內(nèi)容摘要：本文根據(jù)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗情況和主要特點，并針對存在的一些問題提出了相關(guān)對策和建議。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計人員? 持證上崗? 現(xiàn)狀? 分析

??? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計工作是整個統(tǒng)計工作的基石,是確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。為全面夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，有效提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，全面摸清全市基層統(tǒng)計人員持證上崗情況，根據(jù)省統(tǒng)計局制定的《關(guān)于全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗的實施意見》，2015年7-8月市統(tǒng)計局在全市范圍內(nèi)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗清查調(diào)研工作，對清查的范圍、內(nèi)容、組織實施等作出了全面的部署和要求。本文運用這次調(diào)查的相關(guān)資料，全面分析清遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗現(xiàn)狀及面臨的主要問題，并提出對策建議。

一、基本情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員持證上崗情況

據(jù)調(diào)查資料顯示，全市85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站（中心）共有統(tǒng)計人員199人，其中持有統(tǒng)計從業(yè)資格證的統(tǒng)計人員155人，持證上崗率為77.9%；高于全省平均水平（51.5%）26.8個百分點，在全省排名第9位。

分縣（市、區(qū)）看，持證上崗率達到90%以上（含90%）的有：連南縣、連山縣、陽山縣、清城區(qū)和佛岡縣；低于全市平均水平以下的有：清新區(qū)、英德市（詳見表1）。

表1：

清遠市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計人員持證上崗情況

?? ?（二）聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗情況

據(jù)調(diào)查資料顯示，全市聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)共有1426家，共有統(tǒng)計人員1468人，其中持有統(tǒng)計從業(yè)資格證的統(tǒng)計人員920人，持證上崗率為62.7%；高于全省平均水平（28.4%）34.3個百分點，在全省排名第5位。

分縣（市、區(qū)）看，持證上崗率高于全市平均水平的有：連山縣、連南縣、清新區(qū)、連州市、陽山縣、清城區(qū)、佛岡縣和清城區(qū)；低于全市平均水平以下的有：英德市和高新區(qū)（詳見表2）。

表2：

清遠市聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗情況

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二、存在問題和不足

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）持證人員比例不高，地區(qū)間差異較為明顯

近年來，各地大力加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，取得一些成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗率依然不容樂觀。據(jù)調(diào)查資料顯示，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員的持證上崗率為77.9%，還有近三成的統(tǒng)計人員沒有取得統(tǒng)計從業(yè)資格，且地區(qū)差異顯著。連南縣的持證上崗率為全市最高，達到100%，最低為清新區(qū)，為30.4%，兩者相差69.6個百分點。

（二）聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員持證率偏低，變動頻繁

據(jù)調(diào)查資料顯示，全市聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)持證上崗率為62.7%，略為偏低。還有三成多的統(tǒng)計人員沒有取得統(tǒng)計從業(yè)資格，且地區(qū)差異顯著。連山縣的持證上崗率為全市最高，達到100%，最低為英德市，為31.6%，兩者相差68.4個百分點。

聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員持證率偏低的原因較為復(fù)雜：一是統(tǒng)計人員流動頻繁。由于企業(yè)員工薪酬待遇不高，企業(yè)內(nèi)部管理不到位等原因，加上人員流動性大。企業(yè)普遍反映存在招不到持有統(tǒng)計從業(yè)資格證的統(tǒng)計員或留不住人。二是企業(yè)統(tǒng)計人員多為兼職身份，有的是會計或出納兼任，有的是人力部門主管兼任，有的是辦公室文員兼任，有的還身兼多職。三是聯(lián)網(wǎng)直報單位經(jīng)營者對企業(yè)統(tǒng)計的重視程度不同，有的統(tǒng)計法律、法規(guī)意識較強，注重統(tǒng)計工作，鼓勵統(tǒng)計人員報考，報銷費用；有的統(tǒng)計法律意識淡薄，忽略統(tǒng)計工作，統(tǒng)計人員報考培訓(xùn)費用需要個人自費，增加聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗的難度。

三、對策和建議

全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗是全面加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要保證。在新形勢下如何進一步加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，顯得十分迫切和必要。

（一）繼續(xù)加大宣傳力度，要緊密結(jié)合統(tǒng)計普法，進一步推行《統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定辦法》，加大統(tǒng)計從業(yè)資格認(rèn)定的宣傳力度，全力做好服務(wù)工作。

（二）全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗。積極動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）尚未取得統(tǒng)計從業(yè)資格證的全部統(tǒng)計人員及有條件的聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員報名參加2016年統(tǒng)計從業(yè)資格考試，加大對“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗的檢查力度，通過檢查，督促企業(yè)統(tǒng)計人員主動參加統(tǒng)計專業(yè)培訓(xùn)、考試，以達到持證上崗的目的。

（三）多措并舉積極組織動員統(tǒng)計人員參加從業(yè)資格考試。針對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)的統(tǒng)計人員持證率偏低的現(xiàn)狀，各地要把統(tǒng)計從業(yè)資格考試工作作為2016年統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點工作，采取多項措施鼓勵統(tǒng)計人員報考，提高2016年報考人數(shù)。如陽山縣、清新區(qū)出臺取消報名費，提高統(tǒng)計員報考積極性；清城區(qū)、佛崗縣、英德市和連州市組織報考人員進行了為期三天的全封閉式統(tǒng)計從業(yè)資格考前培訓(xùn)。

（四）建立“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗的信息庫，實行動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。為及時維護、更新統(tǒng)計人員持證上崗信息，加強對聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員的跟蹤服務(wù)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣（市、區(qū)）兩級統(tǒng)計人員每年應(yīng)接受2次以上，且合計不少于18個課時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計人員每年應(yīng)接受1次以上，且合計不少于6個課時的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好相關(guān)統(tǒng)計人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的登記備案手續(xù)，全面、及時了解在崗統(tǒng)計人員變動情況。

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