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今年以來，面對全球金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我市各級黨委、政府堅(jiān)定不移推進(jìn)“工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、管理人性化”的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。前三季度，全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資471.3億元，同比增長17.3%，增速比上半年上升0.4個百分點(diǎn)，總體發(fā)展趨于平穩(wěn)。增速比全省平均水平略低0.6個百分點(diǎn)，在全省21個地市中的排名與上半年情況相同，仍居第11位?？偭吭谖鍌€山區(qū)市中排第1位，而增速則排第3位。

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一、前三季度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行的主要特點(diǎn)

（一）基本建設(shè)、更新改造投資仍然保持有力增長

由于我市地方財(cái)政出資投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所增加，保障了多個基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)工程順利進(jìn)展，全市計(jì)劃總投資在500萬元以上項(xiàng)目有1070個，其中新開工項(xiàng)目779個，本年完成投資5000萬元以上的項(xiàng)目有305個；另一方面，前幾年招商引資建廠投產(chǎn)的企業(yè)面對全球金融危機(jī)導(dǎo)致的出口下降、生產(chǎn)不景氣等情況，積極地進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化升級改造。這使我市基本建設(shè)、更新改造項(xiàng)目仍然保持高速增長，其中：基本建設(shè)完成投資144.6億元，增長76.6%；更新改造完成投資65.5億元，增長77.9%。基礎(chǔ)設(shè)施完成投資132.1億元，增長45.0%?；?/span>礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)完成投資186.7億元，增長33.2%。其中原材料完成投資81.8億元，增長25.1%；能源完成投資21.8億元，增長12.9%。

（二）內(nèi)源型投資保持發(fā)展，外源型投資扭轉(zhuǎn)局面

前三季清遠(yuǎn)市國有經(jīng)濟(jì)投資95.4億元，增長7.5%，占全社會投資的20.3%；集體經(jīng)濟(jì)投資20.3億元，增長3倍；民營經(jīng)濟(jì)投資310.2億元，增長44.9%，民營經(jīng)濟(jì)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重由去年同期的53.3%增加到今年的65.8%。

隨著全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，港澳臺商和外商投資信心比之前有所增強(qiáng)。前三季度，清遠(yuǎn)市港澳臺商投資和外商投資總共完成77.7億元，同比增長5.3%，其中9月當(dāng)月增長9.0%。從投資項(xiàng)目的種類來看，占全社會固定資產(chǎn)投資最大份額的其他投資則增長4.0%，扭轉(zhuǎn)了前8個月負(fù)增長的局面。

（三）投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

　前三季，清遠(yuǎn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成投資11.9億元、233.9億元、225.5億元，同比分別增長37.2%、27.6%和7.5%。其中：第二產(chǎn)業(yè)投資占全社會投資比重達(dá)49.6%，近占半壁江山。在第二產(chǎn)業(yè)中采礦業(yè)完成投資增長108.9%；制造業(yè)完成投資增長20.6%；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成投資增長58.2%。

（四）縣域投資增長競爭激烈

從區(qū)域投資看，各縣（市、區(qū)）呈現(xiàn)你追我趕的態(tài)勢，增速排名情況與上半年有明顯的變化。清城區(qū)完成投資149.5億元，增長39.8%，增速居縣（市、區(qū)）首位。其余依次是連山縣完成4.8億元，增長37.4%；陽山縣完成19.4億元，增長36.3%；連州市完成21.8億元，增長28.2%；英德市完成79.5億元，增長26.2%；清新縣完成64億元，增長26.1%；連南縣完成3.8億元，增長24.7%；清遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成56.3億元，增長20.8%；佛岡縣完成56.1億元，增長15.0%。（詳見附表）

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各縣（市、區(qū)）前三季度固定資產(chǎn)投資完成情況表

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（五）農(nóng)村投資快于城鎮(zhèn)投資

從城鄉(xiāng)分布看，前三季度在農(nóng)村投資大幅增長，完成投資260.1億元，增長65.9%，仍然保持較高的增幅，其中農(nóng)村私人投資增長28.0%。在城鎮(zhèn)完成投資166.5億，下降2.1%，降幅比上半年的14.2%明顯收窄，說明城鄉(xiāng)完成投資差距有所縮小。其中城鎮(zhèn)私人投資增長39.3%。

（六）商品房銷售熱火朝天

今年以來清遠(yuǎn)的商品房銷售呈井噴式增長，前三季度銷售面積達(dá)204.9萬平方米，增長129.1%，增幅繼續(xù)加大。其中：住宅銷售面積195.1萬平方米，增長143.2%；商品房銷售額66.7億元，增長1.43倍，其中：住宅銷售額61億元，增長1.67倍。?? 在國家和省、市的一系列促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策和措施的刺激下，部分房地產(chǎn)企業(yè)為加快資金回籠，加大了宣傳和促銷的力度；同時，由于市區(qū)廣清城際輕軌的立項(xiàng)和飛來湖項(xiàng)目的動工等重大市政工程的消息刺激下，市民普遍預(yù)期房價將會走高，因而買房置業(yè)熱情高漲。

二、前三季度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行存在的問題

今年以來，投資對全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很大的推動作用。但從前三季度的情況看，雖然固定資產(chǎn)投資有17.3%的增長，但離今年市委市政府制定的全年完成增長18%的發(fā)展目標(biāo)還有一定的距離。我市固定資產(chǎn)投資仍然存在以下幾點(diǎn)問題：?????

（一）房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降幅度仍然較大

今年初以來，清遠(yuǎn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的投資熱情明顯降低，開發(fā)投資額持續(xù)負(fù)增長。全市前三季度房地產(chǎn)開發(fā)完成投資才44.7億元，同比下降40.3%，雖然降幅比上半年收窄了6.7個百分點(diǎn)，但幅度仍然偏大，不容忽視。由于房地產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈較長的支柱產(chǎn)業(yè)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)投資的持續(xù)下降，從長遠(yuǎn)來看，不但將對鋼鐵、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成影響，也拖累我市固定資產(chǎn)投資的增長速度。

（二）交通、郵電通訊、教育等行業(yè)投資滯后

近年來，作為交通項(xiàng)目的武廣鐵路專線和清連高速化改造項(xiàng)目對拉動我市的投資增長起到了有力的推動作用。當(dāng)前，武廣鐵路專線和清連高速化改造工程都已接近收尾階段，新動工的大型交通工程項(xiàng)目并不多，使我市的交通運(yùn)輸業(yè)投資缺乏增長后勁。前三季度我市交通郵電通訊業(yè)完成固定資產(chǎn)投資42.9億元，同比下降4.0%。另外，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)總共完成投資只有0.22億元，同比下降85.7%；教育完成固定資產(chǎn)投資7.6億元，同比下降1.7%。

三、 全年走勢判斷和建議

目前我市固定資產(chǎn)投資總體走勢穩(wěn)定，部分上半年完成投資負(fù)增長的投資類型逐月轉(zhuǎn)為正增長，而部分完成投資仍為負(fù)增長的投資種類又收窄了下降的幅度，說明我市各級政府為固定資產(chǎn)投資所做的努力取了成效。另外，當(dāng)前還有以下幾個有利因素：一是有黨中央國務(wù)院“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”方針政策上的支持，各級政府也出臺了相應(yīng)的政策和措施；二是從中央到省、市、縣都加大了財(cái)政投入的力度，重點(diǎn)加大對“民心工程”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；三是全球經(jīng)濟(jì)逐步回暖，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)已企穩(wěn)回升，使外商投資信心逐步增強(qiáng)；四是我市經(jīng)省政府批準(zhǔn)成立了高新區(qū)和云龍工業(yè)區(qū)兩個大型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，以及華僑工業(yè)園、民族工業(yè)園和陽山七拱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園；五是“2.28”慶典招商活動確定了139個市級重點(diǎn)項(xiàng)目，目前飛來湖等重大工程項(xiàng)目已開始動工。

綜上因素分析，預(yù)計(jì)第四季度固定資產(chǎn)投資將逐步加快。預(yù)計(jì)全年完成固定資產(chǎn)投資830多億元，增長將達(dá)到18%以上，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資的負(fù)增長將會收窄到20%以下，銷售面積和銷售額仍會保持50%左右的增長。

為確保清遠(yuǎn)投資平穩(wěn)增長，建議抓好以下幾個方面工作：

（一）進(jìn)一步抓好中省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，并加快中省重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)步伐，大力推進(jìn)飛來湖等重大項(xiàng)目的施工進(jìn)度，同時努力爭取廣清城際輕軌鐵路、廣樂高速公路、廣清高速公路擴(kuò)建、清遠(yuǎn)水利樞紐等中央及省重點(diǎn)項(xiàng)目的早日開工，并加強(qiáng)其他在建項(xiàng)目的后續(xù)投入，全方位又好又快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大交通、教育、通信、衛(wèi)生等民生工程投資所占的比例，避免重復(fù)建設(shè)，盲目投資。同時加大對新材料、新能源、新技術(shù)的開發(fā)投入。

（三）繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)對已簽訂編制的市級139個重點(diǎn)項(xiàng)目和12個已簽約旅游項(xiàng)目的責(zé)任協(xié)調(diào)跟蹤負(fù)責(zé)制。應(yīng)盡快啟動市、縣、鎮(zhèn)、村四級與部門與投資方的聯(lián)動機(jī)制，從而促使未開工項(xiàng)目盡快開工，對已動工項(xiàng)目加快投資進(jìn)度。

（四）加快審批房地產(chǎn)開發(fā)投資項(xiàng)目，進(jìn)一步改善房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)結(jié)構(gòu)，加快中小戶型住房投資建設(shè)速度，逐步完善廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房制度，加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，改善城鎮(zhèn)低收入家庭的居住條件，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。???????

??????????????????????????????????????? ?? 市局統(tǒng)計(jì)局農(nóng)投科?? 林鈺彰??