清遠市應急管理局關(guān)于市政協(xié)七屆會議第2019101號提案答復的函

某某委員：

    您提出的《關(guān)于由市政府牽頭對各縣（市、區(qū)）人民政府和各部門安全生產(chǎn)責任保險工作推行情況進行考核的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

    為充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險在企業(yè)事故預防、風險管控和隱患排查的作用，切實降低企業(yè)安全風險，清遠市應急管理局根據(jù)國家和省的部署，認真謀劃安全生產(chǎn)責任保險工作。2018年12月18日，清遠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、清遠市人民政府金融工作局、清遠市保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合印發(fā)《清遠市安全生產(chǎn)責任保險實施方案（試行）》（清安監(jiān)〔2018〕227號）全力推進安全生產(chǎn)責任保險投保工作。

　  一、制定保險政策，保障推進有序

　　（一）明確《實施方案》的編制原則：一是廣泛調(diào)研，充分聽取社會及各相關(guān)單位意見和建議。二是結(jié)合實際，積極穩(wěn)妥推行安責險工作，逐步建立安全生產(chǎn)責任保險制度。三是重點突出，將事故預防作為推行安全生產(chǎn)責任保險工作的發(fā)力點。四是落實部署，注重與國家、省有關(guān)文件的銜接。

（二）明確在本市行政區(qū)域內(nèi)的以下生產(chǎn)經(jīng)營單位應先行重點推行安全生產(chǎn)責任保險：

（1）非煤礦山企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)、機械制造企業(yè)；

（2）建筑施工企業(yè)（含市政工程和拆除工程施工企業(yè))；

（3）交通運輸和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（4）民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售、購買、運輸和爆破作業(yè)單位，涉氨制冷企業(yè)、使用工業(yè)煤氣企業(yè)；

（5）游泳、潛水、漂流、攀巖、蹦極、射擊、射箭、卡丁車、輪滑、滑翔傘、動力滑翔傘、熱氣球等高危險性體育項目。

（6）法律法規(guī)認定的其他需要參加安全生產(chǎn)責任保險的企業(yè)。

二、已將安全生產(chǎn)責任保險工作納入2018年度對各縣（市、區(qū)）人民政府安全生產(chǎn)責任制考核內(nèi)容

    《清遠市安全生產(chǎn)責任保險實施方案（試行）》第九點“工作要求”第（四）項加強“監(jiān)督考核”第2點考核機制中“市安委會將安全生產(chǎn)責任保險工作納入對各縣（市、區(qū)）人民政府和各部門安全生產(chǎn)責任制目標考核的重要內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)目標管理考核機制，對工作推進力度大、成效好的縣（市、區(qū)）和部門予以加分獎勵”。

    2018年12月29日，經(jīng)市政府同意，市安委會印發(fā)《清遠市2018年度安全生產(chǎn)責任制考核實施方案》（清安〔2018〕24號）（見附件1），其中《2018年度各縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導班子安全生產(chǎn)責任制考核評分表》第3項安全保障中的安全投入第3條：未在高危行業(yè)（指非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、機械制造、漁業(yè)生產(chǎn)等）推行安全生產(chǎn)責任保險的，每少1個扣0.1分，扣完0.5分為止。

三、預先研判難點，確保推進有力

清遠市應急管理局多次牽頭調(diào)研推行安全生產(chǎn)責任保險過程中可能遇到的難點問題，事先研究、提出解決方案，為推保掃清障礙。例如：保險服務是市場行為，對非中標保險公司自行開展相關(guān)業(yè)務，不能簡單禁止，符合服務要求的要給予認可，對不符合要求的，則規(guī)定了退出市場的機制。

　　四、強化宣傳服務，確保推進有效

    2018年9月19日上午，清遠市安全監(jiān)管局召開新聞發(fā)布會，回答了記者提問，解讀了清遠市推行安全生產(chǎn)責任保險的指導原則、工作目標等問題，同時在局網(wǎng)站公布解讀?！　?/span>

五、下一步工作安排

   （一）大力推行安全生產(chǎn)責任保險

一是將推行安全生產(chǎn)責任保險列入《清遠市安全生產(chǎn)委員會2019年工作要點》(正在征求意見)?！肚暹h市安全生產(chǎn)委員會2019年工作要點》第六點“完善社會共治體系”，要求各地、各有關(guān)部門大力推行安全生產(chǎn)責任保險，落實國家有關(guān)保險機構(gòu)開展事故預防服務標準，將保費納入企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用范圍。

　　二是納入責任制考核。積極發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，完善安全生產(chǎn)目標管理考核機制，把安全生產(chǎn)責任保險投保覆蓋情況納入2019年度對各縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責任目標考核體系。對工作推進力度大、成效好的縣（市、區(qū)）和部門予以加分獎勵，對工作推保開展不力、效果不理想的在考核中予以扣分。

三是開展監(jiān)督檢查。將投保情況列為安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容，督促高危企業(yè)依法提取安全生產(chǎn)費用，積極購買安全生產(chǎn)責任保險，對認識不足、敷衍應付的企業(yè)，進行安全教育。經(jīng)多次教育仍拒不參加安全生產(chǎn)責任保險的，組織綜合執(zhí)法督促整改，對拒不整改的依法納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”。

    （二）加強宣傳培訓

大力開展宣傳活動，充分運用電視、廣播、網(wǎng)絡等新聞媒體，營造推進安全生產(chǎn)責任保險的良好氛圍，增強生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的投保意識和安全生產(chǎn)意識。督促有關(guān)部門、保險公司要大力開展培訓活動，充分發(fā)揮政府職能部門、保險公司的技術(shù)人才優(yōu)勢，加強市縣、鎮(zhèn)街、村居相關(guān)人員的安全生產(chǎn)責任保險監(jiān)管和推行業(yè)務培訓。

  最后，感謝您一直以來對我市安全生產(chǎn)工作的支持和關(guān)注。

                               清遠市應急管理局

                                2019年3月25日