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              1. 清遠(yuǎn)市文化廣電旅游體育局

                清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市全民健身實施計劃(2021-2025年)的通知

                來源:本網(wǎng)-清遠(yuǎn)市人民政府訪問量:-發(fā)布時間:2022-10-20


                清府〔202247

                各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

                現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市全民健身實施計劃(2021-2025年)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市文化廣電旅游體育局反映。

                 

                 

                清遠(yuǎn)市人民政府

                2022年10月8日

                 











                清遠(yuǎn)市全民健身實施計劃(2021-2025年)

                 

                       根據(jù)《全民健身條例》《全民健身計劃(2021-2025年)》(國發(fā)〔202111號)以及《廣東省全民健身實施計劃(2021-2025年)》(粵府〔202180號)的要求,結(jié)合我市實際情況,制定本實施計劃。

                        一、總體要求

                (一)指導(dǎo)思想

                以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略,堅持以人民為中心,堅持新發(fā)展理念,立足我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo),以更加均衡優(yōu)化的公共體育設(shè)施建設(shè),更加“接地氣”的全民健身賽事活動,更加規(guī)范健全的體育社會組織網(wǎng)絡(luò),更加廣泛、科學(xué)的健身指導(dǎo)為抓手構(gòu)建傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融合、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相協(xié)調(diào)的具有清遠(yuǎn)特色的全民健身公共服務(wù)體系。

                (二)主要目標(biāo)

                2025年,全市人均體育場地面積達(dá)到3平方米以上,基本實現(xiàn)15分鐘健身圈全覆蓋,公共體育健身設(shè)施向自然村延伸,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40.5%以上,每千人擁有社會體育指導(dǎo)員不少于2.8名,社會體育指導(dǎo)員上崗指導(dǎo)率和服務(wù)水平明顯提高。

                二、主要任務(wù)

                (三)公共體育場館設(shè)施資源配置更加均衡優(yōu)化

                1.貫徹落實《“十四五”時期全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程實施方案》《廣東省“十四五”全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動方案》《關(guān)于加強(qiáng)廣東省全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的實施意見》等文件要求,以舉辦廣東省第十六屆運動會為契機(jī),新建清遠(yuǎn)體育中心(含體育場、體育館、游泳館)、清遠(yuǎn)市全民健身中心、佛岡縣體育館、連州市體育中心,維改清新區(qū)體育中心、英德市體育館、陽山縣體育館、連山縣體育館等大中型公共體育場館;各縣(市、區(qū))要制定“十四五”全民健身場地設(shè)施補(bǔ)短板五年行動方案,加大公共體育場地設(shè)施“五大件”(體育場、體育館、游泳館、全民健身中心、全民健身廣場)建設(shè)力度,依托轄區(qū)自然山水條件,整合綠道、碧道、登山道、紅色旅游線路等資源,完成200公里以上健身步道建設(shè);積極協(xié)調(diào)自然資源、住房建設(shè)、城市管理等部門,推進(jìn)全市體育場地設(shè)施空間規(guī)劃編制工作,力爭規(guī)劃建設(shè)3個體育公園,因地制宜配置社區(qū)體育公園、全民健身中心、小型足球場、多功能運動場等群眾身邊的體育健身場地;落實社區(qū)體育場地設(shè)施配套要求——新建居住小區(qū)要按照有關(guān)要求和規(guī)定配建社區(qū)健身設(shè)施,并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付,不得挪用或侵占;支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)合新建小區(qū)實際和應(yīng)急避難(險)需求配建健身館等設(shè)施;社區(qū)健身設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的既有居住小區(qū),要緊密結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)健身設(shè)施;不具備標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施建設(shè)條件的,鼓勵靈活建設(shè)非標(biāo)準(zhǔn)健身設(shè)施,爭取到2025年基本實現(xiàn)15分鐘健身圈建設(shè),以更好的滿足市民健身和體育事業(yè)發(fā)展需要。

                2.開展公共體育場館開放服務(wù)提升行動,建立健全場館運營管理機(jī)制,加強(qiáng)對公共體育場館開放使用的評估督導(dǎo),優(yōu)化場館免費或低收費開放績效管理方式,加大場館向青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。

                3.建立健全雙向開放機(jī)制,有序推動公共體育場地設(shè)施為學(xué)校開展體育活動提供免費或低收費服務(wù),符合對外開放條件的公辦學(xué)校體育場地設(shè)施向社會開放。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。

                4.加強(qiáng)公共體育場地設(shè)施開放使用安全檢查,確保滿足開放要求、符合安全標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵社會力量參與體育場地設(shè)施運營和管理,不斷提高體育場地設(shè)施公共服務(wù)質(zhì)量和運營管理水平。完善場館信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立完善預(yù)約制度,通過即時通訊工具、手機(jī)客戶端、官方網(wǎng)站、電話等多種渠道開放預(yù)約并做好信息登記,確保進(jìn)出館人員可追溯,進(jìn)出場地人流可監(jiān)測。

                (四)打造全民健身賽事活動新亮點

                1.打造品牌全民健身賽事活動,展現(xiàn)清遠(yuǎn)體育新形象。一是充分利用新建省運場館,每年引進(jìn)1-2項國家級高水平體育賽事。二是開展全民健身賽事活動精品化工程;2023年,對市、縣兩級在2021-2023年期間舉辦的有一定影響力的連續(xù)性全民健身賽事活動中,開展“清遠(yuǎn)市十大品牌全民健身賽事活動”評選,以繼續(xù)精品化賽事。三是繼續(xù)辦好清遠(yuǎn)馬拉松、全民健身日、龍舟錦標(biāo)賽、“北江杯”系列賽等品牌賽事活動。

                2.加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的全民健身交流與合作,力爭打造羽毛球、籃球、足球等群眾基礎(chǔ)深厚的跨區(qū)域性、連續(xù)性品牌體育賽事,繼續(xù)辦好廣清山野徒步大會。

                3.打造充滿“清遠(yuǎn)味道”的時尚休閑體育活動品牌。以“山水清遠(yuǎn)”為載體,大力發(fā)展馬拉松、徒步、慢跑、定向、登山、越野、游泳等時尚休閑體育活動,各縣(市、區(qū))力爭每年開展1-2項相關(guān)賽事活動,服務(wù)我市全域旅游發(fā)展。

                4.豐富社區(qū)體育賽事活動。積極打造線上與線下比賽相結(jié)合、全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯(lián)動的“社區(qū)運動會”,充分發(fā)揮社區(qū)體育賽事在激發(fā)拼搏精神、促進(jìn)鄰里交往、增強(qiáng)社區(qū)認(rèn)同感等方面的積極作用。

                5.發(fā)揮我市少數(shù)民族地域優(yōu)勢,大力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育,鞏固連山壯族瑤族自治縣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育花炮項目省級訓(xùn)練基地、連南瑤族自治縣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育陀螺項目省級訓(xùn)練基地,推動花炮、蹴球、陀螺等傳統(tǒng)體育優(yōu)勢項目進(jìn)校園。

                6.繼續(xù)推動龍舟、舞獅、武術(shù)、圍棋、象棋、健身氣功等傳統(tǒng)體育項目發(fā)展;開展群眾體育運動水平等級評定。根據(jù)職工、婦女兒童、少數(shù)民族、青少年、老年人和殘疾人等人群健康需求,普及開展全人群全周期健身活動。結(jié)合實際情況,推進(jìn)居家健身、線上健身和云端賽事。創(chuàng)新促進(jìn)體育賽事活動服務(wù)保障和監(jiān)管機(jī)制,使參加體育健身成為一種普遍的生活方式。

                (五)提升科學(xué)健身服務(wù)水平

                1.加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員信息管理與隊伍建設(shè)。完善市社會體育指導(dǎo)員協(xié)會,統(tǒng)籌全市社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)、定級和級別晉升工作,加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員信息平臺建設(shè),規(guī)范社會體育指導(dǎo)員信息管理,爭取將社會體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)時長作為等級晉升和接受再培訓(xùn)的主要條件。開展清遠(yuǎn)市全民健身團(tuán)隊調(diào)查,開展以全民健身團(tuán)隊骨干為重點的社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和再培訓(xùn)工作。

                2.建立社會體育指導(dǎo)員上崗激勵機(jī)制,探索社會體育特派員機(jī)制,搭建“清遠(yuǎn)市全民健身公益培訓(xùn)”平臺,將志愿服務(wù)納入體育社會組織、社會體育指導(dǎo)員評優(yōu)指標(biāo);鼓勵優(yōu)秀社會體育指導(dǎo)員走向群眾開展科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù),堅持示范推廣與日常指導(dǎo)相結(jié)合,形成全民健身志愿服務(wù)長效機(jī)制。舉辦社會體育指導(dǎo)員健身技能指導(dǎo)展示大賽和交流活動,提升社會體育指導(dǎo)員服務(wù)水平。

                3.加強(qiáng)市體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站建設(shè),落實國民體質(zhì)監(jiān)測、國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)和全民健身活動狀況調(diào)查制度。開設(shè)線上線下相結(jié)合的科學(xué)健身大講堂。推廣面向大眾的體育運動水平等級標(biāo)準(zhǔn)及評定體系。試點與高校、企業(yè)、協(xié)會共建體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)點,推動科學(xué)健身服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)工作。

                4.大力推進(jìn)體醫(yī)融合,加強(qiáng)非醫(yī)療健康干預(yù),建立體育和衛(wèi)生健康部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進(jìn)健康新模式。積極推動醫(yī)護(hù)人員參與科學(xué)健身指導(dǎo)工作,將參與時長納入繼續(xù)教育學(xué)習(xí)時數(shù);推動科學(xué)健身進(jìn)醫(yī)院,推動社區(qū)醫(yī)院和體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站融合建設(shè),開展體質(zhì)檢查和身體測試,開具運動處方;大力推動太極拳、健身氣功等傳統(tǒng)體育項目與中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)融合發(fā)展。

                (六)構(gòu)建體育社會組織新生態(tài)

                1.加強(qiáng)體育社會組織黨建工作。全面推動黨建入章和黨組織規(guī)范化建設(shè),強(qiáng)化意識形態(tài)領(lǐng)域引導(dǎo)監(jiān)督,全力促進(jìn)體育社會組織黨建與業(yè)務(wù)深度融合。規(guī)范體育社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、信用管理體系和誠信自律建設(shè)。推動人才隊伍納入國家人才體系。

                2.建立以各級體育總會為樞紐,各級各類單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會為支撐,基層體育組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。重點加強(qiáng)基層體育組織建設(shè),加大政府購買體育社會組織服務(wù)力度,引導(dǎo)體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務(wù)。對隊伍穩(wěn)定、組織活躍、專業(yè)素養(yǎng)高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等自發(fā)性全民健身社會組織給予場地、教練、培訓(xùn)、等級評定等支持。將運動項目推廣普及作為單項體育協(xié)會的主要評價指標(biāo)。

                (七)促進(jìn)青少年體育新發(fā)展

                         牢固樹立“健康第一”教育理念,建立體教思想、目標(biāo)、資源、措施融合的“一體化”青少年體育體制和運行機(jī)制,促進(jìn)青少年身體鍛煉和文化學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)改進(jìn)學(xué)校體育工作,不斷完善課程設(shè)置,深化評價改革。強(qiáng)化學(xué)生運動技能培養(yǎng),切實提高學(xué)生體育文化素養(yǎng),嚴(yán)格落實每天1小時體育鍛煉制度,促進(jìn)青少年熟練掌握12項運動技能,學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)秀率穩(wěn)步提高。加大青少年公共體育服務(wù)體系建設(shè)力度,建立優(yōu)秀退役運動員、教練員進(jìn)校園任教制度,持續(xù)開展體育冬夏令營等青少年品牌體育活動。創(chuàng)建體育傳統(tǒng)特色學(xué)校,建立高水平運動隊,形成小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)完整的學(xué)校體育后備人才培養(yǎng)體系。建設(shè)學(xué)校、家庭、社區(qū)青少年體育服務(wù)體系,建立青少年社會體育組織星級評定制度,制定社會體育組織進(jìn)校園準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及運行機(jī)制。深入推進(jìn)青少年健康工程,實施青少年體育健康包,開展針對近視、肥胖、脊柱形態(tài)不良等突出問題的科學(xué)預(yù)防和運動干預(yù),普及科學(xué)健身知識,幫助青少年養(yǎng)成良好運動習(xí)慣。充分融合中學(xué)生錦標(biāo)賽和青少年錦標(biāo)賽,逐步建立青少年體育賽事體系。

                (八)推動“體育+旅游”融合,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

                加強(qiáng)體旅融合,加快發(fā)展以體育競賽表演、體育健身休閑業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)為主的體育產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我市的山水優(yōu)勢,聯(lián)合辦好穿越廣清、古棧道徒步等體育旅游賽事,結(jié)合鄉(xiāng)村振興,建設(shè)一批戶外健身休閑功能區(qū),打造一批省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項目。積極引進(jìn)高水平體育項目,培育一批促進(jìn)清遠(yuǎn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體。

                三、保障與實施 

                (九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 

                加強(qiáng)黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮各級體育工作聯(lián)席會議職責(zé),協(xié)調(diào)解決全民健身重大事項和重大問題。各級政府要將全民健身工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、政府年度工作報告,將所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。縣級以上地方人民政府制定出臺本地區(qū)全民健身實施計劃。市體育行政部門要會同有關(guān)部門對各縣(市、區(qū))人民政府貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤評估和督促指導(dǎo)。

                (十)完善資金投入

                        增強(qiáng)全民健身國家戰(zhàn)略財力保障,統(tǒng)籌安排一般公共預(yù)算資金和政府性基金用于全民健身事業(yè)。建立健全各級政府發(fā)展全民健身的事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度,優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付制度,優(yōu)先支持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項項目,重點支持老區(qū)蘇區(qū)、民族地區(qū)的公共體育場地設(shè)施和全民健身重點項目。鼓勵社會力量投入全民健身工作,加大政府向社會力量購買服務(wù)力度,拓展經(jīng)費來源渠道,形成多渠道、多元化投入機(jī)制。強(qiáng)化績效管理,確保財政資金投入規(guī)模、結(jié)構(gòu)、績效與全民健身發(fā)展目標(biāo)相匹配。全民健身場地設(shè)施水、電、氣價格不得高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn),落實體育社會組織、全民健身賽事活動、場館等稅收政策優(yōu)惠。

                      (十一)完善體育人才隊伍

                        建立健全全民健身人才發(fā)展體制機(jī)制,加強(qiáng)健身指導(dǎo)、組織管理、科技研發(fā)、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面的人才培養(yǎng)供給。完善管理制度和人才評價機(jī)制,建立社會體育特派員制度,實施體育教練員職稱評定工作,優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境。堅持基層服務(wù)導(dǎo)向,引導(dǎo)人才向基層流動,促進(jìn)區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)與高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作,推進(jìn)全民健身服務(wù)職業(yè)教育。

                    (十二)完善信息化建設(shè)

                積極探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,推進(jìn)移動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段有效融入全民健身服務(wù)管理,提升場地設(shè)施、體育組織、體育活動、健身指導(dǎo)、體質(zhì)測定、運動處方、志愿服務(wù)等基本信息服務(wù)。應(yīng)用新媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和手段,進(jìn)行廣泛宣傳,提升全民科學(xué)健身意識。鼓勵企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新,支持與高校合作提升技術(shù)創(chuàng)新科研力量。

                     (十三)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

                       建立健全適應(yīng)新發(fā)展階段要求的實施計劃監(jiān)管考評體系,加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督,委托第三方開展社會滿意度調(diào)查,發(fā)揮媒體等社會力量的監(jiān)督作用,在2025年對我市全民健身實施計劃推進(jìn)情況進(jìn)行全面評估。

                (十四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

                加大全民健身政策法規(guī)、科學(xué)健身知識方法、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)人物的宣傳力度,鼓勵社會力量參與全民健身公益宣傳。充分挖掘各地體育文化資源,發(fā)揮地方品牌特色,有效整合傳統(tǒng)體育項目、體育名人、品牌賽事等,傳播清遠(yuǎn)體育文化,弘揚(yáng)中華體育精神,培育社會主義核心價值觀。







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