今年一季度，我市第三產(chǎn)業(yè)增加值僅增長7%，為近十年來最低增幅，低于上年同期7.5個百分點，增長幅度在全省21個地級市中，僅高于云浮的6.7%和肇慶的6%，處于倒數(shù)第三位。明顯低于總體經(jīng)濟(jì)增長水平。我市第三產(chǎn)業(yè)增幅明顯偏低的主要原因究竟在哪里呢？現(xiàn)簡要分析如下：

一、政策性因素的影響明顯

為了應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊，2008年底起，國家、省和市政府出臺了一系列“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的“一攬子”政策，加速了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如加大資金投放力度、刺激房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展等，明顯而有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的回升發(fā)展。隨著國家保增長“一攬子”政策的實施，我國經(jīng)濟(jì)迅速得到恢復(fù)，進(jìn)入2009年底，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)明顯好于預(yù)期。因此，從今年一季度起，國家經(jīng)濟(jì)政策有所收緊。從而對我市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定影響。從資金投放力度看，去年一季度末全市金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額比年初增長20.5%，而今年一季度末則只增長7.5%，只有去年同期的1/3左右。從財政政策角度看，去年一季度，直接影響第三產(chǎn)業(yè)中非營利性服務(wù)業(yè)的發(fā)展的財政一般公共服務(wù)支出增長47.4%，而今年一季度只增長14.9%，比上年同期回落32.5個百分點。非營利性服務(wù)業(yè)是我市第三產(chǎn)業(yè)中最大的行業(yè)，其份額占第三產(chǎn)業(yè)的30%左右（見下表），可見，該行業(yè)的變化對我市第三產(chǎn)業(yè)影響甚大。假如我市財政一般公共服務(wù)支出能保持去年一季度的增長水平，則整個第三產(chǎn)業(yè)增幅可以相應(yīng)提高4.5個百分點。

我市第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成（可比價）

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二、批發(fā)零售住宿餐飲與交通運輸業(yè)下滑對第三產(chǎn)業(yè)影響也較大

批發(fā)零售住宿餐飲與交通運輸業(yè)倉儲郵政業(yè)，也是我市第三產(chǎn)業(yè)中的主要行業(yè)中，其占第三產(chǎn)業(yè)比重分別居第二、三位，兩者之和占第三產(chǎn)業(yè)的四成多（見上表）。其變化對第三產(chǎn)業(yè)的影響也非常之大。當(dāng)前，我市批發(fā)業(yè)不論是規(guī)模，還是發(fā)展水平都相對較低，零售業(yè)在整個消費市場中以占絕對地位，批發(fā)業(yè)明顯滯后于零售業(yè)的發(fā)展。在GDP核算方法上，2010年，國家統(tǒng)一采用了新的核算方法制度，細(xì)化了第三產(chǎn)業(yè)的核算范圍，加強(qiáng)了第三產(chǎn)業(yè)的審核和評估。通過銷售額來核算批發(fā)零售業(yè)增加值對我市有一定的影響。同時，由于今年國家對社會消費品零售額的統(tǒng)計方法進(jìn)行改革，規(guī)定限額以下批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)（包括個體戶）的增長幅度不得超過10%，我市限額以下批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)占絕對地位，所占比重達(dá)到80%左右，從而導(dǎo)致我市一季度的社會消費品零售額增幅只有14.8%，明顯慢于去年同期的19%。這兩個方面因素，導(dǎo)致了我市改為通過銷售額來核算的批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)增加值增幅由去年的16%回落到5.1%，拉動第三產(chǎn)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率也由5.6個百分點下降到1.5個百分點。

交通運輸業(yè)由于交通部門調(diào)查方法的改變，致使一季度我市交通運輸倉儲郵政業(yè)增加值下降15.3%，也是造成我市第三產(chǎn)業(yè)增長減緩的原因之一。如果交通運輸倉儲郵政業(yè)能扭轉(zhuǎn)下降的趨勢并達(dá)到8%左右的增長，可以拉動第三產(chǎn)業(yè)增幅提高1.9個百分點。

從去年初開始到今年一季度，我市房地產(chǎn)開發(fā)，尤其是房屋銷售一直保持高速增長，但由于房地產(chǎn)開發(fā)這一塊占第三產(chǎn)業(yè)比重不是太大，大約只占5%左右，低于居民住房服務(wù)所占比重。因此，房地產(chǎn)開發(fā)對經(jīng)濟(jì)增長的直接拉動力不算太大，今年一季對GDP的直接拉動只有0.58個百分點，對第三產(chǎn)業(yè)的直接拉動也只有1.48個百分點。

三、價格因素影響

在國民經(jīng)濟(jì)核算中，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）總量按當(dāng)年價格計算，增長速度使用可比價格，計算的主要方法就是通過行業(yè)的價格指數(shù)進(jìn)行縮減，價格指數(shù)在其中發(fā)揮著重要作用。一季度，市區(qū)居民消費價格同比上漲了3.8%。高于全國（2.2%）和全?。?span lang="EN-US">1.9%）的平均水平。尤其是與人民生活息息相關(guān)的食品類價格上升6.4%，分別高于全國和全省1.3個和3.1個百分點，直接影響了我市第三產(chǎn)業(yè)增長速度的偏低。如果相關(guān)行業(yè)價格指數(shù)能處在全省平均水平或以下，一季度我市第三產(chǎn)業(yè)的增速可以達(dá)到9.2%，相應(yīng)提高2.2個百分點。

綜合來說，如果價格水平能控制在全省平均水平以下，一般公共服務(wù)支出保持上年同期發(fā)展水平，交通運輸倉儲郵政業(yè)能扭轉(zhuǎn)下降的趨勢并達(dá)到8%左右的增長，一季度我市第三產(chǎn)業(yè)就能夠達(dá)到14.5%以上的增長速度，超過全省第三產(chǎn)業(yè)10.2%的增長水平。