有望迎來高潮，各項改革的不斷深入也必將進一步激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)在活力，但總體來看，當前我國經(jīng)濟正處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，新常態(tài)下的宏觀經(jīng)濟環(huán)境整體上仍將會以穩(wěn)定為主基調(diào)。2016年12月19日，中國社科院表示，2017年中國經(jīng)濟增速將下降至6.5%，人民幣兌美元的匯率將會進一步下降，中國經(jīng)濟仍將面臨不斷增長的下行壓力。
從我市的情況看，2017年經(jīng)濟發(fā)展面臨的壓力不小，穩(wěn)增長仍然是經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)。雖然近兩年我市經(jīng)濟基本企穩(wěn)，并初步呈現(xiàn)出逆勢上揚態(tài)勢，但回升基礎(chǔ)仍然不牢固。根據(jù)我們掌握的情況，2017年我市經(jīng)濟新的增長點不是很多，穩(wěn)增長的壓力依然不小，預(yù)期工業(yè)難以承接2016年態(tài)勢進一步加快發(fā)展，投資、消費和出口“三駕馬車”的拉動作用比較弱，尤其是房地產(chǎn)市場的預(yù)期不樂觀，和財政八項支出的大幅回落，這些都將對今年GDP增長帶來較大影響。但我們也應(yīng)該看到，支持我市經(jīng)濟穩(wěn)定增長的因素依然不少。
1、在農(nóng)綜改的助推下，農(nóng)業(yè)持續(xù)保持穩(wěn)定較快增長；
2、預(yù)計29家規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上企業(yè)，新增增加值6.6億元；增資擴產(chǎn)企業(yè)23家，新增增加值3.1億元；新投產(chǎn)企業(yè)20家，新增增加值3.1億元；三大工業(yè)經(jīng)濟增長點累計新增增加值約12.8億元，可拉動規(guī)模以上工業(yè)增長近3個百分點；
3、昆汕高速、汕湛高速、佛清從高速、廣清高速與清連高速連接線等交通基礎(chǔ)設(shè)施項目加速推進，有望迎來建設(shè)小高潮；
4、廣清產(chǎn)業(yè)園建設(shè)條件逐步成熟，項目建設(shè)有望大范圍鋪開；
5、宏觀經(jīng)濟總體平穩(wěn)，國際大宗商品中銅價回升，有望提振我市工業(yè)中的主要行業(yè)有色金屬壓延加工業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)的發(fā)展；石油的回暖則會提升“兩桶油”的銷售，給商品銷售市場帶來利好。
只要我們按照市委市政府的既定方針，堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇，早謀劃早部署早行動，確保開好局起好步，實現(xiàn)穩(wěn)增長的目標依然可期。
（一）突出抓好工業(yè)。圍繞做大做強工業(yè)經(jīng)濟，要下大力氣抓好新增工業(yè)企業(yè)、“下”轉(zhuǎn)“上”、增資擴產(chǎn)、工業(yè)投資和工業(yè)技改五方面的工作。
（二）突出抓好重點項目建設(shè)。要以推動重點項目建設(shè)為抓手，不斷帶動民間投資發(fā)展，切實促進投資總體水平的提高。
（三）加強部門統(tǒng)計工作。統(tǒng)計是一項系統(tǒng)性工作，涉及領(lǐng)域廣、行業(yè)多，各行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮自身職能，著力抓好農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、財政八項支出、交通運輸、金融保險等的統(tǒng)計工作，牢固樹立全市統(tǒng)計一盤棋的理念。
（四）抓好統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)。一是要進一步健全和完善統(tǒng)計基層建設(shè)，夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)；二是要加強專業(yè)合作社的入統(tǒng)工作；三是創(chuàng)新思路推進扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)計，加強縣、鎮(zhèn)兩級重點項目投資入庫工作；四是要統(tǒng)籌推進消費統(tǒng)計，破解消費低迷的困境。
