來(lái)源：國(guó)家體育總局
為進(jìn)一步規(guī)范體育賽場(chǎng)行為，確保體育賽事活動(dòng)安全、有序、文明開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《全民健身?xiàng)l例》《體育賽事活動(dòng)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本意見(jiàn)。
一、明確基本原則
按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)辦賽、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持引導(dǎo)、教育、處罰相結(jié)合，對(duì)體育賽事活動(dòng)中的賽場(chǎng)行為實(shí)施規(guī)范管理，依法履行相應(yīng)管理責(zé)任。
二、規(guī)范賽場(chǎng)行為
（一）體育賽事活動(dòng)組織者（包括主辦方、承辦方和協(xié)辦方）應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)議明確各自權(quán)利義務(wù)，協(xié)同做好體育賽場(chǎng)安全保障工作，維護(hù)賽場(chǎng)秩序，通過(guò)明顯標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)廣播等措施，引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀眾文明觀賽，嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品以及其他禁帶物品出入賽場(chǎng)，防止打架斗毆、擁擠踩踏等事件發(fā)生，防止不文明不健康、有侮辱性或謾罵性、破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家、反黨反社會(huì)主義等方面的言論、旗幟和標(biāo)語(yǔ)出現(xiàn)，在賽前對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等人員進(jìn)行體育賽場(chǎng)行為道德規(guī)范教育。
體育賽事活動(dòng)組織者不得發(fā)布虛假信息，不得操縱比賽，不得組織約架，不得違法使用或泄露參與者個(gè)人信息以及其他違法違規(guī)行為。
（二）參加體育賽事活動(dòng)的運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、運(yùn)動(dòng)隊(duì)輔助人員、體育賽事活動(dòng)組織者工作人員等（以下統(tǒng)稱“體育賽事活動(dòng)參與人員”）應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和榮譽(yù)，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中華體育精神，遵守社會(huì)公德，尊重公序良俗，恪守職業(yè)道德，保護(hù)公私財(cái)物，維護(hù)體育賽事活動(dòng)正常秩序。
嚴(yán)禁體育賽事活動(dòng)參與人員以下行為：
1.使用興奮劑、弄虛作假、冒名頂替等行為；
2.消極比賽、干擾比賽秩序、操縱比賽；
3.以詆毀、謾罵、吐唾沫、打挑釁侮辱性手勢(shì)等不文明、不道德的言行侮辱、侵犯相關(guān)人員；
4.嚴(yán)重違反體育運(yùn)動(dòng)精神的非正常技術(shù)動(dòng)作和賽場(chǎng)暴力行為，如惡意肘擊或伸腳、打架、群毆，以推、撞、擊、打、踢、踩等暴力方式故意傷害相關(guān)人員等；
5.以占據(jù)場(chǎng)地、破壞器材等形式故意干擾、阻礙其他運(yùn)動(dòng)員比賽，干擾執(zhí)裁，不服從判罰，攻擊裁判員，拒絕領(lǐng)獎(jiǎng)，不尊重觀眾或煽動(dòng)觀眾干擾比賽等；
6.為獲得不正當(dāng)比賽成績(jī)或謀取不正當(dāng)利益，給予他人財(cái)物或非法索取、收受他人財(cái)物；
7.無(wú)故棄權(quán)或罷賽，或在賽事活動(dòng)期間飲酒、賭博、打架斗毆；
8.發(fā)表、傳播或向媒體散布不實(shí)或不負(fù)責(zé)任的言論；
9.玩忽職守造成重大事故或者惡劣影響；
10.其他有悖社會(huì)主義核心價(jià)值觀、違背體育道德、違反公序良俗、違反賽風(fēng)賽紀(jì)、造成不良社會(huì)影響或違法違規(guī)的言行。
?。ㄈw育賽事活動(dòng)的觀眾應(yīng)當(dāng)服從賽事活動(dòng)組織者的管理，配合安檢，遵守公共安全、衛(wèi)生相關(guān)要求及觀眾席秩序，遵守社會(huì)公德，文明理性觀賽，拍照、錄像應(yīng)符合賽事活動(dòng)要求、服從工作人員指引。
觀眾嚴(yán)禁強(qiáng)行進(jìn)入比賽場(chǎng)內(nèi)，嚴(yán)禁發(fā)表或展示不文明不健康、有侮辱謾罵性、破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家、反黨反社會(huì)主義等方面的言論、旗幟或標(biāo)語(yǔ)，嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品以及其他禁帶物品，嚴(yán)禁起哄或向賽場(chǎng)投擲雜物，嚴(yán)禁侮辱謾罵、圍攻運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員和相關(guān)工作人員，嚴(yán)禁打架斗毆、尋釁滋事或以任何形式干擾比賽秩序。禁止吸煙及亂扔雜物，禁止攀爬、翻越圍欄、欄桿及防護(hù)架等不文明行為。
三、加強(qiáng)監(jiān)督管理
?。ㄒ唬┑胤礁骷?jí)人民政府體育主管部門（以下簡(jiǎn)稱“體育部門”）負(fù)責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)體育賽事活動(dòng)賽場(chǎng)行為進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)于違反治安管理的行為，積極配合公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，積極配合相關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。
公安機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、監(jiān)督體育賽事活動(dòng)場(chǎng)所的治安保衛(wèi)工作；依法對(duì)相關(guān)體育賽事活動(dòng)進(jìn)行安全許可；依法查處體育賽事活動(dòng)場(chǎng)所和體育賽事活動(dòng)中的各類刑事案件和治安案（事）件。
全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)、地方性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)以及其他體育協(xié)會(huì)按照法律法規(guī)及其章程負(fù)責(zé)所轄項(xiàng)目體育賽場(chǎng)行為的規(guī)范和管理。全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本意見(jiàn)制定符合所轄項(xiàng)目特點(diǎn)的賽場(chǎng)行為管理細(xì)則，并在全國(guó)范圍內(nèi)推廣實(shí)施。
體育賽事活動(dòng)組織者可以依據(jù)本意見(jiàn)或全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的賽場(chǎng)行為管理細(xì)則，制定賽場(chǎng)行為具體管理辦法。
（二）體育賽事活動(dòng)組織者等對(duì)體育賽場(chǎng)行為疏于管理的，地方體育部門應(yīng)當(dāng)依照《體育賽事活動(dòng)管理辦法》責(zé)令其改正或處以罰款；涉嫌欺詐或造成重大安全責(zé)任事故的，地方體育部門應(yīng)當(dāng)配合公安等相關(guān)部門依法依規(guī)處理。
?。ㄈw育賽事活動(dòng)參與人員有違反本意見(jiàn)所述行為的，由相應(yīng)的體育協(xié)會(huì)根據(jù)章程、管理制度、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予行業(yè)處理；由體育主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定依法給予警告、通報(bào)批評(píng)、禁止從事與該項(xiàng)目有關(guān)的活動(dòng)等處罰。
體育賽事活動(dòng)參與人員有嚴(yán)重違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀或造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的言行、性質(zhì)情節(jié)惡劣的賽場(chǎng)暴力行為等，體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)章程等規(guī)定從重處理。
體育賽事活動(dòng)參與人員、觀眾有違反本意見(jiàn)規(guī)定的行為，賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)制止并妥善處理；相關(guān)行為涉嫌違法犯罪的，賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場(chǎng)處理和后續(xù)案件查辦工作。
體育賽事活動(dòng)參與人員對(duì)賽事組委會(huì)和體育協(xié)會(huì)行業(yè)處理決定不服的，可依據(jù)相關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的體育協(xié)會(huì)申訴，認(rèn)定原處理有誤的，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正。申訴期間不影響處理決定的執(zhí)行。
（四）對(duì)外國(guó)運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等人員參加中國(guó)境內(nèi)舉辦體育賽事活動(dòng)的賽場(chǎng)行為管理，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。體育賽事活動(dòng)組織者應(yīng)當(dāng)督促外國(guó)運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員等人員遵守中國(guó)法律，尊重中國(guó)國(guó)旗、國(guó)歌。
中國(guó)運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員參加中國(guó)境外舉辦體育賽事活動(dòng)的賽場(chǎng)行為管理，參照本意見(jiàn)執(zhí)行。
本意見(jiàn)自2021年6月1日起施行，有效期5年。本意見(jiàn)由體育總局負(fù)責(zé)解釋。
2021年5月17日
