欧美日韩日本在线观看,国产精品十八禁视频网站,亚洲成人精品,久久香蕉观看精品

  • <source id="t1jkw"><span id="t1jkw"><samp id="t1jkw"></samp></span></source>
    <source id="t1jkw"><noscript id="t1jkw"></noscript></source>
    1. <source id="t1jkw"></source>
        <source id="t1jkw"><span id="t1jkw"></span></source>
          1. <rp id="t1jkw"><li id="t1jkw"></li></rp><source id="t1jkw"></source>
            <rp id="t1jkw"></rp><source id="t1jkw"><noscript id="t1jkw"></noscript></source>
              1. 文化和旅游部市場管理司有關(guān)負責(zé)同志就出臺《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》答記者問

                來源:本網(wǎng)訪問量:-發(fā)布時間:2022-01-18


                來源:文化和旅游部官網(wǎng)


                日前,文化和旅游部出臺了《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),依法依規(guī)加強文化和旅游市場信用管理。文化和旅游部市場管理司有關(guān)負責(zé)同志就相關(guān)情況,回答了記者提問。

                一、問:請簡要介紹《規(guī)定》出臺的背景和過程? 

                答:黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)。202012月,國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機制的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔202049號)(以下簡稱“國辦發(fā)〔202049號文”),要求進一步明確信用信息范圍,依法依規(guī)實施失信懲戒,完善失信主體信用修復(fù)機制,提高社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。出臺《規(guī)定》是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署的務(wù)實舉措。近年來,文化和旅游部在加強信用監(jiān)管、推進誠信建設(shè)方面開展了一系列富有成效的工作,初步確立“黑名單+備忘錄”的制度框架,公布首批全國旅游市場黑名單,逐步擴大信用監(jiān)管應(yīng)用范圍,文化市場、旅游市場信用管理系統(tǒng)上線啟用,為依法依規(guī)加強信用監(jiān)管、提升監(jiān)管效能積累了實踐經(jīng)驗。但從監(jiān)管實踐來看,也存在立法層級較低、配套制度不夠健全、權(quán)責(zé)劃分不夠明晰等問題,亟需通過出臺《規(guī)定》進一步提高文化和旅游市場信用管理的法治化、規(guī)范化水平。

                文化和旅游部將《規(guī)定》列入2021年部立法工作計劃?!兑?guī)定》起草過程中,我們深入開展調(diào)研,廣泛征求、充分吸納有關(guān)單位意見建議。20214月底至5月初,多次舉辦文化和旅游市場信用管理立法工作研討,聽取專家、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及地方文化和旅游主管部門的意見建議。6月初,就《規(guī)定》在有關(guān)政府門戶網(wǎng)站公開向社會征求意見。同時征求社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議有關(guān)成員單位意見。7月底,就《規(guī)定》中個別重點條款再次征求地方文化和旅游行政部門意見。9月中旬,組織召開法律風(fēng)險評估會,就《規(guī)定》中的重要制度等內(nèi)容開展風(fēng)險評估,聽取專家意見,進一步修改完善《規(guī)定》文稿,并通過法制審查。1025日,《規(guī)定》經(jīng)文化和旅游部部務(wù)會審議通過。

                二、問:請簡要介紹《規(guī)定》的立法思路和基本原則?

                答:《規(guī)定》堅持整體立法、系統(tǒng)立法,堅持重點突破、統(tǒng)籌推進。作為文化和旅游市場信用管理方面的基礎(chǔ)和依據(jù),《規(guī)定》涵蓋失信主體的認定與管理、信用信息的采集歸集公開與共享、信用修復(fù)、信用評價、信用承諾和權(quán)利保障等多項制度,為信用管理各環(huán)節(jié)、全流程提供制度支撐。在《全國文化市場黑名單管理辦法》(文旅市發(fā)〔201830號)、《旅游市場黑名單管理辦法(試行)》(文旅市場發(fā)〔2018119)多年運行的實踐基礎(chǔ)上,我們進一步總結(jié)經(jīng)驗,重點對文化和旅游市場嚴重失信主體的認定標準、程序和管理措施進行了規(guī)范和完善,從實體、程序等方面體現(xiàn)了依法行政和權(quán)益保護的理念和要求。同時,在立法技術(shù)上,充分兼顧可操作性和前瞻性,對于信用修復(fù)、信用承諾、信用評價等制度,后續(xù)將根據(jù)實踐發(fā)展情況,采取“1(部門規(guī)章)+N(規(guī)范性文件)”的模式對相關(guān)制度進一步細化。

                《規(guī)定》堅持依法行政、合理關(guān)聯(lián)、保護權(quán)益、審慎適度的原則,確保獎懲措施與守信失信行為相當(dāng)。按照國辦發(fā)〔202049號文要求,《規(guī)定》明確提出了守信激勵措施,如第十七條提出,“文化和旅游主管部門對守信情況良好的市場主體和從業(yè)人員,可以采取加強宣傳、公開鼓勵、提供便利服務(wù)等激勵措施?!薄兑?guī)定》嚴格限定文化和旅游市場嚴重失信主體的認定情形,著力解決群眾痛點、治理難點,規(guī)范了認定程序,規(guī)定告知、陳述與申辯、認定、決定與送達等流程,充分保障當(dāng)事人權(quán)益。失信管理措施限定在現(xiàn)有法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院政策文件明確規(guī)定的范圍,避免失信懲戒泛化、濫用,確保過懲相當(dāng)。同時,《規(guī)定》貫徹了懲戒與教育相結(jié)合的理念,建立健全有利于自我糾錯、主動自新的信用修復(fù)機制,激勵失信主體重塑信用,激發(fā)市場主體活力。

                三、問:《規(guī)定》有哪些制度亮點?

                答:《規(guī)定》共937條,重點建立并完善了以下信用管理制度:

                (一)嚴重失信主體的認定與管理制度。在原有文化市場、旅游市場黑名單管理制度的基礎(chǔ)上,《規(guī)定》依法依規(guī)建立并完善了文化和旅游市場嚴重失信主體管理制度,明確了嚴重失信主體的認定標準、認定程序、管理措施和權(quán)利救濟。

                (二)輕微失信主體的認定與管理制度?!兑?guī)定》依法依規(guī)建立了文化和旅游市場輕微失信主體管理制度,明確了輕微失信主體的認定標準、認定程序、管理措施和權(quán)利救濟。

                (三)信用信息公開與共享制度?!兑?guī)定》依法依規(guī)完善了文化和旅游市場信用信息的公開與共享制度,明確規(guī)定必須堅持合法、必要、安全原則,防止信息泄露,不得侵犯商業(yè)秘密和個人隱私。同時明確了應(yīng)當(dāng)推進信用信息跨部門共享,實施信用聯(lián)合獎懲。

                (四)信用修復(fù)制度。根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)要求,《規(guī)定》建立了文化和旅游市場信用修復(fù)制度,區(qū)分了主動修復(fù)和依申請修復(fù)的兩類情形,明確規(guī)定了信用修復(fù)的程序和不予修復(fù)的情形。

                (五)權(quán)利保障制度?!兑?guī)定》將保護權(quán)益作為基本原則之一,并規(guī)定了文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法保障市場主體和從業(yè)人員的合法權(quán)益。

                四、問:確定嚴重失信主體管理措施的主要依據(jù)是什么?

                答:國辦發(fā)〔202049號文明確要求,“依法依規(guī)開展失信懲戒,對失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒措施,必須基于具體的失信行為事實,直接援引法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)”?!兑?guī)定》第十八條、第十九條規(guī)定了文化和旅游市場嚴重失信主體的管理措施,均有明確的法律、法規(guī)或者黨中央、國務(wù)院政策文件為依據(jù)。其中,第十八條第(四)至(九)項直接援引了《娛樂場所管理條例》第五十三條、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》第三十五條、《營業(yè)性演出管理條例》第五十三條等有關(guān)規(guī)定。第十九條第(四)至(六)項直接援引了《旅游法》第一百零三條、《旅行社條例》第八條和第六十四條等有關(guān)規(guī)定。因此,相關(guān)管理措施為依法確定,并非新設(shè)處罰。依法確定嚴重失信主體管理措施是《規(guī)定》的核心內(nèi)容,為有效銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié),強化監(jiān)管的協(xié)同性提供有力了支撐。

                五、問:《規(guī)定》在促進信用經(jīng)濟發(fā)展方面將起到什么作用?

                答:市場經(jīng)濟首先是信用經(jīng)濟,信用經(jīng)濟必須是法治經(jīng)濟。信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用,能夠著力破解監(jiān)管資源和監(jiān)管對象不匹配的矛盾,降低市場交易成本,提升監(jiān)管效能,維護公平競爭,優(yōu)化營商環(huán)境,有利于更好激發(fā)市場主體活力?!兑?guī)定》為文化和旅游領(lǐng)域發(fā)展信用經(jīng)濟提供了一定制度保障。如《規(guī)定》第六條提出,“鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、第三方信用服務(wù)機構(gòu)、金融機構(gòu)、新聞媒體等各類單位和個人依法參與信用管理”“支持行業(yè)協(xié)會商會開展行業(yè)信用建設(shè)”;《規(guī)定》第三十條提出,“鼓勵和支持有關(guān)機構(gòu)積極利用信用評價結(jié)果,拓展信用應(yīng)用場景”,這既體現(xiàn)了信用管理制度的開放性,也為促進信用經(jīng)濟發(fā)展提供了制度保障。在統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀背景下,及時出臺《規(guī)定》將進一步發(fā)揮信用在支撐“放管服”改革方面的積極作用,有利于引導(dǎo)市場主體增強誠信經(jīng)營意識,進一步拓展信用應(yīng)場景,推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育更多新模式新業(yè)態(tài),進而推動行業(yè)全面恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展。









                ???????????????????????????????????????????????????????
                ????????????????????????
                ?????????????????
                掃一掃在手機打開當(dāng)前頁
                分享: