內(nèi)容摘要：本文通過分析2016年上半年清遠(yuǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展情況，指出服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并對今后發(fā)展提出一些建議。

?關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)?? 分析

今年以來，我市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，積極應(yīng)對在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，經(jīng)營規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益普遍提高，社會貢獻(xiàn)不斷增加。但區(qū)域發(fā)展不平衡，行業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，企業(yè)規(guī)模普遍較小等矛盾和問題仍較突出，保持服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展仍然面臨較大的困難與挑戰(zhàn)。

一、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)總體發(fā)展?fàn)顩r

上半年，全市137家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，完成營業(yè)收入26.8億元，同比增長5.6%，比一季度提高0.6個百分點；實現(xiàn)營業(yè)利潤3.7億元，同比增長33.4%；應(yīng)付職工薪酬5億元，同比增長4.8%。其中，其他營利性服務(wù)業(yè)完成營業(yè)收入3.3億元，同比增長17.7%；實現(xiàn)營業(yè)利潤0.2億元，同比增長55.1%；應(yīng)交增值稅0.03億元，同比增長113.8%。

二、我市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)發(fā)展特點

1、重點行業(yè)收入增降有序

信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入總量最大，營業(yè)收入為11.9億元，占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)的比重為44.4%，同比增長8.6%；其次是交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，營業(yè)收入為8.1億元，占比30.2%，同比下降0.6%；第三位的是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，營業(yè)收入為2.1億元，占比7.8%，同比增長6.6%。以上三個行業(yè)營業(yè)收入合計22.1億元，占全部規(guī)上服務(wù)業(yè)的82.5%，同比增長4.7%。

2、與居民生活相關(guān)的行業(yè)增速較快

營業(yè)收入增速第一位的是文化、體育和娛樂業(yè)，同比增長76.2%；第二位的是房地產(chǎn)業(yè)（包括物業(yè)管理和房地產(chǎn)中介服務(wù)），同比增長21.4%；第三位的是居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，同比增長17.9%。以上三個行業(yè)營業(yè)收入合計為2.1億元，占全市規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入的7.8%，因總量較小，對全市規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長的正拉動作用較弱。（詳見表一）

表一：清遠(yuǎn)市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)分行業(yè)主要指標(biāo)

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3、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長平緩

我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)[1]企業(yè)個數(shù)為78家，占全部企業(yè)總數(shù)的56.9%，1-2季度實現(xiàn)營業(yè)收入22.8億元，占規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入的85.1%，同比增長3.3%。

4、企業(yè)經(jīng)營主體呈現(xiàn)多元化

隨著服務(wù)業(yè)的深入發(fā)展以及社會服務(wù)需求的多樣化，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)經(jīng)營主體多元化的格局，有限責(zé)任公司、私營企業(yè)、股份有限公司、外商等多類型發(fā)展。截止5月末，我市有限公司企業(yè)76家，占全部規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)的比重為55.5%；私人控股企業(yè)37家，占27%；股份制企業(yè)6家，占4.4%；港澳臺商控股和外商控股企業(yè)7家，占5.1%；其他控股類型企業(yè)11家，占8.0%。

5、大型龍頭企業(yè)仍起主導(dǎo)作用

上半年，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入超過1億元的有4家，占全部企業(yè)總數(shù)的2.9%，實現(xiàn)營業(yè)收入15.1億元，占全市營業(yè)收入的56.3%，同比增長9.7%，增速比全市平均水平高4.1個百分點；完成營業(yè)利潤3.9億元，同比增長25.4%，比全市平均水平低8個百分點。

6、地區(qū)間發(fā)展存在很大差異

清遠(yuǎn)市137家規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，分布在全市7個縣（市）區(qū)。從企業(yè)個數(shù)看，南部地區(qū)共有127家，占全市企業(yè)總數(shù)的92.7%；北部地區(qū)共有10家，占全市的7.3%。從營業(yè)收入看，南部地區(qū)營業(yè)收入為26.3億元，占全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入的98.1%；北部地區(qū)營業(yè)收入為0.5億元，占全市的1.9%；從增速看，南部地區(qū)營業(yè)收入增長5.2%，比全市增長水平低0.4個百分點；北部地區(qū)營業(yè)收入增長25%。7個縣(市)區(qū)營業(yè)收入呈現(xiàn)三升四降態(tài)勢，地區(qū)間服務(wù)業(yè)發(fā)展存在很大差距。（詳見表二）

表二：清遠(yuǎn)市分地區(qū)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)匯總表

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7、在粵北山區(qū)五市中居于首位

在粵北山區(qū)五市中，清遠(yuǎn)市規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入26.8億元，營業(yè)利潤3.7億元，企業(yè)個數(shù)137家均居于首位。（詳見表三）

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表三：粵北山區(qū)五市規(guī)上服務(wù)業(yè)匯總情況表

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三、需要關(guān)注的問題

1、受全市經(jīng)濟(jì)增長形勢影響

今年以來，與工業(yè)和貿(mào)易等緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增速放緩，增長僅為3.3%，其中，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)同比下降0.6%，比上季度下降了9.6個百分點。

2、行業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低

我市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)主要集中在道路運(yùn)輸業(yè)，物業(yè)管理，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)等少數(shù)幾個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次較低、結(jié)構(gòu)單一，抵御政策變動因素、經(jīng)濟(jì)下行壓力等風(fēng)險能力弱。傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)營業(yè)收入始終占全區(qū)三成左右，與民生相關(guān)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的文化、體育和娛樂業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生和社會工作，教育等占比不到8%。

3、新型服務(wù)業(yè)發(fā)展不足

從行業(yè)結(jié)構(gòu)分析，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重高，新興和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重低，整體競爭力不強(qiáng)。勞動密集型、技術(shù)含量較低的傳統(tǒng)型消費(fèi)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位；高附加值、技術(shù)知識密集型為主的專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)個數(shù)不多，占19.7%，發(fā)展相對滯后。

四、促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的對策建議

　　促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，要主動適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提質(zhì)增效為中心，以培育市場主體為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，積極推動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮二產(chǎn)對三產(chǎn)的拉動作用

促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，離不開第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的發(fā)展，就清遠(yuǎn)現(xiàn)狀來說，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量依賴于第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)的發(fā)展。一方面新型工業(yè)化不僅包括工業(yè)自身發(fā)展方式的變革，也對服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求；另一方面，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展也為工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境和便利的條件。工業(yè)，特別是制造業(yè)的發(fā)展，能有效帶動物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和倉儲業(yè)的發(fā)展。同時加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)，是提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力、實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要動力來源。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)與推進(jìn)新型工業(yè)化道路是并行不悖的。因此，在大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時也必須關(guān)注第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展。

2、立足區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

充分發(fā)揮交通優(yōu)勢，依托重要交通節(jié)點，大力規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造以網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)?；癁橹饕卣鞯娜芯C合性物流中心和區(qū)域性物流中心。要充分發(fā)揮清遠(yuǎn)作為“橋頭堡”的作用，加快區(qū)域性金融中心、總部經(jīng)濟(jì)以及信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè),充分利用地理優(yōu)勢，建設(shè)有自己特色的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)用地政策，優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)集聚區(qū)用地計劃指標(biāo)，加大對服務(wù)業(yè)用地的扶持力度。不斷降低服務(wù)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)用電、用水、用氣、用熱成本，對主輔分離后形成的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在水、氣等方面實行與原企業(yè)相同的價格政策。

3、加大政策支持力度，營造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，需要深化各項改革，完善與優(yōu)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和環(huán)境。建議建立指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，要對服務(wù)業(yè)在用水、用電和用地上實行與制造業(yè)同等政策，對服務(wù)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)給予與工業(yè)開發(fā)區(qū)相同的政策扶持；對重點行業(yè)實施稅收優(yōu)惠，制訂具體的優(yōu)惠實施細(xì)則，讓實惠落到實處。各級政府要設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，主要用于影響大、帶動作用強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的服務(wù)業(yè)重點項目的貼息或補(bǔ)助，重點扶持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的重點項目建設(shè)。同時，要降低服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)新管理機(jī)制，吸引民間資本積極參與，逐步形成服務(wù)業(yè)總體規(guī)模擴(kuò)大，多行業(yè)全面開花的良性發(fā)展局面。

4、優(yōu)化服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)水平

積極開拓投資渠道，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)適合服務(wù)業(yè)企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，為企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券提供便利，大力發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善抵質(zhì)押扶持政策。找準(zhǔn)投資重點方向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大對教育、醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、體育、休閑和社區(qū)家政等行業(yè)的投入，便民利民的同時穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期，形成投資與消費(fèi)的良性循環(huán)。積極發(fā)展金融保險、研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)評估等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在更高水平上有機(jī)融合，提升投資效益。

5、把政府協(xié)議單位規(guī)范化

為了確保規(guī)上服務(wù)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，建議出臺相關(guān)政策，扶持現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)發(fā)展。如將政府定點汽車維修定在在統(tǒng)的規(guī)上企業(yè)；汽車租用定在在統(tǒng)的規(guī)上企業(yè)；監(jiān)測、勘察定在規(guī)上企業(yè)；城市綠化、清潔定在在統(tǒng)的規(guī)上企業(yè)等。

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附注：

統(tǒng)計范圍：規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位是年營業(yè)收入1000萬元及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上服務(wù)業(yè)法人單位。包括：交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作；以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務(wù)等行業(yè)。其中：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，年營業(yè)收入500萬元及以上，或年末從業(yè)人員50人及以上服務(wù)業(yè)法人單位。