1

清城區(qū)人民政府

無修改意見

2

清新區(qū)人民政府辦公室

無修改意見

3

英德市人民政府

經(jīng)我市認真研究，根據(jù)我市機構改革方案的職能調整，有關行政審批制度改革、審批服務便民化等“放”“管”“服”的相關工作已由政務服務數(shù)據(jù)管理機構承擔，因此，建議將“征求意見稿”和“任務分解表”中涉及的“市委編辦”刪除。

采納。改為政務數(shù)據(jù)管理局。

4

連州市人民政府辦公室

無修改意見

5

佛岡縣人民政府辦公室

無修改意見

6

連南瑤族自治縣人民政府辦公室

無修改意見

7

連山壯族瑤族自治縣人民政府辦公室

無修改意見

8

陽山縣人民政府辦公室

無修改意見

9

清遠市林業(yè)局

無修改意見

10

清遠市水利局

無修改意見

11

清遠市科學技術局

無修改意見

12

清遠市工業(yè)和信息化局

無修改意見

13

市編辦

根據(jù)《中共清遠市委辦公室 清遠市人民政府辦公室關于調整清遠市人民政府辦公室職責機構編制的通知》（清辦發(fā)〔2019〕7號）精神，明確市政府辦公室統(tǒng)籌推進全市政府職能轉變和“放管服”改革，牽頭推進全市行政審批制度改革工作職責。因此，建議《方案》中改革任務（四）統(tǒng)一審批流程中“1.優(yōu)化審批事項”相關部門、任務分解表的責任部門以及附件3市直相關部門刪除“市委編辦”相關表述。

采納.政務數(shù)據(jù)管理局“牽頭”。

14

清遠市財政局

  無修改意見

15

清遠市政務服務數(shù)據(jù)管理局

一、對于《實施方案》及《分解表》的意見

   （一）附件1《實施方案》第9頁，“4.‘一套機制’規(guī)范審批運行...加快開展相關法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件的清理，修改或廢止與工程建設項目審批制度改革要求不相符的相關制度”。由于涉及法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件清理，建議牽頭部門應加上市司法局。

   （二）附件2《清遠市工程建設項目審批制度改革任務分解表》的“制定‘一窗受理’工作規(guī)程，建立完善‘前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件’機制，明確加強政務服務大廳建設和線上線下“一個窗口”提供綜合服務的具體措施和運行規(guī)則”，建議修改為“制定‘一窗受理’工作規(guī)程，建立‘前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件’機制，提供線上線下綜合服務”。

二、其他方面意見

按照省“數(shù)字政府”建設框架，我市系統(tǒng)平臺仍需要依托于各牽頭部門繪制審批流程圖和出臺相應的配套細則才能進一步搭建。建議各牽頭部門盡快繪制流程圖及出臺配套細則，以便我局如期完成系統(tǒng)建設。

（一）采納 已增加司法局

（二）不采納

二、采納，正加緊推進此項工作。

16

中共清遠市委政策研究室

無修改意見

17

清遠市城市管理和綜合執(zhí)法局

無修改意見

18

清遠市司法局

一、 經(jīng)了解，《廣東省工程建設項目審批制度改革實施意見》未正式發(fā)文，《實施方案》是否等省的上述文件正式出臺，請來文單位酌定。

二、建議履行行政規(guī)范性文件制定程序。

    （一）《實施方案》含有對公民、法人或其他組織具有普遍約束力的內容，屬于規(guī)范性文件。   

   （二）按照省政府辦公廳《關于進一步加強行政機關規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的意見》（粵府辦〔2014〕32號）及省政府依法行政考評的有關要求，制定行政規(guī)范性文件，應征求相關單位意見，并通過多種方式聽取社會公眾、行政管理對象、行業(yè)協(xié)會和專家的意見。就來文看，《實施方案》正向有關單位征求意見，但未見聽取社會公眾意見的材料。因此，建議《實施方案》補充通過網(wǎng)絡、報刊等方式向社會公眾征求意見的程序（若《實施方案》以市政府或市府辦名義發(fā)文，應掛市政府網(wǎng)站首頁公開征求意見）。

  （三）省政府規(guī)章等規(guī)定：1.規(guī)范性文件報送合法性審查時，起草單位應當提交《起草說明》、制定規(guī)范性文件所依據(jù)的相關法律、法規(guī)、規(guī)章等，《起草說明》應當對制定規(guī)范性文件的有關方面的意見等情況（包括制定文件的目的和必要性、制定依據(jù)、需要解決的問題、擬采取的措施、征求意見的情況、重大意見分歧的協(xié)調及采納情況等）作出說明；2.沒有法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，規(guī)范性文件不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的規(guī)定。就來文看，你單位沒有提交《實施方案》的《起草說明》，也沒有提交征求意見材料（含征求各單位意見復函復印件和征求社會公眾意見材料）。

  （四）按照《清遠市政府系統(tǒng)政策解讀工作實施辦法》（清府辦函﹝2019﹞13號）規(guī)定，規(guī)范性文件需要開展政策解讀，建議你局按要求補充政策解讀的有關材料。

   因此，建議按要求補足征求意見程序，并補齊上述所列材料（起草說明、制定依據(jù)、征求意見、政策解讀材料），再將《實施意見》報我局進行合法性審核。

    三、對來文附件2《清遠市工程建設項目審批制度改革任務分解表》（2019年度）涉及我局的工作任務是：2019年12月31日前基本完成改革相關地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件“立改廢釋” 工作時序。對此，我局建議：

    相關地方性法規(guī)的“立改廢釋”工作不屬于我局工作職責，不應由我局牽頭，建議刪除“地方性法規(guī)、”。

一、采納。

二、不采納，多種方式聽取意見，鑒于此方案上不成熟，不宜上網(wǎng)，我們已在具體工作中通過面對面調研的方式聽取相關意見。

三、不采納。“立改廢釋”權不在司法局，但具體工作應有你局展開，并提請有權機關決定。 

19

清遠市文化廣電旅游體育局

無修改意見

20

清遠市自然資源局

一、第(二）“改革內容”中提及“特殊工程和交通運輸、水利、能源等領域的重大工程”，建議明確該類工程的標準介定，同時對屬于該重大工程的審批應采用哪種形式推進落實？建議審批制度改革實施方案中對此補充完善；

二、第（四）“統(tǒng)一審批流程”第2小點“制定標準化審批流程”中，對“立項用地規(guī)劃許可階段控制在40個工作日以內（社會投資項目控制在10個工作日以內），工程建設許可階段控制在30個工作日以內（社會投資項目控制在20個工作日以內）”，根據(jù)我市多年規(guī)劃審批工作實踐，而且由于立項用地規(guī)劃許可環(huán)節(jié)涉及多部門，建設調整為“立項用地規(guī)劃許可階段控制在40個工作日以內（社會投資項目控制在14個工作日以內），工程建設許可階段控制在30個工作日以內（社會投資項目控制在16個工作日以內）”，調整前后該兩個項目總時限不變，同時相應調整附件2中審批制度改革任務分解表相關時限要求；

三、第（四）“統(tǒng)一審批流程”第3小點“明確部門職責”中，“牽頭部門負責制定并實施并聯(lián)審批管理辦法”建議調整為“牽頭部門負責制定并實施并聯(lián)審批流程，由住建部門統(tǒng)一制定實施項目（四階段）全流程審批管理辦法”；

四、第（五）“細化具體改革措施”第2小點“建立項目策劃生成和方案聯(lián)合評審機制”中，建議明晰“建立政府投資項目儲備庫，制定項目入庫、出庫條件。”由市發(fā)展改革局牽頭，“依托‘多規(guī)合一’業(yè)務協(xié)同平臺，項目主管部門……穩(wěn)定工程建設方案”由自然資源部門牽頭實施，對應附表2中第2頁中，“制定項目策劃生成管理辦法……評估事項等內容”修改為“市發(fā)展改革局牽頭，相關部門配合”；

五、第（五）“細化具體改革措施”第4小點“推行項目建設條件和管控要求清單制”中提及需形成“土地資源和技術控制指標清單”，建議改革實施方案中明確土地資源具體內容 ；

六、第（五）“細化具體改革措施”第5小點“優(yōu)化工程建設許可”中，提及“可以將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規(guī)劃許可證”，由于出讓的土地項目無需用地預審，建議修改為“可以將用地批準文件（如用地預審意見、出讓合同、劃撥決定書等）作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規(guī)劃許可證”；

對同一節(jié)中“研究縮小大中型房屋建筑和市政基礎設施工程項目初步設計審查范圍。探索由建設單位委托省超限高層建筑工程抗震設防專家委員會隨機抽取專家進行抗震設防審查?！币虺醪皆O計方案審查、超限高層抗震設防非我局職能，此項應由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭實施；

七、第（五）“細化具體改革措施”第9小點“實行限時聯(lián)合驗收和聯(lián)合測繪”中，“對竣工驗收涉及的規(guī)劃條件核實測量”建議修改為“對竣工驗收及不動產登記所涉及的規(guī)劃條件核實測量”；

同一環(huán)節(jié)中“自然資源部門根據(jù)省的聯(lián)合測繪制度……測繪成果要求和操作流程?！保ㄗh增加測繪成果審核機構，修改為“自然資源部門根據(jù)省的聯(lián)合測繪制度……測繪成果要求和操作流程及測繪成果審核機構?！?/span>

八、第（八）“統(tǒng)一監(jiān)管方式”2小點“強化信用管理”中，對審批管理系統(tǒng)建設中，建議在項目審批四個階段能實時自動獲取信用廣東（信用中國）的數(shù)據(jù)并自動進行比對，同時將在這四個階段有失信行為的企業(yè)或個人的失信信息實時上傳到信用廣東網(wǎng)（信用中國）；

九、附表第3頁“各審批階段牽頭部門整合審批事項……各審批部門共同使用”中，應增加考慮系統(tǒng)可自動讀取所需要表單數(shù)據(jù)。

一、不采納。建議在部門制度規(guī)則時補充完善。

二、采納。審批的流程圖按省的要求實施，結合地市的實際情況。

三、不采納。各審批階段應由各牽頭部門制定。

四、采納。

五、不采納。具體工作由各牽頭部門負責。

六、采納。

七、采納。

八、采納。

九、采納。

21

清遠市發(fā)展和改革局

無修改意見

22

清遠市交通運輸局

無修改意見

23

清遠市通信建設管理辦公室

無修改意見

24

清遠供電局

無修改意見

25

清遠市代建項目管理局

無修改意見

26

清遠市應急管理局

無修改意見

27

清遠市公安局

無修改意見

28

清遠市氣象局

無修改意見

29

清遠市審計局

無修改意見

30

社會公眾

無修改意見