為深入推進(jìn)文化和旅游部組織開展的未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治行動(dòng)，促進(jìn)我省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范旅游市場經(jīng)營秩序，廣東省文化和旅游廳現(xiàn)公布未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治行動(dòng)指導(dǎo)案例十宗。廣東省文化和旅游廳在此提醒旅游經(jīng)營者要守法經(jīng)營，旅游者參團(tuán)旅游要選擇合法正規(guī)旅行社，自覺抵制不合理低價(jià)旅游產(chǎn)品，更好地保障自身安全和合法權(quán)益。如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)旅游市場經(jīng)營活動(dòng)，歡迎社會(huì)公眾撥打當(dāng)?shù)厥虚L服務(wù)熱線電話12345或通過廣東省文化和旅游廳官網(wǎng)進(jìn)行舉報(bào)監(jiān)督。

案例1．禮品比團(tuán)費(fèi)高，中山查處不合理低價(jià)“一日游”

2021年4月2日，中山市文化廣電旅游局執(zhí)法人員到中山市五桂山某某蒙古民族旅游村檢查，發(fā)現(xiàn)中山飛某國際旅行社組織旅游團(tuán)前來旅游，收取每個(gè)旅游者的團(tuán)費(fèi)25元，贈(zèng)送每人一只重約2.5斤的活雞作為禮品。經(jīng)查，2021年3月11日、3月22日，飛某國旅分別以每人收取10元或40元不等的旅游費(fèi)用，組織旅游者參加“中山一天游”和“中山佛山兩日游”的旅游團(tuán)，行程包括3至4家購物場所和1個(gè)免費(fèi)景點(diǎn)。其收取的旅游費(fèi)用已包含交通費(fèi)、餐費(fèi)、導(dǎo)游費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、禮品費(fèi)等，價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其正常的經(jīng)營支出成本。在旅游行程中，根據(jù)事先達(dá)成的協(xié)議，飛某國旅將旅游者帶到購物場所消費(fèi)，購物場所按照到場的旅游者人數(shù)給予飛某國旅每人3元至60元不等的“人頭費(fèi)”，并按照旅游者購物總額10%至30%不等的比例給予飛某國旅回扣。飛某國旅以低于接待和服務(wù)費(fèi)用的價(jià)格組織旅游團(tuán)，通過收受購物場所給予的“人頭費(fèi)”和回扣獲利，已違反《中華人民共和國旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十八條規(guī)定，中山市文化廣電旅游局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出沒收違法所得259元、責(zé)令停業(yè)整頓一個(gè)月、并處罰款35000元的行政處罰，對直接負(fù)責(zé)的主管人員鄧某清作出罰款2500元的行政處罰。

案例2．以保健品推廣招徠旅游者，佛山查處某健康科技公司

根據(jù)群眾舉報(bào)，2021年7月14日，佛山市文化廣電旅游體育局執(zhí)法人員對佛山某健康科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)調(diào)查，該科技有限公司在未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，印制和派發(fā)含有線路名稱、團(tuán)費(fèi)、景點(diǎn)、交通安排、餐飲安排等內(nèi)容的宣傳單張，以保健品推廣招徠旅游者，收取旅游費(fèi)用后交給其他旅行社組織安排具體旅游行程。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，佛山市文化廣電旅游體育局對當(dāng)事人責(zé)令改正違法行為，作出沒收違法所得14350元，并處罰款25000元的行政處罰，對相關(guān)責(zé)任人員王某做出罰款5000元的行政處罰。

案例3．戶外俱樂部組織旅游團(tuán)，梅州查處某活動(dòng)策劃公司

2021年11月4日，梅州市文化廣電旅游局聯(lián)合梅江區(qū)文化廣電旅游體育局進(jìn)行了線索排查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)微信公眾號(hào)“某戶外俱樂部”的消息頁含有旅游線路信息產(chǎn)品介紹。經(jīng)調(diào)查，該公眾號(hào)所屬梅州市某活動(dòng)策劃有限公司未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》而從事旅行社業(yè)務(wù)，具體組織實(shí)施了[向野：銅鼓峰]出游活動(dòng)，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，梅州市文化廣電旅游局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，作出沒收違法所得270元，并處罰款12000元的行政處罰，對直接負(fù)責(zé)人宋某某處以罰款2000元的行政處罰。

案例4．購買奶粉送免費(fèi)旅游吸引老年人會(huì)員，韶關(guān)查處某商行

根據(jù)群眾舉報(bào)線索，2021年3月，韶關(guān)市文化廣電旅游體育局執(zhí)法人員依法對位于該市湞江區(qū)的某商行進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)該場所負(fù)責(zé)人以購買奶粉送免費(fèi)旅游為噱頭吸引老年人會(huì)員，進(jìn)而開展旅游活動(dòng)。執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲了該商行出具的收據(jù)、旅游客戶申請表等資料。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，韶關(guān)市文化廣電旅游體育局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，給予當(dāng)事人沒收違法所得569.45元，并處以罰款10000元的行政處罰。

案例5．免費(fèi)旅游誘騙老年人參加購物團(tuán)，東莞查處兩名組織者

東莞市葉某、鐘某2人以參加全國廣場舞比賽兼旅游的名義，組織百余名廣場舞愛好者參加“廈門演出4天3晚旅游團(tuán)”，該旅游團(tuán)出行時(shí)間為2021年3月18日至3月21日，全程零團(tuán)費(fèi)。該團(tuán)由葉某、鐘某二人組織招徠本地廣場舞愛好者參團(tuán)，其中葉某組織招徠了80人、鐘某組織招徠了35人。鐘某通過聯(lián)系外市某旅行社策劃具體線路、往來車輛、“比賽”場地、景點(diǎn)和指定購物點(diǎn)等行程相關(guān)事宜。游客到達(dá)廈門市后，由當(dāng)?shù)啬陈眯猩绯薪釉趶B門的食、宿、行及導(dǎo)游陪同等地接服務(wù)。期間，安排游客進(jìn)入了乳膠產(chǎn)品店、南京同仁堂藥店、廚具店、絲綢床上用品店及漳州市玉器店等多個(gè)購物點(diǎn)，多名參團(tuán)人員在購物點(diǎn)被導(dǎo)游及購物點(diǎn)工作人員誘導(dǎo)購物，消費(fèi)金額上萬元，并引發(fā)了游客投訴。通過組織此次“廈門演出4天3晚旅游團(tuán)”活動(dòng)，葉某非法獲利11050元，鐘某非法獲利10800元。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，東莞市文化廣電旅游體育局對葉某作出沒收違法所得11050元，并處25000元罰款的行政處罰；對鐘某作出沒收違法所得10800元，并處25000元罰款的行政處罰。

案例6．低價(jià)誘騙老年人參加購物團(tuán)，汕尾聯(lián)合公安交通等部門嚴(yán)格查處無證經(jīng)營

根據(jù)群眾舉報(bào)的線索，2021年11月7日，汕尾市文化廣電旅游體育局聯(lián)合汕尾市公安局、汕尾市交通管理局等相關(guān)職能部門，在汕尾市境內(nèi)的某高速路出口對駛離高速公路的一輛從廣西桂林返回汕尾的旅游大巴進(jìn)行突擊檢查，該旅游大巴車共載有游客45名。經(jīng)進(jìn)一步核查得知，此次旅游活動(dòng)的組織者魏某通過微信“健康快樂群”以188元的低價(jià)招徠旅游者參加“桂林四天游”旅行團(tuán)。鑒于當(dāng)事人屬首次被查處，在調(diào)查詢問的過程中主動(dòng)供認(rèn)自己的違法事實(shí)，且主動(dòng)聯(lián)系在旅游行程中購物的部分消費(fèi)者退還購物錢款，減輕違法行為危害后果，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，汕尾市文化廣電旅游體育局依法責(zé)令當(dāng)事人魏某改正違法行為，對魏某作出沒收違法所得8084元，并處15000元罰款的行政處罰。

案例7．利用老年人協(xié)會(huì)誘騙老年人參團(tuán)，肇慶查處當(dāng)事人謝某

2021年5月15日，肇慶市文化廣電旅游體育局執(zhí)法人員在依法對轄區(qū)內(nèi)旅游大巴開展例行檢查，現(xiàn)場檢查到2臺(tái)旅游大巴的旅行團(tuán)，旅行團(tuán)的帶隊(duì)人員謝某自稱是肇慶市老年人某游協(xié)會(huì)的會(huì)長，負(fù)責(zé)該次名稱為“江西四天游”旅游活動(dòng)的招徠游客、代收團(tuán)費(fèi)等事項(xiàng)。經(jīng)查，當(dāng)事人在沒有取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的情況下，以個(gè)人名義通過協(xié)會(huì)平臺(tái)、微信群等渠道發(fā)布旅游信息，并實(shí)施了招徠、組織游客參加旅游活動(dòng)的行為。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，肇慶市文化廣電旅游體育局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并給予罰款30000元的行政處罰。

案例8．微信招徠親子游，廣州查處某商旅服務(wù)公司

2021年5月10日，廣州市荔灣區(qū)文化廣電旅游體育局收到市民舉報(bào)廣州某商旅服務(wù)有限公司涉嫌未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行遠(yuǎn)程勘驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)該商旅服務(wù)公司所屬的“某親子游”微信公眾號(hào)中發(fā)布了涉及詳細(xì)的旅游行程介紹、報(bào)名費(fèi)用及支付方式等旅游線路招徠及經(jīng)營信息。后經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，當(dāng)事人未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，廣州市荔灣區(qū)文化廣電旅游體育局對當(dāng)事人作出罰款25000元的行政處罰，對直接負(fù)責(zé)人譚某某處以罰款5000元的行政處罰。

案例9．利用老年團(tuán)體誘騙老人參團(tuán)，深圳查處當(dāng)事人倪某龍

2021年3月12日，深圳市福田區(qū)文化廣電旅游體育局收到上級轉(zhuǎn)辦的投訴件，投訴人反映在赴廣西的旅行團(tuán)中，組織者存在騙取團(tuán)客錢財(cái)?shù)牟环ㄐ袨?，福田區(qū)文化廣電旅游體育局的執(zhí)法人員按照程序?qū)β糜位顒?dòng)的組織者倪某龍及投訴人進(jìn)行調(diào)查詢問，通過收集微信聊天、轉(zhuǎn)賬記錄等證據(jù)，倪某龍承認(rèn)了自己利用認(rèn)識(shí)多個(gè)老年活動(dòng)團(tuán)體的優(yōu)勢，招徠人員參加了1次赴廣西北海的旅行團(tuán)，實(shí)際組織出團(tuán)的為珠海市順某國際旅行社有限公司；招徠人員參加了1次赴福建廈門的旅行團(tuán)，組織者為某遇旅行社（廈門）有限公司。倪某龍的行為違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，深圳市福田區(qū)文化廣電旅游體育局對倪某龍作出沒收違法所得3920元，罰款20000元行政處罰決定。

案例10．“野馬旅行社”擾亂市場，深圳查處某意國際旅游有限公司

根據(jù)上級部門線索，2021年1月12日，深圳市寶安區(qū)文化廣電旅游體育局執(zhí)法人員對深圳市某意國際旅游有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并對法定代表人譚某峰進(jìn)行調(diào)查詢問并現(xiàn)場收集證據(jù)，確認(rèn)當(dāng)事人存在未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)行為。依據(jù)《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，深圳市寶安區(qū)文化廣電旅游體育局給予當(dāng)事人沒收違法所得3749元，罰款20000元的行政處罰；對當(dāng)事人法定代表人譚某峰處罰款2000元的行政處罰。