各縣(市、區(qū)）住建局、市有關(guān)單位、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：
《清遠(yuǎn)市商品房預(yù)售款監(jiān)督管理辦法》已按照規(guī)范性文件流程制定，并經(jīng)市法制局審查，從2018年12月1日起正式印發(fā)實(shí)施。
特此通知
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局
2018年11月12日
清遠(yuǎn)市商品房預(yù)售款監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)新建商品房預(yù)售款監(jiān)督管理，保障購房人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》（建設(shè)部令第131號(hào)）、《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市取得預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目，其預(yù)售款的收存、支取、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱的商品房預(yù)售款，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的商品房在辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)前出售，由購房人按照合同約定支付的定金、首付款、購房貸款以及其他形式的全部購房款項(xiàng)。
第三條 商品房預(yù)售款的監(jiān)督管理，遵循政府監(jiān)管、銀行配合、專款專存、專款專用的原則。
第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局（房地產(chǎn)管理部門）是清城區(qū)商品房預(yù)售款的監(jiān)管部門，其它各縣（市、區(qū)）房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域的預(yù)售款監(jiān)督管理工作，對(duì)商品房預(yù)售款的收存和使用等應(yīng)采取有效措施進(jìn)行監(jiān)管。
第五條 商品房預(yù)售款監(jiān)管期限，自開發(fā)項(xiàng)目取得《商品房預(yù)售許可證》開始，至項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)終止。
第二章 監(jiān)管賬戶的設(shè)立
第六條 申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在開發(fā)項(xiàng)目所在地自行選擇商業(yè)銀行作為商品房預(yù)售款存入賬戶的開戶銀行（以下簡稱“監(jiān)管銀行”），開立商品房預(yù)售款監(jiān)管專用賬戶(以下簡稱“監(jiān)管賬戶”)，與監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)管理部門共同簽訂商品房預(yù)售款監(jiān)管三方協(xié)議。
第七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在商品房買賣合同中注明監(jiān)管銀行及商品房預(yù)售款監(jiān)管賬戶信息，并在售樓場所公示，以便相關(guān)部門和購房人查詢、使用和監(jiān)督。
第八條 取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目，其監(jiān)管賬戶按建筑工程施工許可證開立。一個(gè)監(jiān)管賬戶對(duì)應(yīng)一個(gè)施工許可證，一個(gè)施工許可證可設(shè)立3個(gè)（含）以內(nèi)的監(jiān)管賬戶。
第三章 預(yù)售款的收存
第九條 商品房預(yù)售監(jiān)管款應(yīng)全部存入與預(yù)售許可證對(duì)應(yīng)的監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存應(yīng)繳入監(jiān)管賬戶內(nèi)的購房款。
購房人申請(qǐng)按揭貸款的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)協(xié)助購房人將首付款存入監(jiān)管賬戶，并將監(jiān)管賬戶提供給貸款銀行，貸款銀行應(yīng)將發(fā)放的按揭款直接存入監(jiān)管賬戶。
第十條 為保障工程建設(shè)，房地產(chǎn)管理部門根據(jù)項(xiàng)目工程形象進(jìn)度情況，預(yù)留一定額度的商品房預(yù)售款。預(yù)留的商品房預(yù)售款包括“保證金”和“重點(diǎn)監(jiān)管資金”兩部分。
第十一條 保證金是商品房取得建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案之前，房地產(chǎn)管理部門代表預(yù)購人對(duì)預(yù)售款進(jìn)行監(jiān)管的款項(xiàng)。保證金按照監(jiān)管賬戶入賬總金額的5%留存。當(dāng)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)后，該監(jiān)管解除。
第十二條 重點(diǎn)監(jiān)管資金是指預(yù)售項(xiàng)目達(dá)到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收條件所需的工程建設(shè)費(fèi)用資金（包括工程建設(shè)的施工進(jìn)度款、材料款、工人工資及法定稅費(fèi)）。實(shí)行商品住宅全裝修的，應(yīng)當(dāng)將裝修費(fèi)用計(jì)算在重點(diǎn)監(jiān)管資金以內(nèi)。
重點(diǎn)監(jiān)管資金由房地產(chǎn)管理部門依據(jù)市建設(shè)工程造價(jià)管理部門確認(rèn)的商品房建設(shè)工程單位綜合造價(jià)乘以監(jiān)管項(xiàng)目的施工許可面積核定。商品房建設(shè)工程單位綜合造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)房地產(chǎn)市場項(xiàng)目建設(shè)成本情況適時(shí)調(diào)整、公布。
第十三條 當(dāng)監(jiān)管賬戶入賬金額未達(dá)到重點(diǎn)監(jiān)管資金時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)管資金最低預(yù)留比例為監(jiān)管賬戶入賬金額的10%。
第十四條 當(dāng)監(jiān)管賬戶入賬金額達(dá)到重點(diǎn)監(jiān)管資金時(shí)，重點(diǎn)監(jiān)管資金按照以下方式預(yù)留：
房地產(chǎn)管理部門根據(jù)項(xiàng)目工程施工進(jìn)度控制節(jié)點(diǎn)逐步核減預(yù)留重點(diǎn)監(jiān)管資金。項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)封頂?shù)?，重點(diǎn)監(jiān)管資金留存比例為40%；工程項(xiàng)目排柵落地的，重點(diǎn)監(jiān)管資金留存比例為10%；質(zhì)量驗(yàn)收完成、出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告的，可提取全部重點(diǎn)監(jiān)管資金。對(duì)于同一施工許可范圍內(nèi)，形象進(jìn)度不一致的樓棟，以最低施工進(jìn)度的樓棟為準(zhǔn)。
第十五條 房地產(chǎn)管理部門可按照房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的誠信等級(jí)情況調(diào)整重點(diǎn)監(jiān)管資金留存比例。誠信等級(jí)為A級(jí)的，重點(diǎn)監(jiān)管資金留存比例降低50%；誠信等級(jí)為B級(jí)的，重點(diǎn)監(jiān)管資金留存比例不作調(diào)整；誠信等級(jí)為C級(jí)的，重點(diǎn)監(jiān)管資金留存比例提高20%；誠信等級(jí)為D級(jí)的，重點(diǎn)監(jiān)管資金留存比例提高40%。
第十六條 誠信良好的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可憑項(xiàng)目所在地的商業(yè)銀行（或保險(xiǎn)公司）出具的見索即付現(xiàn)金保函，抵頂同等額度的預(yù)售款。
第四章 預(yù)售款的支取和使用
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)撥付商品房預(yù)售款，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)進(jìn)度控制節(jié)點(diǎn)提出用款申請(qǐng)，明確資金撥付額度及用途，并提交以下材料：
（一）商品房預(yù)售款提取申請(qǐng)表；
（二）施工總承包單位出具的工程款支付申請(qǐng)表；
（三）監(jiān)理單位的工程建設(shè)進(jìn)度證明（需加蓋總監(jiān)注冊(cè)章）；
（四）其他需要的相關(guān)材料。
第十八條 監(jiān)管賬戶入賬金額達(dá)到重點(diǎn)監(jiān)管資金的，房地產(chǎn)管理部門審核通過后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以申請(qǐng)使用重點(diǎn)監(jiān)管資金以外的剩余資金(除保證金外），用于工程建設(shè)。
第十九條 監(jiān)管賬戶入賬金額未達(dá)到重點(diǎn)監(jiān)管資金的，申請(qǐng)?zhí)崛∩唐贩款A(yù)售款，需明確資金撥付額度及用途，并提交以下材料：
（一）商品房預(yù)售監(jiān)管款提取申請(qǐng)表；
（二）施工總承包單位出具的工程款支付申請(qǐng)表；
（三）監(jiān)理單位的工程建設(shè)進(jìn)度證明（需加蓋總監(jiān)注冊(cè)章）；
（四）其他需要的相關(guān)材料。
第二十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)支付施工總承包單位工程進(jìn)度款時(shí)，工人工資入賬金額依據(jù)市建設(shè)工程造價(jià)管理部門確認(rèn)的建設(shè)項(xiàng)目工人工資總額占工程造價(jià)比例核定。
第二十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)?zhí)崛∩唐贩款A(yù)售監(jiān)管款后，房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)完成審核，必要時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場勘查。
第二十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，將記入誠信檔案，并暫停撥付監(jiān)管賬戶內(nèi)的全部預(yù)售資金：
（一）直接收存應(yīng)繳入監(jiān)管賬戶內(nèi)商品房預(yù)售款的；
（二）存在違法違規(guī)行為導(dǎo)致項(xiàng)目停工的；
（三）預(yù)售項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；
（四）房地產(chǎn)管理部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)暫停撥付的其他情形。
第二十三條 預(yù)售項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)取消該竣工樓棟的預(yù)售款監(jiān)管，并憑房地產(chǎn)管理部門出具的《商品房預(yù)售款專用賬戶銷控審批表》到監(jiān)管銀行辦理取消賬戶監(jiān)管手續(xù)。
第二十四條 有關(guān)部門對(duì)監(jiān)管賬戶資金進(jìn)行凍結(jié)或者劃扣的，監(jiān)管銀行有義務(wù)告知商品房預(yù)售資金及監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并及時(shí)書面告知房地產(chǎn)管理部門，將相關(guān)凍結(jié)或者劃扣的情況資料報(bào)房地產(chǎn)管理部門備案。
第五章 責(zé)任追究
第二十五條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列行為的，房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其限期整改，記入企業(yè)誠信檔案，情節(jié)嚴(yán)重的可暫停其網(wǎng)簽業(yè)務(wù)，并依法予以行政處罰：
（一）未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶的；
（二）變相逃避商品房預(yù)售款監(jiān)管的；
（三）未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的；
（四）瞞報(bào)及提供虛假材料的；
（五）其它違反本辦法或者商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議的行為。
第二十六條 施工、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)騙取預(yù)售監(jiān)管款的，由房地產(chǎn)管理部門依法追究相關(guān)責(zé)任。
第二十七條 監(jiān)管銀行有下列行為的，房地產(chǎn)管理部門按照商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議暫?；蛘呓K止其監(jiān)管銀行資格，并由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)通報(bào)銀行業(yè)監(jiān)管部門：
（一）未按規(guī)定將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的；
（二）未經(jīng)房地產(chǎn)管理部門同意，擅自支付商品房預(yù)售資金的；
（三）擅自截留、挪用或者拖延支付商品房預(yù)售資金的；
（四）發(fā)現(xiàn)監(jiān)管賬戶異常情況而未及時(shí)告知房地產(chǎn)管理部門或其他不配合房地產(chǎn)管理部門做好預(yù)售款監(jiān)管工作的；
（五）其他違反本辦法或者商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的行為。
第二十八條 房地產(chǎn)管理部門工作人員在預(yù)售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十九條 本辦法自2018年12月1日起施行，有效期五年。
