市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園管理委員會,廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園管理委員會,廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管理委員會，有關(guān)單位：

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（粵府〔2019〕49號）、《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（清府〔2019〕43號）等文件精神，為進(jìn)一步推動工程建設(shè)項目立項用地規(guī)劃許可階段事項并聯(lián)審批，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“一次申報、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”，在《清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項目立項用地規(guī)劃許可并聯(lián)審批實施細(xì)則和辦事指南（試行）》基礎(chǔ)上，優(yōu)化“一張表單、一套材料”，將工程建設(shè)項目立項用地規(guī)劃許可階段審批事項實行并聯(lián)審批。具體事宜通知如下：

     一、實施范圍

在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域范圍內(nèi)，需辦理相關(guān)許可手續(xù)的新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程及軌道交通工程項目）。

      二、并聯(lián)審批事項

在落實“建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書”、“建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)（試點(diǎn)）”事項并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上，新增“企業(yè)投資項目備案”、“建設(shè)工程永久占用林地審核”、“建設(shè)工程臨時占用林地審批”、“建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可”、“固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查”、“建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批”6個工程建設(shè)項目立項用地規(guī)劃許可階段審批事項并聯(lián)審批。

三、并聯(lián)審批方式

針對政府投資項目，應(yīng)選擇以下事項并聯(lián)審批：建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書或建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)（試點(diǎn)）。以下簡稱“并聯(lián)審批A組合”。

針對社會投資項目，應(yīng)選擇以下事項并聯(lián)審批：建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)（試點(diǎn)）、企業(yè)投資項目備案。以下簡稱“并聯(lián)審批B組合”。

涉及占用林地、于文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)的，需進(jìn)行節(jié)能審查的，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，應(yīng)在原“并聯(lián)審批A組合”或“并聯(lián)審批B組合”事項基礎(chǔ)按建設(shè)項目涉及類型對應(yīng)增加“建設(shè)工程永久占用林地審核”、“建設(shè)工程臨時占用林地審批”、“建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可”、“固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查”、“建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批（建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批、建設(shè)項目環(huán)境影響報告表審批）”事項一并并聯(lián)申辦。

四、部門職責(zé)分工

（一）自然資源部門負(fù)責(zé)并聯(lián)審批的牽頭統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)辦理“建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書”及“建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)（試點(diǎn)）”事項。

（二）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)辦理“企業(yè)投資項目備案”、“節(jié)能審查”事項。

（三）林業(yè)部門負(fù)責(zé)辦理“建設(shè)工程永久占用林地審核”、“建設(shè)工程臨時占用林地審批”事項。

（四）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)辦理“建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批（建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批、建設(shè)項目環(huán)境影響報告表審批）”事項。

（五）文廣電旅體部門負(fù)責(zé)辦理“建設(shè)工程文物保護(hù)和考古許可”事項。

（六）政務(wù)服務(wù)部門負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)辦理、審批信息共享等系統(tǒng)支撐工作。

（七）政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目幫辦、代辦服務(wù)支撐。

五、審批時限

政府投資一般工程“建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書”由原來的15個工作日，壓減至10個工作日。“建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)（試點(diǎn)）”由原15個工作日壓減至1個工作日?？倢徟鷷r間由35個工作日，壓減到21個工作日（審批時間不包含審批服務(wù)事項特殊程序所需時間）。

社會投資一般工程“企業(yè)投資項目備案”由原5個工作日壓減至1個工作日，“建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)（試點(diǎn)）”由原10個工作日壓減至1個工作日，總審批時間為10個工作日。

六、辦理流程

（一）受理流程。

1.案件申請

建設(shè)單位可以選擇網(wǎng)上申請或線下申請幫辦代辦服務(wù)。

（1）網(wǎng)上申請。

登錄廣東省工程建設(shè)項目“一網(wǎng)通辦”主題集成服務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)址：https://gcjs.gdzwfw.gov.cn/ywtb_gcjs/#/index。

根據(jù)申報項目類型，選擇相對應(yīng)的審批流程圖辦理項目報批手續(xù)，并根據(jù)項目地址及涉及情形，同時選擇項目所在地自然資源部門、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、文廣電旅體部門負(fù)責(zé)的審批（服務(wù)）事項進(jìn)行并聯(lián)申報。

（2）線下申請。

建設(shè)單位按辦事指南收件材料的要求，攜帶相關(guān)材料到市或區(qū)政務(wù)服務(wù)中心申請幫辦代辦服務(wù)。

2.案件受理

市或區(qū)政務(wù)中心窗口工作人員收到申請人申報材料后，對申請人提交的申請材料是否符合受理條件進(jìn)行形式審查，作出是否受理的決定。不予受理的，應(yīng)一次性告知理由。

3.停計時規(guī)定

在審批過程中，涉及審批服務(wù)事項特殊程序的，同步暫停計時，時間相應(yīng)順延。

4.部分事項不予許可的處理方式

涉及項目并聯(lián)審批事項為后一事項收件要件時，前一事項不同意批出時，后一事項同步終止辦理，并由審批部門告知申請單位及相關(guān)事項審批部門。

（二）審批流程。

    1.業(yè)務(wù)審批

    各部門應(yīng)按程序辦理，符合要求的，核發(fā)審批結(jié)果（服務(wù)意見）。

2.送達(dá)

申請人選擇到窗口取件的，市或區(qū)政務(wù)中心綜合出件窗口應(yīng)在收齊部門交接的辦理結(jié)果或證件后，在窗口簽收。

申請人選擇郵寄送達(dá)（郵費(fèi)到付）的，市或區(qū)政務(wù)中心綜合出件窗口應(yīng)在收齊部門交接的辦理結(jié)果或證件后交付郵寄。

七、其它規(guī)定

（一）充分利用“多規(guī)合一”系統(tǒng)平臺成果。

由各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)將政府投資項目、土儲部門將擬出讓地塊項目通過“多規(guī)合一”平臺發(fā)起策劃生成，依規(guī)征求各相關(guān)部門意見及管控要求，并完善項目報建事項清單，以指引項目后期并聯(lián)申辦。

（二）“以并聯(lián)審批為原則，單獨(dú)辦理為例外”原則。

對于納入并聯(lián)審批的事項，原則上不再允許單獨(dú)辦理。

（三）協(xié)同推進(jìn)并聯(lián)審批工作。

住建、水利、交通、林業(yè)、文物、生態(tài)環(huán)境、發(fā)改等單位應(yīng)做好項目策劃生成工作，在項目策劃決策階段做好把關(guān)，切實協(xié)調(diào)解決好前期矛盾，為后期審批提供支撐，避免出現(xiàn)已經(jīng)通過聯(lián)審決策的項目后續(xù)審批不能通過的情況，并在策劃生成意見中，指引建設(shè)單位在后續(xù)報批過程中執(zhí)行并聯(lián)審批。

八、實施日期及其它

本細(xì)則自印發(fā)之日起實施。此前各部門已受理的工程建設(shè)項目，仍按原方式執(zhí)行。內(nèi)容隨改革深入進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，在并聯(lián)審批過程中遇到的問題可徑向自然資源、住建、發(fā)改、水利等部門反映。

    附件：1.清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項目立項用地規(guī)劃許可階段并聯(lián)審批申報表

          2.清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項目立項用地階段并聯(lián)審批主要事項清單

清遠(yuǎn)市自然資源局         清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局

清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年5月29日