廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣清產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣德(英德)產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，局機(jī)關(guān)相關(guān)科室，各有關(guān)企業(yè)：
為有效有序推動(dòng)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，根據(jù)省、市重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)方案和動(dòng)員部署會(huì)議精神，我局制定了《清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年5月30日
清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患
專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案
為精準(zhǔn)排查全市房屋市政工程重大事故風(fēng)險(xiǎn)，有效落實(shí)管控措施，及時(shí)有效消除重大安全隱患，著力抓好事故預(yù)防工作，根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案的通知》（粵建質(zhì)〔2023〕78號(hào)），《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案的通知》（清安〔2023〕8號(hào)）、《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)溫文星市長(zhǎng)在全市重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)上講話的通知》（清安〔2023〕9號(hào)）、《清遠(yuǎn)市安委會(huì)辦公室關(guān)于做好全市重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治工作的通知》（清安辦〔2023〕16號(hào)）工作部署，結(jié)合工作實(shí)際，特制定此方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，牢固樹(shù)立“隱患就是事故”理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，市委、市政府關(guān)于開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治的重要工作部署，以房屋市政工程、房屋建筑為重點(diǎn)，聚集全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、危險(xiǎn)環(huán)境、重大安全管理缺陷、非法違法行為等重大事故隱患，以精細(xì)化的監(jiān)管手段、精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，有力推動(dòng)企業(yè)和有關(guān)人員落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，盯緊重大事故風(fēng)險(xiǎn)管控全過(guò)程，堅(jiān)持重大安全隱患及時(shí)清零，全鏈條壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，從根本上解決問(wèn)題，全力防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患底數(shù)；推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，落實(shí)企業(yè)全員安全責(zé)任制；促進(jìn)相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步掌握重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)，提高排查整改重大事故隱患的質(zhì)量；增強(qiáng)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平；實(shí)現(xiàn)重大安全隱患得到系統(tǒng)治理，重大事故風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，安全生產(chǎn)事故進(jìn)一步減少的目標(biāo)；確保全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)。
三、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容
（一）突出抓好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，組織落實(shí)好全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，切實(shí)提高住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，組織排查整改重大事故隱患。局機(jī)關(guān)相關(guān)科室，各園區(qū)、各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各縣級(jí)主管部門(mén)”）要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下五項(xiàng)工作：
1.親自研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。
（1）房屋市政工程參建各方主要負(fù)責(zé)人要研究學(xué)習(xí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》和《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)隱患識(shí)別圖集》“建筑施工升降機(jī)、塔式起重機(jī)、現(xiàn)澆混凝土模板、軌道交通隧道、基坑、腳手架、附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃”工程等八個(gè)方面隱患識(shí)別指引，熟練掌握重大事故隱患判定情形。
（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。要確保責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，并按分級(jí)屬地原則向有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。特別是在《關(guān)于對(duì)清遠(yuǎn)市2023年存在較大風(fēng)險(xiǎn)房屋市政工程項(xiàng)目信息進(jìn)行公布的通知》（清建〔2023〕7號(hào)）公示的房屋市政工程，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要清晰掌握項(xiàng)目安全管理動(dòng)態(tài)，要組織項(xiàng)目各參建單位，并邀請(qǐng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與，建立信息報(bào)送群，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)報(bào)送信息，確保風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)可控。其中，重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，必須從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并把隱患、險(xiǎn)情當(dāng)事故對(duì)待，堅(jiān)決做到“四不放過(guò)”。
（3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)吸取國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治企業(yè)同類(lèi)事故隱患，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查。其中，主管部門(mén)檢查或企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)本企業(yè)一個(gè)項(xiàng)目存在突出安全問(wèn)題的，必須同步開(kāi)展本企業(yè)市內(nèi)全部項(xiàng)目自查自改。清遠(yuǎn)市房屋市政工程企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況要按照主動(dòng)報(bào)告要求及時(shí)向主管部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)。
2.嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，充分發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和行業(yè)專(zhuān)家作用。
（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織本企業(yè)落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任；完善班組安全管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育和技術(shù)交底，強(qiáng)化考核，將各級(jí)主管部門(mén)安全生產(chǎn)的部署要求和風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)到每位一線作業(yè)人員、每個(gè)崗位，打通責(zé)任落實(shí)“最后一米”。
（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作清單；實(shí)行危險(xiǎn)源安全管理包保制，根據(jù)危險(xiǎn)源的特點(diǎn)，分解細(xì)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)分工，建立以企業(yè)分管負(fù)責(zé)人、作業(yè)場(chǎng)所（工程項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人為責(zé)任主體的縱向網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
（3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)家，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)力量，精準(zhǔn)查找重大風(fēng)險(xiǎn)、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。
3.組織開(kāi)展動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)隱患排查整治。
（1）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)近期國(guó)內(nèi)重大火災(zāi)事故組織開(kāi)展1次全員安全警示教育活動(dòng)，督促技術(shù)和管理人員加強(qiáng)電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批管理，不折不扣落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督；組織對(duì)電氣焊設(shè)備、易燃易爆物品進(jìn)行全面安全檢查，及時(shí)清除故障設(shè)備和消除火災(zāi)隱患。
（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員、電工、焊工等特殊作業(yè)人員的從業(yè)資格及落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，形成排查整改記錄，及時(shí)清退未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書(shū)的特種作業(yè)崗位人員。
（3）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要舉一反三，要督促本企業(yè)各工程項(xiàng)目安全管理人員，對(duì)照《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于立即開(kāi)展全市房屋市政工程施工安全和防汛隱患排查整治的緊急通知》（清建〔2023〕28號(hào)）中臨時(shí)用電、高處作業(yè)、深基坑、高邊坡等檢查清單，全面排查本企業(yè)涉有限空間、臨時(shí)用電、高空作業(yè)的特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)有限空間“七不準(zhǔn)”、高處作業(yè)“六不準(zhǔn)”等措施要求，做好安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)警示、培訓(xùn)教育、作業(yè)審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等各項(xiàng)安全防范工作。
4.組織對(duì)外包外租單位安全管理情況開(kāi)展排查整治。
（1）房屋市政工程建設(shè)單位、施工總承包單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)工程項(xiàng)目分包情況組織開(kāi)展1次全面排查，重點(diǎn)檢查起重機(jī)械、基坑支護(hù)、吊籃、腳手架等分包外包單位是否存在不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)、未履行安全生產(chǎn)協(xié)議、安全管理人員不到位、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題。
（2）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要將外包外租單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，一體推進(jìn)安全培訓(xùn)教育和技術(shù)交底，落實(shí)落細(xì)安全責(zé)任措施。定期、不定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改。
（3）房屋市政工程、房屋建筑等相關(guān)企業(yè)、單位涉及作業(yè)場(chǎng)所出租的，特別是既有建筑、經(jīng)營(yíng)性自建房業(yè)主單位（產(chǎn)權(quán)人）或管理機(jī)構(gòu)要明確出租、承租雙方安全職責(zé)，持續(xù)開(kāi)展違規(guī)分租，違規(guī)電氣焊作業(yè)，違規(guī)儲(chǔ)存易燃易爆物品，違規(guī)占用堵塞消防、生命通道等突出問(wèn)題自查自糾自改，及時(shí)化解消除安全生產(chǎn)和消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
5.組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，動(dòng)態(tài)完善、調(diào)整企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)急預(yù)案操作性、針對(duì)性，并至少組織開(kāi)展1次事故應(yīng)急救援演練。其中，房屋市政工程施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要組織本企業(yè)認(rèn)真按照《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于切實(shí)做好全市房屋市政工程安全生產(chǎn)（消防）應(yīng)急預(yù)案及演練管理工作的通知》（清建〔2023〕51號(hào)）要求，從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查、預(yù)案編制、專(zhuān)家審查、備案及演練等環(huán)節(jié)全面做好應(yīng)急預(yù)案工作，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每半年至少組織1次應(yīng)急演練，使全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，掌握應(yīng)急救援、處突方法知識(shí)和技能，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。
（二）精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。
局機(jī)關(guān)相關(guān)科室、各縣級(jí)主管部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，要提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和執(zhí)法水平，要敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過(guò)精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，突出抓好以下五項(xiàng)工作：
1.突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，大力開(kāi)展安全隱患排查整治。
（1）房屋市政工程。要對(duì)標(biāo)對(duì)表《清遠(yuǎn)市房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動(dòng)鞏固提升工作實(shí)施方案》部署的19項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，嚴(yán)格按照“逐企業(yè)、逐項(xiàng)目、逐設(shè)備”要求，聚焦深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械等事故隱患頻發(fā)的危大工程和高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、土方作業(yè)等高危作業(yè)環(huán)節(jié)，完成2輪房屋市政工程安全隱患排查整治。我局已部署全市建筑起重機(jī)械、附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃監(jiān)督抽檢，各執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為一律要嚴(yán)格采取監(jiān)督執(zhí)法措施，釋放從嚴(yán)抓好建筑起重機(jī)械監(jiān)管的強(qiáng)烈信號(hào)。對(duì)納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃重點(diǎn)檢查對(duì)象和檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的項(xiàng)目要建立詳細(xì)管控臺(tái)賬，做到事故隱患應(yīng)納盡納，重大事故隱患掛牌督辦，各類(lèi)事故隱患閉環(huán)整改。同時(shí)，要充分運(yùn)用全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)、平臺(tái)小程序、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等信息化手段，提高監(jiān)督檢查效率和效果。
（2）房屋建筑。一是農(nóng)房方面。對(duì)排查鑒定為C、D級(jí)危房的，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人和使用人通過(guò)工程措施消除安全隱患，暫無(wú)條件采取工程措施的要確保管控措施持續(xù)有效。二是自建房方面。對(duì)初判存在安全隱患的經(jīng)營(yíng)性自建房開(kāi)展安全鑒定，推動(dòng)對(duì)鑒定為危房的實(shí)施分類(lèi)整治，同步推進(jìn)所有自建房摸底排查和安全隱患整治。重點(diǎn)治理自建房地基基礎(chǔ)失穩(wěn)、主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損、使用易燃可燃夾芯彩鋼板私搭亂建等重大隱患，集中攻堅(jiān)違規(guī)改造、私自加層、擅自拆改主體結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)消除存量、嚴(yán)格控制增量。三是玻璃幕墻方面。重點(diǎn)排查高層建筑、人流密集區(qū)域及青少年、幼兒活動(dòng)公共場(chǎng)所，緊盯使用年限10年及以上的玻璃幕墻，督促產(chǎn)權(quán)人落實(shí)第一責(zé)任人和使用安全責(zé)任，按要求完成安全隱患整改。四是物業(yè)管理區(qū)域方面。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備重大隱患的排查整治，全面強(qiáng)化維修、養(yǎng)護(hù)和管理工作，整治電動(dòng)自行車(chē)在室內(nèi)違規(guī)充電、停放行為，保障消防疏散通道、安全出口通暢等。
2.以提升監(jiān)督執(zhí)法水平為重點(diǎn)內(nèi)容，注重實(shí)效開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。我局于4月20日至21日已開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》及建筑起重機(jī)械專(zhuān)題培訓(xùn)，各地主管部門(mén)要將相關(guān)內(nèi)容組織本單位全體執(zhí)法人員開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。同時(shí)要在6月30日前，對(duì)2023年以來(lái)省、市住建部門(mén)關(guān)于房屋市政工程安全生產(chǎn)治理鞏固提升、火災(zāi)防控、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急預(yù)案、防汛、重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治的工作部署文件，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，相關(guān)學(xué)習(xí)記錄檔案要完整。此外，要重點(diǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)，以及安全生產(chǎn)法、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專(zhuān)業(yè)能力和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平，充分運(yùn)用法治思維和法治手段破解安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法難題。
3.聚焦排查整治重點(diǎn)內(nèi)容，精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，并結(jié)合本單位監(jiān)督檢查計(jì)劃安排，精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。一是對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告并正在采取有效措施消除的，符合相關(guān)規(guī)定的，可依法不予行政處罰。二是對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”，執(zhí)法事項(xiàng)已移交鄉(xiāng)、鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法的主管部門(mén)要對(duì)案件處罰完成情況進(jìn)行跟蹤，確保處罰到位。三是對(duì)房屋市政工程發(fā)生事故的，要堅(jiān)持“一案三查”，同步查建設(shè)單位首要責(zé)任、施工單位主要責(zé)任和監(jiān)理單位監(jiān)理責(zé)任。四是重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)屬地政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定，對(duì)達(dá)到相關(guān)情形的，按照“兩法銜接”工作要求移交司法機(jī)關(guān)。五是對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)、約談，并在政務(wù)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、隱患曝光臺(tái)通報(bào)安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。
4.建立落實(shí)倒查機(jī)制，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。嚴(yán)格落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)有明顯問(wèn)題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。我局將對(duì)排查整治不力的縣級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行約談通報(bào)，嚴(yán)肅指出存在的突出問(wèn)題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問(wèn)責(zé)處理。
5.創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。各主管部門(mén)要積極運(yùn)用飛行檢查、“四不兩直”、明查暗訪、網(wǎng)格化檢查等方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)，對(duì)與涉及多部門(mén)、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，及時(shí)進(jìn)行信息通報(bào)共享和部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳已組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家開(kāi)展全省房屋市政工程抽查巡檢和技術(shù)服務(wù)。我局將安排專(zhuān)人全程協(xié)調(diào)聯(lián)系，各地主管部門(mén)要積極配合開(kāi)展工作，并以此為契機(jī)，認(rèn)真跟班學(xué)習(xí)，針對(duì)巡檢發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題要及時(shí)督促企業(yè)整改，精準(zhǔn)排險(xiǎn)除患，并提高監(jiān)督檢查能力。
（三）積極爭(zhēng)取黨委政府支持，協(xié)調(diào)解決住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。
“壓緊壓實(shí)地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平”是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容之一，各地各有關(guān)部門(mén)要以此為契機(jī)，突出抓好以下五項(xiàng)工作：
1.推動(dòng)完善重要政策措施。各縣級(jí)主管部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，嚴(yán)格落實(shí)“國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)十五條”“廣東省安委會(huì)65條”“清遠(yuǎn)安委會(huì)72條”要求、認(rèn)真負(fù)責(zé)地向地方黨委政府提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)進(jìn)一步完善統(tǒng)籌住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和安全的政策措施，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃編制、準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門(mén)檻。局機(jī)關(guān)相關(guān)科室在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，要嚴(yán)格按照《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條”措施和“廣東65條”具體措施工作方案》在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中落實(shí)相關(guān)措施。
2.積極爭(zhēng)取解決重大問(wèn)題。各縣級(jí)主管部門(mén)要積極向地方黨委政府主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)工作進(jìn)展情況，提請(qǐng)研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，特別是跨行業(yè)領(lǐng)域重大隱患排查整治；報(bào)請(qǐng)政府分管負(fù)責(zé)同志按照領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查制度開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題。
3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)全社會(huì)共同監(jiān)督。各縣級(jí)主管部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展好6月份的“安全生產(chǎn)月”專(zhuān)題活動(dòng)，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容。清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將召開(kāi)全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全工作專(zhuān)場(chǎng)發(fā)布會(huì)，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）主管部門(mén)積極提供典型案例材料，并積極聯(lián)系屬地安委會(huì)參照召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開(kāi)曝光力度。同時(shí)，要進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體系，鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和全社會(huì)匿名舉報(bào)，查實(shí)重獎(jiǎng)。
4.強(qiáng)化重大事故隱患排查整改財(cái)力人力保障。要積極爭(zhēng)取地方黨委政府對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題隱患治理的資金支持，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施，科學(xué)配備專(zhuān)兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問(wèn)題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。
5.嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦和考核巡查。根據(jù)清遠(yuǎn)市行動(dòng)方案要求，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況將作為縣區(qū)2023年度考核巡查的重點(diǎn)內(nèi)容，并適當(dāng)增加考核指標(biāo)及比重。我局將加強(qiáng)督查督辦，對(duì)存在安全檢查走形式走過(guò)場(chǎng)、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見(jiàn)、見(jiàn)而不查、查而不改的縣區(qū)，一律按考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)予以扣分。
四、工作階段安排
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段，各主管部門(mén)和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。
（一）動(dòng)員部署階段（2023年5月30日前）。各主管部門(mén)要結(jié)合本單位工作實(shí)際，圍繞安全生產(chǎn)重大事故隱患或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等內(nèi)容制定細(xì)化實(shí)施方案，開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議動(dòng)員部署，行動(dòng)重點(diǎn)要突出，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效
（二）自查自改和部門(mén)幫扶階段（2023年6月30日前）。各相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)本通知精神，制定本企業(yè)的安全生產(chǎn)重大事故隱患工作方案，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真開(kāi)展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬。各主管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展幫扶，完成安全執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)題培訓(xùn)，督促指導(dǎo)開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
（三）部門(mén)精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年12月31日前）。監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)要聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，聚焦被納入2023年監(jiān)督檢查重點(diǎn)對(duì)象和重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目信息清單的房屋市政工程，深入企業(yè)、一線開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類(lèi)非法違法和違規(guī)違章行為。通過(guò)分級(jí)分類(lèi)差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。
（四）總結(jié)提升階段（2023年12月）。各主管部門(mén)和各企業(yè)全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得得成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，形成管用、實(shí)用措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，結(jié)合落實(shí)市委“十大行動(dòng)方案”和“兩個(gè)清單”有關(guān)工作要求增強(qiáng)抓重大事故隱患排查整治的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，認(rèn)真研究部署、明確任務(wù)和分工、落實(shí)責(zé)任，安排業(yè)務(wù)骨干專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)收集和報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)。
（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各縣級(jí)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，定期召開(kāi)黨組會(huì)議或班子會(huì)議研討工作推進(jìn)情況，其他負(fù)責(zé)同志要按照職責(zé)分工，每季度至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)檢查。我局將定期、不定期深入基層加強(qiáng)督導(dǎo)檢查住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治工作。
（三）落實(shí)宣傳曝光。各縣級(jí)主管部門(mén)要緊扣重大事故隱患排查整治主題，組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。在本單位官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等政務(wù)新媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄，多種形式宣傳報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況，公布典型執(zhí)法案例、曝光重大事故隱患等。
（四）嚴(yán)格信息報(bào)送。我局將按照省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市安委會(huì)要求，落實(shí)調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，定期調(diào)度掌握各地排查整治進(jìn)展情況。各地各有關(guān)部門(mén)每月25日前報(bào)送《清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表》（調(diào)度表附后），首報(bào)時(shí)間為2023年6月1日前，并每月在市安委辦建立的全省重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)錄入更新一次，每半年在全市范圍內(nèi)通報(bào)一次。
各地主管部門(mén)要高度重視本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，明確有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭抓總，結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，建立健全工作機(jī)制，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。請(qǐng)于2023年5月30日前將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案及動(dòng)員部署情況報(bào)送我局，并將貫徹落實(shí)情況分別于2023年8月2日、2023年12月2日前報(bào)送我局對(duì)口科室。（聯(lián)系人：工程質(zhì)量安全監(jiān)督科 楊文龍，聯(lián)系電話:3875890蘭海芬 聯(lián)系電話：3862406；房產(chǎn)管理科 羅珍貴，聯(lián)系電話：3867905；房地產(chǎn)市場(chǎng)管理科 黃泳裕聯(lián)系電話：3376689；城鄉(xiāng)建設(shè)科 于嵐，聯(lián)系電話：3375443）
附件：1.清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表
2.重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)匯編
