各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu): 《關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 中華人民共和國(guó)建設(shè)部 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 中華人民共和國(guó)財(cái)政部 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部 二〇〇七年十二月五日 關(guān)于改善農(nóng)民工居住條件的指導(dǎo)意見 為逐步改善農(nóng)民工居住條件,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,推動(dòng)中國(guó)特色城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國(guó)發(fā)[2006]5號(hào))及《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(國(guó)發(fā)[2007]24號(hào))精神,提出以下意見: 一、指導(dǎo)思想和基本原則 (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,把改善農(nóng)民工居住條件作為解決城市低收入家庭住房困難工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,明確責(zé)任,加強(qiáng)指導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督,積極采取各種政策措施,力爭(zhēng)到“十一五”期末,使農(nóng)民工居住條件得到逐步改善。 (二)基本原則。改善農(nóng)民工居住條件,一要因地制宜,滿足基本居住需要;二要循序漸進(jìn),逐步解決;三要政策扶持,用工單位負(fù)責(zé)。 二、多渠道提供農(nóng)民工居住場(chǎng)所 ?。ㄈ┯霉挝皇歉纳妻r(nóng)民工居住條件的責(zé)任主體。要積極主動(dòng),廣開渠道,妥善安排,為招用的農(nóng)民工提供符合基本衛(wèi)生和安全條件的居住場(chǎng)所,并逐步改善其居住條件。 ?。ㄋ模┯霉挝豢梢圆扇o(wú)償提供、廉價(jià)租賃等方式向農(nóng)民工提供居住場(chǎng)所,具體方式可在勞動(dòng)合同中予以約定。農(nóng)民工自行安排居住場(chǎng)所的,用工單位應(yīng)當(dāng)給予一定的住房租金補(bǔ)助,并可在勞動(dòng)合同中予以明確。 ?。ㄎ澹┱杏棉r(nóng)民工較多的企業(yè),應(yīng)充分利用自有職工宿舍或通過租賃、購(gòu)置等方式籌集農(nóng)民工住房房源。在符合規(guī)劃的前提下,可在依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。 (六)農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),應(yīng)按照集約用地的原則,集中建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍,由用工單位承租后向農(nóng)民工提供,或由農(nóng)民工直接承租,但不得按商品住房出售或出租。 ?。ㄆ撸┏侵写甯脑鞎r(shí),要考慮農(nóng)民工的居住需要,在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下,集中建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍,建設(shè)用地不得采取以租代征方式供應(yīng),建設(shè)項(xiàng)目不得變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。 ?。ò耍┯袟l件的地方,可以比照經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策,根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)民工數(shù)量及分布狀況,政府引導(dǎo),市場(chǎng)運(yùn)作,建設(shè)符合農(nóng)民工特點(diǎn)的住房,以農(nóng)民工可承受的合理租金向農(nóng)民工出租。 ?。ň牛┓e極引導(dǎo)和鼓勵(lì)城鄉(xiāng)結(jié)合部居民利用自有住房向農(nóng)民工出租。 三、保證農(nóng)民工居住場(chǎng)所安全、衛(wèi)生 ?。ㄊ┫蜣r(nóng)民工提供的居住場(chǎng)所應(yīng)符合住宅安全、消防標(biāo)準(zhǔn)和基本衛(wèi)生要求,遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源和污染源。工程施工類企業(yè)向施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工提供的宿舍,應(yīng)符合建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定;其他行業(yè)用工單位向農(nóng)民工提供的宿舍,應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范有關(guān)規(guī)定。 (十一)集中建設(shè)的農(nóng)民工集體宿舍和專供農(nóng)民工租用的住房,要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理,充分考慮農(nóng)民工的居住需要和生活成本,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、合理布局、科學(xué)設(shè)計(jì)、確保質(zhì)量,同時(shí)應(yīng)適當(dāng)配備必要的文化、體育活動(dòng)等設(shè)施設(shè)備。 四、加強(qiáng)政策扶持,強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo) ?。ㄊ└鞯匾獙㈤L(zhǎng)期在城市就業(yè)與生活的農(nóng)民工居住問題,納入城市住房建設(shè)規(guī)劃。市、縣人民政府要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際,指導(dǎo)和督促用工單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任,妥善安排農(nóng)民工居住,多渠道提供農(nóng)民工居住場(chǎng)所,逐步改善農(nóng)民工居住條件。 (十三)市、縣人民政府對(duì)集中建設(shè)的向農(nóng)民工出租的集體宿舍項(xiàng)目,要在選址、供地及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)等方面予以支持。對(duì)享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的農(nóng)民工集體宿舍和住房,擅自按商品房出售、出租或改作其他用途的,房地產(chǎn)管理等部門不得為其辦理相關(guān)手續(xù),要依照法律法規(guī)進(jìn)行查處,并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。 (十四)對(duì)農(nóng)民工聚居區(qū)域,市、縣人民政府要加強(qiáng)規(guī)劃和管理,強(qiáng)化治安及環(huán)境衛(wèi)生治理,加大公共交通等市政公用事業(yè)建設(shè)力度,提高公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力,方便農(nóng)民工生產(chǎn)生活,營(yíng)造良好居住環(huán)境,維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。 |
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