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清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）

　　第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除重大事故隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《國家安全監(jiān)管總局 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法〉的通知》（安監(jiān)總財(cái)〔2018〕19號）、《廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（粵發(fā)〔2017〕16號）、《中共清遠(yuǎn)市委 清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》（清發(fā)〔2018〕11號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于所有重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對所屬領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)向市級、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下統(tǒng)稱負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門）舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

第四條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門開展舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰受理、誰獎(jiǎng)勵(lì)”的原則。

第五條 本辦法所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

重大事故隱患按照相關(guān)部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

　　第六條 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，依照原國家安全監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）認(rèn)定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：

    （一）未獲得有關(guān)安全生產(chǎn)許可證或證照不全、證照過期、證照未變更，從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)的；未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)活動(dòng)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收，擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的。

（二）未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。

（三）將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)（資格）的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

（四）未按國家有關(guān)規(guī)定對危險(xiǎn)物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

（五）承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明文件的。

（六）生產(chǎn)安全事故瞞報(bào)、謊報(bào)以及重大事故隱患隱瞞不報(bào)，或者不按規(guī)定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。

（七）未依法開展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”，或者未依法開展職業(yè)病危害檢測、評價(jià)的。

（八）法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)違法行為。

　　第七條 舉報(bào)人舉報(bào)的重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，屬于生產(chǎn)經(jīng)營單位和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報(bào)人現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責(zé)的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報(bào)不在獎(jiǎng)勵(lì)之列。

　　第八條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等制度，確定本部門的安全生產(chǎn)舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)，向社會(huì)公開舉報(bào)電話、通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎(jiǎng)金領(lǐng)取辦法。

　　第九條 舉報(bào)人可通過安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話“12350”、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門設(shè)立的舉報(bào)電話，或者以書信、電子郵件、傳真、走訪、網(wǎng)上舉報(bào)等方式舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。

　　第十條 負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)事項(xiàng)的受理，按照下列規(guī)定辦理：

（一）相關(guān)部門按照安全生產(chǎn)工作職責(zé)受理本行業(yè)本領(lǐng)域的舉報(bào)事項(xiàng)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)非煤礦山和煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)行業(yè)的舉報(bào)事項(xiàng)。

國土資源局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)超層越界開采礦產(chǎn)資源的舉報(bào)事項(xiàng)。

商務(wù)局、經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)商貿(mào)、流通行業(yè)舉報(bào)事項(xiàng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市綜合管理局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營儲(chǔ)存行業(yè)的舉報(bào)事項(xiàng)。

農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)用機(jī)械行業(yè)的舉報(bào)事項(xiàng)。

公安交警部門、交通運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)道路交通領(lǐng)域的舉報(bào)事項(xiàng)。

交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)在建高速公路施工行業(yè)的舉報(bào)事項(xiàng)。

經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)公共電力設(shè)施行業(yè)的舉報(bào)事項(xiàng)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)建筑施工行業(yè)的舉報(bào)事項(xiàng)。

旅游局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)旅游設(shè)施領(lǐng)域的舉報(bào)事項(xiàng)。

教育局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)校園安全領(lǐng)域的舉報(bào)事項(xiàng)。

公安消防局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)人員密集場所的舉報(bào)事項(xiàng)。

林業(yè)局負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)木材砍伐加工行業(yè)的舉報(bào)事項(xiàng)。

其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)受理職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)。

（二）市、縣兩級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分別負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施行政審批的行業(yè)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。

對無須實(shí)施行政審批的行業(yè)領(lǐng)域，縣級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的中型規(guī)模以下（不含中型規(guī)模）企業(yè)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，市級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的中型規(guī)模以上（含中型規(guī)模）企業(yè)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作。企業(yè)規(guī)模按照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）規(guī)定劃型。

市級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門可根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂市級、縣級的受理舉報(bào)事項(xiàng)清單。

（三）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于本單位受理范圍的，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有處理權(quán)的單位舉報(bào)，或者將舉報(bào)材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報(bào)人。

　　第十一條 對重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)事項(xiàng)的核查處理及對舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，按下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┌凑铡罢l受理、誰核查、誰處理”的原則，及時(shí)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長核查處理時(shí)間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報(bào)人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。核查處理完畢后向舉報(bào)人反饋舉報(bào)事項(xiàng)核實(shí)及處理情況。

（二）經(jīng)調(diào)查屬實(shí)決定予以獎(jiǎng)勵(lì)的，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5日內(nèi)通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金；無法通知舉報(bào)人的，受理舉報(bào)的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通告。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時(shí)間。

第十二條 獎(jiǎng)勵(lì)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）對舉報(bào)重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最低獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

（二）對舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的事故等級和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)3萬元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)4萬元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)6萬元計(jì)算。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過30萬元。

（三）獎(jiǎng)金的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報(bào)事項(xiàng)的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門根據(jù)具體情況確定，并報(bào)上一級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門備案。

　　第十三條 多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，給予最先舉報(bào)的且有功的實(shí)名舉報(bào)人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，獎(jiǎng)金可以平均分配，由實(shí)名舉報(bào)的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

　　第十四條 舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè)。否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。

第十五條 被舉報(bào)的單位或個(gè)人對舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依法移送公安、監(jiān)察等有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)等情況，違者依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十七條  獎(jiǎng)勵(lì)資金列入市和縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)算，通過現(xiàn)有渠道安排，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第十八條 本辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行，有效期自2019年1月28日至2022年1月27日。