2023年第四季度安全生產(chǎn)執(zhí)法典型案例曝光

案例1：

清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局對某機械有限公司行政處罰案

【基本案情】2023年4月26日，清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員聯(lián)合佛岡縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到某機械有限公司開展執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)：1、危險化學(xué)品的儲存數(shù)量不符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）（2018年版）［油漆房存放有30余桶除油劑（白電油），4L/桶、調(diào)漆房存放有1桶除油劑（白電油），4L/桶]；2、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)（抽查發(fā)現(xiàn)該公司有30名焊工作業(yè)人員持假的特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)）。清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法人員依法下達(dá)了《責(zé)令限期整改指令書》《現(xiàn)場處置措施決定書》，并對該公司進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查取證、審查、法制審核、集體討論后依法對該公司作出罰款的行政處罰和將琿春市某教育培訓(xùn)中心有限公司涉嫌偽造、買賣30張假的特種作業(yè)操作證的有關(guān)線索于2023年6月13日移交清遠(yuǎn)市公安局查處。

【處理結(jié)果】該公司的行為違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）第二十四條第二款、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定，依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）第八十條第五項、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項的規(guī)定，按照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第31號）第十四條第一款第二項“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰：……（二）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的”和第十五條第一款第七項“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：……（七）違法行為惡劣，......或者嚴(yán)重社會影響的；”的規(guī)定，按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第15號，2015年4月2日原國家安全監(jiān)管總局令第77號修正）第五十三條“生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員觸犯不同的法律規(guī)定，有兩個以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的，安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)適用不同的法律規(guī)定分別裁量，合并處罰”的規(guī)定，對該（單位）作出1、罰款人民幣60000元（陸萬元整）；2、罰款人民幣90000元（玖萬元整），共處人民幣150000元（壹拾伍萬元整）罰款的行政處罰。

【案件評析】該起案件中涉及的事項主要為特種作業(yè)、有限空間、主要負(fù)責(zé)人履職等均為重點檢查事項。清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局在案件查辦過程中,通過現(xiàn)場調(diào)查和詢問調(diào)查兩個環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)確定存在的違法行為，根據(jù)違法行為依法對該公司進(jìn)行了行政處罰，對涉嫌刑事犯罪有關(guān)線索依法通過行刑銜接手續(xù)移送公安機關(guān)查處。執(zhí)法人員嚴(yán)格按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》等法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)對表進(jìn)行執(zhí)法檢查，對企業(yè)違法事實認(rèn)定清晰，綜合考慮裁量因素，切實做到精準(zhǔn)執(zhí)法。同時清遠(yuǎn)市應(yīng)急管理局以罰促改，督促企業(yè)認(rèn)真履行企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求特種作業(yè)人員嚴(yán)格按照規(guī)定持證上崗，警醒企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，壓實企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

案例2：

英德市應(yīng)急管理局對英德市某涂料有限公司行政處罰案

【基本案情】2023年7月6日，東華鎮(zhèn)應(yīng)急辦接清遠(yuǎn)英德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會線索報告，派出執(zhí)法人員會同高新區(qū)管委會對英德市某涂料有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)公司聘請的危運車輛車內(nèi)有50kg/桶丙烯酸樹脂11桶，25kg/桶的丙烯酸樹脂6桶，上述化學(xué)品外包裝均未粘貼化學(xué)品安全標(biāo)簽，執(zhí)法人員現(xiàn)場出具《現(xiàn)場檢查記錄》予以記載，并下達(dá)整改指令。該公司的上述行為，涉嫌構(gòu)成未在危險化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽的事實，符合立案條件，根據(jù)《英德市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書》權(quán)限，經(jīng)英德市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人審批同意，于7月12日進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)立案后查明，該公司自知其生產(chǎn)的危險化學(xué)品只有物料名稱，未在包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽，擅自將上述化學(xué)品裝車運輸，已構(gòu)成未在危險化學(xué)品包裝上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽的違法事實。

【處理結(jié)果】該公司違反了《危險化學(xué)品安全管理條例》第十五條第一款：“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供與其生產(chǎn)的危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在危險化學(xué)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽?；瘜W(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽所未載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求”的規(guī)定。依據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十八條第一款第（三）項“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上十萬元以下的罰款；情形嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（三）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上粘貼、拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽的”的規(guī)定對該公司作出處罰款人民幣25000元（貳萬伍仟元整）罰款的行政處罰。

【案件評析】該涂料有限公司是一家在產(chǎn)的危險化工品生產(chǎn)企業(yè)，該公司已制定有安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。本案的涉案物質(zhì)（丙烯酸樹脂）屬于危險化學(xué)品，按《危險化學(xué)品安全管理條例》的相關(guān)規(guī)定，危化品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在其生產(chǎn)的產(chǎn)品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽。該公司在日常生產(chǎn)中，由于管理不嚴(yán)和員工的疏忽大意，導(dǎo)致未在生產(chǎn)的危險化學(xué)品包裝上粘貼或者拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽，屬于典型的危險化學(xué)品安全管理類違法案件。該涂料有限公司因安全生產(chǎn)管理工作不到位，未在其生產(chǎn)的危險化學(xué)品包裝上粘貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險化學(xué)品相符的化學(xué)品安全標(biāo)簽，且檢查當(dāng)天企業(yè)正對上述危險化學(xué)品進(jìn)行裝車運輸，存在較大安全隱患，屬于典型的未在危險化學(xué)品包裝上粘貼或者拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽的違法事實范疇。通過此案，形成處罰一起、警示一批、帶動一片的效果，進(jìn)一步提升我市轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的安全意識和法治意識，提高?；飞a(chǎn)企業(yè)及涉危企業(yè)對危險化學(xué)品危險性的認(rèn)識，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)管理職責(zé)，加強對員工安全教育培訓(xùn)，提高員工對安全生產(chǎn)的重視性、參與性，同時明確我局執(zhí)法檢查重點，以有力度的執(zhí)法檢查為我市的高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

案例3：

佛岡縣應(yīng)急管理局對佛岡縣龍山鎮(zhèn)某煙花爆竹銷售部行政處罰案

【基本案情】2023年1月12日，佛岡縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員到佛岡縣龍山鎮(zhèn)某煙花爆竹銷售部開展煙花爆竹歲末年初安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)存在“存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍（許可儲存量250箱，實際儲存量360箱）”的隱患問題。

【處理結(jié)果】佛岡縣龍山鎮(zhèn)某煙花爆竹銷售部違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第二十三條第三款：零售點存放的煙花爆竹品種和數(shù)量,不得超過煙花爆竹經(jīng)營許可證載明的范圍和限量的規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第三十五條第（二）項的規(guī)定：零售經(jīng)營者有下列行為之一的,責(zé)令其限期改正,處1000元以上5000元以下的罰款；.......（二）存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的規(guī)定。該煙花爆竹銷售部積極配合我局執(zhí)法人員開展調(diào)查取證工作，及時消除隱患，按照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則（試行）》（國家安全監(jiān)管總局第31號令）第十四條第（二）項.....“主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的”，依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰，決定給予人民幣1200元（壹仟貳佰元整）罰款的行政處罰。

【案件評析】大量煙花爆竹堆放在狹小空間里，就好比是放著一顆隨時都會爆炸的“定時炸彈”，具有極大的安全隱患，對周邊的居民構(gòu)成極大的威脅。一旦遇到火星的話，將產(chǎn)生極其嚴(yán)重的后果。煙花爆竹銷售旺季要加強對煙花爆竹經(jīng)營的監(jiān)管和經(jīng)營者的安全生產(chǎn)教育，杜絕事故的發(fā)生。