上半年，我市經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，企業(yè)效益快速提升，內(nèi)需規(guī)模不斷擴大，外貿(mào)出口明顯復蘇，財政收入大幅增長，人民生活不斷提高。但經(jīng)濟增長動力減弱，節(jié)能降耗壓力加大，物價上漲過快等問題，應引起重視。

一、運行情況

今年上半年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）415.1億元，增長14.3%，增幅高于全省3.1個百分點。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值42.3億元，增長4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值244.8億元，增長19.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值128億元，增長7.0%。

具體運行情況及特點是：

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?近三年上半年全市主要經(jīng)濟指標增長情況

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（一）工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長，經(jīng)濟效益快速提升

上半年規(guī)模以上工業(yè)完成增加值194億元，同比增長21.1%。其中：輕工業(yè)完成50.3億元，增長24.2%；重工業(yè)完成143.7億元，增長19.8%。工業(yè)內(nèi)部結構得到有效調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，其中電氣機械及專用設備制造業(yè)增長30.5%，比一季度加快17.3個百分點；電子信息業(yè)增長30.3%，比一季度加快9.7個百分點。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，紡織服裝、食品飲料和建筑材料分別增長22.3%、38.7%和26.0%。規(guī)模以上工業(yè)品出口交貨值134.3億元，增長33.6%，增幅同比提高了39.1個百分點。在工業(yè)品出口回升拉動下，外商及港澳臺投資企業(yè)恢復勢頭良好，增長21.8%，帶動規(guī)模以上工業(yè)增長10.3個百分點。

企業(yè)效益快速提升。受上年同期基數(shù)較低，部分重點企業(yè)扭虧為盈的影響，工業(yè)利潤大幅增長。1-5月份累計，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤16.8億元，同比增長2.8倍。虧損面由上年同期的51.3%下降到37%，減少14.3個百分點。在33個主要行業(yè)中，有23個行業(yè)利潤實現(xiàn)增長。其中電力生產(chǎn)供應、有色金屬冶煉、化學原料及制品、電氣機械、非金屬礦物制品五大行業(yè)實現(xiàn)利潤13.1億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)利潤的78.3%，拉動工業(yè)利潤增長2.3倍。

（二）內(nèi)需規(guī)模穩(wěn)步擴大，外貿(mào)出口明顯復蘇

1、投資規(guī)模持續(xù)增長。上半年累計完成固定資產(chǎn)投資299.6億元，同比增長14.9%?；A產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)成為拉動投資增長的主要動力?；A產(chǎn)業(yè)投資128.6億元，增長18.3%，拉動整體投資增長 7.7個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資42.3億元，增長71.3%，比一季度提高了16.1個百分點，拉動整體投資增長6.7個百分點。

2、商品零售市場保持暢旺。上半年社會消費品零售總額累計完成166億元，同比增長17.7%，比一季度加快了2.9個百分點。其中城鎮(zhèn)市場零售額128.5億元，增長20.3%；農(nóng)村市場零售額37.5億元，增長9.4%。在“家電下鄉(xiāng)、以舊換新、汽車下鄉(xiāng)”等政策以及居民消費升級換代需求的影響下，汽車類增長1.7倍，家用電器及音響器材類增長1.4倍。承接上年商品房銷售的熱潮，帶動相關用品消費的增長，其中家具類增長2.2倍，五金電料類增長73.1%。

3、外貿(mào)出口明顯復蘇。從去年下半年起，我市外貿(mào)企業(yè)逐漸擺脫金融危機影響，出口商品止跌企穩(wěn)，回升速度加快。上半年，外貿(mào)進出口總額17.2億美元，同比增長66.8%。其中出口總額8.9億美元，增長66.2%。從出口貿(mào)易方式看，加工貿(mào)易回升較快，一般貿(mào)易繼續(xù)回穩(wěn)。上半年，加工貿(mào)易4.8億美元，一般貿(mào)易2億美元，分別增長94.8%和29.4%。在出口產(chǎn)品中，增幅較大的產(chǎn)品有：機電產(chǎn)品增長74.3%，高新技術產(chǎn)品增長54.6%，服裝和鞋類分別增長23.7%和18.7%。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好

上半年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值67.6億元，同比增長4.7%。畜牧業(yè)發(fā)展明顯加快，種植業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。全市生豬出欄量達111.4萬頭，增長20.8%；禽蛋產(chǎn)量4713噸，增長18.9%；糧食作物收獲面積3.45萬畝，春收糧食產(chǎn)量0.84萬噸，分別增長19.9%和18.8%。水果喜獲豐收，產(chǎn)量達27.8萬噸，增長27.7%。

（四）財政收入快速增長，金融運行穩(wěn)定，居民收入穩(wěn)步提高

上半年，來源于清遠的財政總收入72.7億元，同比增長49.5%。地方財政一般預算收入28.9億元，增長37.4%，比一季度加快1.1個百分點。其中稅收收入21.2億元，增長44.5%。

6月末，金融機構各項存款余額900.9億元，比年初增長9.6%。其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額551億元，比年初增長11.0%。金融機構各項貸款余額470.5億元，比年初增長11.8%，其中中長期貸款余額403.3億元，比年初增長10.3%。

1-6月份累計，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8110元，增長10.6%。由于財政惠民政策繼續(xù)強化以及企業(yè)增加民用工報酬，農(nóng)村居民收入不斷提高，人均現(xiàn)金收入達到4045元。

二、主要困難和問題

上半年，我市經(jīng)濟雖然保持平穩(wěn)較快增長，但也存在一些困難和問題值得我們關注。

（一）工業(yè)增長動力減弱。進入第二季后，工業(yè)增速逐月下滑，與一季度相比，下滑了10.3個百分點。其主要原因是：一是規(guī)模以上企業(yè)個數(shù)減少。上半年規(guī)模企業(yè)只有775家，比上年末減少26家。二是從排列前17家創(chuàng)產(chǎn)值十億元以上的企業(yè)來看，有一半以上企業(yè)增速在不同程度下滑。三是有色金屬加工、電力生產(chǎn)、再生資源加工和森工造紙等支柱產(chǎn)業(yè)拉力減退。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中紡織服裝、食品飲料和建筑材料等也出現(xiàn)下滑趨勢，增速比一季度減少了15.9個百分點。

（二）投資需求壓力增大。今年以來我市固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩, 由2月份累計增長23.5%，直落到上半年的14.9%。究其原因主要是重點建設項目進程緩慢，年初確定的88項重點工業(yè)建設項目，上半年只完成投資45.8億元，完成投資計劃的18.5%。廣清城際輕軌、佛清從高速公路（清遠段）等12項工程未按計劃動工。“十個一批”重點工程項目也進展緩慢。再加上去年底武廣鐵路（清遠段）、清連高速（連州段）等工程基本已完工，而今年同期仍未有大的項目來彌補這個缺口。截止6月底新增項目又減少了 5.6 %。以全年增長18%的目標計算，下半年尚需完成固定資產(chǎn)投資約700億元，壓力很大。

（三）第三產(chǎn)業(yè)增長乏力。今年上半年，我市經(jīng)濟增長仍依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動，第一產(chǎn)業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)顯得更加疲弱。金融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是上年拉動第三產(chǎn)業(yè)增長的兩大動力，今年由于受國家宏觀調(diào)控政策影響，雙雙大幅回落。6月末信貸資金投放僅比年初增長11.8%，增幅同比回落了21.6個百分點。上半年房屋銷售面積下降11.8%，其中6月份銷售面積不到去年同期的1/3。再加上交通運輸業(yè)倉儲郵政業(yè)發(fā)展滯后，致使第三產(chǎn)業(yè)增速只有7%左右，同比回落了7.6個百分點，出現(xiàn)了近年來少有的低增長局面。

（四）節(jié)能降耗形勢嚴峻。隨著經(jīng)濟的回穩(wěn)復蘇，尤其是重工業(yè)生產(chǎn)明顯加快，能源消費需求也明顯增大。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費增長28.3%；單位GDP能耗上升了3.99%，分別高出全國（3.2%）和全?。?span lang="EN-US">-2.36%）平均水平。33個工業(yè)行業(yè)中，27個行業(yè)綜合能源消費量上升。其中，6大高耗能行業(yè)綜合能源消費量增長24.7%，同比加快了29.6個百分點。上半年單位GDP能耗呈上升走勢的局面難有明顯改變。由此看來要完成全年下降1.65%任務和“十一五”時期單位GDP能耗下降16%的總目標有一定的難度。

（五）物價上漲壓力較大。我市居民消費價格（CPI）自年初以來一直呈上升趨勢。到6月累計，已經(jīng)上漲了4.1%，分別高出全國（2.6%）和全?。?span lang="EN-US">2.6%）平均水平。尤其是與人民生活息息相關的食品類價格上升過快，達到6.5%，分別高出全國和全省1.0和2.3個百分點。工業(yè)品出廠價格（PPI）也連續(xù)幾個月出現(xiàn)8.8%的漲幅，分別高出全國（6.5%）和全?。?span lang="EN-US">3.5%）的平均水平。CPI和PPI的持續(xù)上漲，對居民生活水平和企業(yè)經(jīng)濟效益帶來較大影響，不利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

三、幾點建議

上半年我市經(jīng)濟增幅雖然仍位居全省前4名，但距離全年目標差距較大。中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測預警顯示，下半年世界經(jīng)濟增速將有所放緩，在外需減弱和基數(shù)抬高雙重因素作用下，我國出口增速將出現(xiàn)回落，一些主要經(jīng)濟指標和經(jīng)濟景氣指數(shù)將繼續(xù)保持回落態(tài)勢。國際和國內(nèi)經(jīng)濟形勢極為復雜，我市經(jīng)濟也將面臨著新的挑戰(zhàn)和考驗。為實現(xiàn)年初“兩會”確定的全年目標，建議下半年抓好以下工作：

（一）加快重點項目建設進度。一是對今年新安排的88個重點項目中零進度項目，要抓緊做好各項準備工作，爭取早日動工建設。對已開工的重點項目要加快建設步伐。全力推進“十個一批”項目建設。二是要切實抓好引進項目的落實，提高項目履約率和資金到位率。三是要激活民間投資，不斷擴大投資規(guī)模，拉動我市經(jīng)濟快速增長。

（二）加快招商引資步伐。上半年我市實際利用外資下降37.4%。與全年增長10%目標相差甚遠，加快招商引資步伐尤為重要。首先要加快推進“雙轉(zhuǎn)移”工作，積極承接國際國內(nèi),尤其是珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促使我市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。二是加快產(chǎn)業(yè)園的建設，尤其是要加快佛山（清遠）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)以及其他工業(yè)園區(qū)建設步伐，盡快完善工業(yè)園配套設施。充分利用現(xiàn)代化園區(qū)，采取靈活多樣招商方式，圍繞主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、城市建設等項目重點招商，努力打造新的經(jīng)濟增長點。

（三）加快經(jīng)濟結構調(diào)整。首先要增強工業(yè)增長的內(nèi)生動力，鼓勵企業(yè)不斷自主創(chuàng)新。積極對接《珠三角發(fā)展綱要》。加快有色金屬加工、裝備制造、再生產(chǎn)資源加工、建筑材料等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大電子信息、電氣機械設備和醫(yī)藥制藥等先進產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，進一步延長和完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化。二是要下大力氣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極引進和培育大型流通集團，加快電子商務、金融、保險、郵電、交通運輸和物流業(yè)的發(fā)展，提高服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中的比重，實現(xiàn)拉動經(jīng)濟增長由二產(chǎn)為主向二、三產(chǎn)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。

（四）加大市場物價整治力度。加強對糧食、豬肉、食用油、化肥等重點品種價格變動趨勢的跟蹤監(jiān)測和監(jiān)管力度，密切關注醫(yī)療、藥品、教育、住房等民生價格問題，合理規(guī)范市場價格秩序，對一些哄抬物價的違法分子進行嚴厲打擊，真正維護好消費者合法權益，力爭今年我市居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%之內(nèi)（政府預期目標），為我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造良好的價格環(huán)境。

此外，要著力抓好節(jié)能降耗工作，確?！笆晃濉惫?jié)能降耗目標的順利完成。

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