廣清（清城）產(chǎn)業(yè)園管理委員會、廣德（英德）產(chǎn)業(yè)園管理委員會、廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園管理委員會、各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：

根據(jù)《清遠市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)<清遠市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作實施方案>的通知》（清安〔2023〕12號）相關(guān)工作部署，我局制定了《清遠市房屋市政工程燃氣安全專項整治行動方案》，請認真貫徹執(zhí)行。

清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年9月25日

清遠市房屋市政工程燃氣安全專項整治行動方案

    為進一步加強建筑施工領(lǐng)域燃氣安全管理，切實保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，根據(jù)廣東省安全生產(chǎn)委員會《廣東省城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》、清遠市安全生產(chǎn)委員會《清遠市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作實施方案》及《清遠市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班辦公室關(guān)于全面開展集中攻堅階段安全排查工作的通知》工作部署，結(jié)合我市房屋市政工程安全生產(chǎn)工作實際，特制定此行動方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條、省安全生產(chǎn)65條硬措施和清遠72條具體措施，全面壓實房屋市政工程參建企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，強化企業(yè)人員崗位安全責任和技能，“大起底”排查、全鏈條整治工程建設(shè)燃氣安全風險隱患，堅決防止建筑施工領(lǐng)域燃氣安全事故。

    二、工作目標

    通過開展燃氣安全專項整治，對全市房屋市政工程燃氣安全風險隱患開展一次“全覆蓋”排查，督促責任企業(yè)及時采取有效措施消除安全隱患；嚴肅查處建筑施工領(lǐng)域燃氣安全違法違規(guī)行為，提升工程建設(shè)從業(yè)人員燃氣安全意識；消除安全監(jiān)管盲區(qū)，完善房屋市政工程燃氣安全監(jiān)管機制，推動燃氣安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型，構(gòu)建房屋市政工程燃氣安全監(jiān)管長效機制。

    三、重點排查整治內(nèi)容

   （一）嚴格開展施工影響范圍內(nèi)燃氣管道安全隱患排查。

    1.精準排查燃氣管道信息。建設(shè)單位要精準排查擬建項目范圍內(nèi)及周邊燃氣管道情況，向設(shè)計、施工企業(yè)等相關(guān)參建單位提供準確的地下管線及環(huán)境信息。

    2.嚴格開展開工前燃氣安全排查。在建工地施工影響范圍內(nèi)有燃氣管道設(shè)施的，設(shè)計單位應(yīng)提出保護燃氣管線安全的具體書面意見。施工單位在編制基坑、基礎(chǔ)等分部分項工程安全專項方案中要充分考慮施工對燃氣管道安全的影響，并征求燃氣管道權(quán)屬單位意見，復核地下燃氣管道準確信息，明確具體保護或遷移措施。開工前，施工企業(yè)應(yīng)邀請燃氣管道產(chǎn)權(quán)單位對本工程開展燃氣安全排查，燃氣管道產(chǎn)權(quán)單位書面確認同意后方能開工。屬于超規(guī)模危大工程的，應(yīng)嚴格履行專項方案的審批、論證程序，做好燃氣管線安全技術(shù)交底，要求做好燃氣管道保護措施和警示標牌標識。

    3.嚴格開展施工監(jiān)測。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測機構(gòu)對涉及燃氣安全的工程進行監(jiān)測，監(jiān)測單位在制定監(jiān)測方案時應(yīng)明確對燃氣管線安全的監(jiān)測要求。屬于超規(guī)模危大工程的，第三方監(jiān)測方案要納入專家論證內(nèi)容，施工過程中要嚴格按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)異常要及時報告。此外，施工企業(yè)在基坑施工過程中應(yīng)嚴格開展施工安全監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止施工，并及時向建設(shè)單位和主管部門報告。

    （二）全面開展施工現(xiàn)場用氣安全隱患排查。

4.全面檢查施工消防方案編制情況。施工企業(yè)應(yīng)將易燃、易爆氣體（物品）儲存及使用安全要求、納入項目施工消防專項方案或編制用氣安全專項方案，明確安全管理措施，嚴格履行審批手續(xù)。

5.全面檢查施工現(xiàn)場動火管理情況。施工企業(yè)應(yīng)制定動火施工專項方案，動火作業(yè)前應(yīng)進行安全技術(shù)交底，并嚴格履行動火審批手續(xù)，嚴格執(zhí)行“三不動火”原則，即沒有經(jīng)批準有效的動火作業(yè)許可證不動火、防火安全措施不落實不動火、沒有動火監(jiān)護人或動火監(jiān)護人不在場不動火。

6.全面檢查施工現(xiàn)場氧氣、乙炔氣體儲存和使用安全情況。施工單位應(yīng)從正規(guī)經(jīng)營企業(yè)采購氧氣、乙炔瓶，要核查經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營資格（營業(yè)執(zhí)照、危化品經(jīng)營許可證、安全生產(chǎn)許可證和危險化學品運輸許可證）。新購或換氣的氧氣、乙炔瓶進入施工現(xiàn)場應(yīng)經(jīng)監(jiān)理企業(yè)查驗。施工現(xiàn)場使用的氧氣、乙炔瓶應(yīng)距火源距離≥10m，并應(yīng)采取避免高溫和防止暴曬的措施；氣瓶應(yīng)分類儲存，庫房內(nèi)通風良好，并配備足夠滅火器等消防器材，設(shè)置安全標識牌；空瓶和實瓶同庫存放時，應(yīng)分開放置，兩者間距≥1.5m；氧氣瓶與乙炔瓶的工作間距應(yīng)≥5m，二者與火作業(yè)點的距離≥10m。

7.全面核查特種作業(yè)人員從業(yè)資格。現(xiàn)場電工、焊工（電焊、氣焊、切割）等特種作業(yè)人員必須持有效特種作業(yè)證件，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)對特種作業(yè)人員資格證書進行審核把關(guān)，施工單位應(yīng)做好安全技術(shù)交底。

    （三）重點排查工地生活區(qū)人員密集場所燃氣安全隱患。

8.全面排查是否在違規(guī)存放或使用醇基燃料（環(huán)保油）。杜絕在工地食堂和其他任何區(qū)域儲存和使用醇基燃料（環(huán)保油）的情況，凡發(fā)現(xiàn)使用的，一律督促改為用電、用氣等方式，并建立問題隱患臺賬，嚴格整改落實。

    9.嚴格核查供氣企業(yè)證照手續(xù)。工地生活區(qū)使用燃氣的，施工單位應(yīng)與供氣企業(yè)簽訂用氣安全協(xié)議，并核查供氣企業(yè)證照手續(xù)是否齊全（燃氣經(jīng)營許可證、充裝許可證、危貨運輸許可證）。

    10.重點檢查工地廚房燃氣使用安全。一是工地廚房與鍋爐房、變電間等臨時用房、臨時設(shè)施的防火間距應(yīng)符合要求，使用的燃氣罐應(yīng)單獨設(shè)置存放間，存放間應(yīng)通風良好，并嚴禁存放其它物品。二是供100人以上就餐的工地飯?zhí)檬褂萌細鈶?yīng)加裝可燃氣體泄漏報警器和緊急切斷閥，天然氣灶具、氣表、熱水器周圍嚴禁堆放易燃物品。三是工地使用充裝的液化石油氣鋼瓶應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，超出使用年限或未經(jīng)定期檢驗的禁止使用，燃氣瓶身應(yīng)噴涂各供氣單位的專用瓶圖形標識。四是燃氣使用應(yīng)嚴格按“一瓶一管一灶”要求，嚴禁“一瓶多連”，應(yīng)使用長壽命金屬專用波紋連接管，管長不低于1.2米，不超過2米，堅決禁止使用“雙氣源”。五是燃氣罐減壓閥應(yīng)具有自動斷氣保護功能，燃氣灶具應(yīng)有熄火保護裝置。六是工地食堂使用燃氣時，應(yīng)保持室內(nèi)通風，并開啟油煙機、排氣扇等排氣設(shè)施，及時排除燃氣燃燒產(chǎn)生的廢氣。七是使用燃氣過程中，應(yīng)有人監(jiān)護，防止湯水溢出撲滅火焰或干燒造成事故。

    11.除工地生活區(qū)廚房、洗澡房、鍋爐房使用燃氣外，其他區(qū)域非必要不得使用液化石油氣鋼瓶。

    四、工作安排

    第一階段：自查整改及集中攻堅。從即日起至11月底，各園區(qū)、各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門（以下統(tǒng)稱“主管部門”）督促各房屋市政工程參建企業(yè)對照《清遠市房屋市政工程燃氣安全隱患自查整改清單》嚴格開展自查自糾，并將自查自糾表于2023年10月15日前報送屬地監(jiān)管部門。各主管部門結(jié)合企業(yè)自查整改情況全面排查房屋市政工程燃氣安全隱患，建立整治臺賬，切實消除工地人員密集場所燃氣安全突出風險隱患。

    第二階段：鞏固提升。從2023年12月至2024年6月底，鞏固提升集中攻堅成效，各主管部門組織開展“回頭看”，對排查出的風險隱患整治情況進行核查，督促各企業(yè)將工地燃氣安全納入項目風險管線管控清單，建立建設(shè)工地燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制。

    第三階段：構(gòu)建長效機制。2024年7月至2025年底前，建立嚴進、嚴管、重罰的建設(shè)工地燃氣安全管理機制，完善建設(shè)工地燃氣安全管理措施，提升本質(zhì)安全水平，夯實工地燃氣安全管理基礎(chǔ)，建立建設(shè)工地燃氣安全管理長效機制。

    五、行動要求

   （一）認真嚴格開展燃氣安全排查。各參建企業(yè)要高度重視做好建設(shè)工地燃氣安全專項排查整治的重要性，組織專業(yè)力量對照本通知要求對表逐項檢查，嚴禁“走過場、任務(wù)式”自查整改，監(jiān)理企業(yè)對施工單位的自查整改情況要認真復驗。對未按要求自查整改，或自查整改后工地仍存在明顯燃氣安全隱患的主管部門將從嚴處理。

    （二）嚴格開展監(jiān)督檢查。各主管部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機制，圍繞重點排查整治內(nèi)容，聯(lián)合燃氣主管部門或組織動員專業(yè)技術(shù)人員參與檢查，避免“多頭檢查”影響企業(yè)正常施工活動，做到真正發(fā)現(xiàn)問題、真正整改到位，提高排查整治工作質(zhì)量，認真核對企業(yè)自查自改情況，大力排查建設(shè)工地燃氣安全風險隱患。要建立工地燃氣安全隱患排查整治臺賬，對排查出的風險隱患實行清單管理，逐一登記在冊，明確整治責任人、完成時限，限期辦結(jié)、動態(tài)清零。堅持“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對排查整治不深入、不細致、“走過場”，查不出問題或者查出問題整改不到位的，要啟動責任倒查追究機制。

    （三）及時完成隱患整治。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立行立改，消除隱患。因客觀原因無法立即整改到位的，要確定有效管控措施，防范風險隱患上升為安全事故；經(jīng)排查無安全隱患的，也要做好記錄，確保全覆蓋、底數(shù)清、控風險、消隱患。

   （四）嚴格精準執(zhí)法。對排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大打擊力度，達到重大事故隱患情形的、影響惡劣的、施工造成燃氣安全問題的要依法從嚴從重處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。要公開曝光一批典型執(zhí)法案例，強化震懾效力，形成嚴厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

    （五）加強督促指導。我局將結(jié)合相關(guān)專項行動對各園區(qū)、各縣（市、區(qū)）建設(shè)工地燃氣安全隱患專項整治情況進行核查，并組織住建排查小組加大對房屋市政工程的排查力度，對專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的，將予以通報；對問題嚴重的，工作中失職失責的，不作為慢作為的將移交有關(guān)部門從嚴從重追究責任。

    （六）加強信息報送。各主管部門要將工地燃氣安全隱患排查情況按要求及時報送屬地城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班，并在各階段工作時間節(jié)點后5個工作日內(nèi)及時報送階段工作總結(jié)至我局。（聯(lián)系人：梁永堅，聯(lián)系電話：3862406）。

附件：

清遠市房屋市政工程燃氣安全隱患自查整改清單

工程名稱：                                 施工企業(yè)（公章）：