各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局，清遠市建筑業(yè)協(xié)會、清遠市消防工程協(xié)會，各有關單位：
為加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程施工專業(yè)分包承包管理，促進我市建筑業(yè)高質量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)企業(yè)誠信信息管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)定，現(xiàn)就進一步規(guī)范專業(yè)分包工程承包行為、壓實專業(yè)分包工程承包企業(yè)主體責任、加強專業(yè)承包企業(yè)誠信管理等工作通知如下：
一、規(guī)范專業(yè)工程分包承包行為
（一）房屋建筑和市政基礎設施工程按照《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》規(guī)定的專業(yè)工程和專業(yè)作業(yè)劃分，并嚴格按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》規(guī)定進行專業(yè)工程分包承包，嚴禁將專業(yè)工程進行違法分包、轉包和掛靠承包。
（二）分包工程發(fā)包人和承包人應當依法簽訂分包合同，分包合同必須規(guī)范并明確包含法律法規(guī)規(guī)定包含的內(nèi)容。分包合同須經(jīng)建設單位簽章認可。
（三）總承包工程內(nèi)同一專業(yè)工程可由一個專業(yè)承包企業(yè)完成的不得將其肢解成若干部分分包給多個承包企業(yè)。
（四）專業(yè)承包企業(yè)不得承擔其承建項目的相關技術服務工作，企業(yè)員工不得兼任其承建項目相關技術服務機構的任何職務。
二、壓實分包工程承包企業(yè)主體責任
（一）分包工程承包人對分包工程質量負主體責任，按合同約定向分包工程發(fā)包人負責，就分包工程對建設單位承擔連帶責任。
（二）分包工程承包人應將其承包的分包工程的施工組織設計和施工安全方案報分包工程發(fā)包人備案，就施工現(xiàn)場安全向分包工程發(fā)包人負責，并服從分包工程發(fā)包人對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。
（三）分包工程承包人應就分包工程按規(guī)定配置項目經(jīng)理、技術負責人、施工管理人員和技術工人在施工現(xiàn)場進行現(xiàn)場管理和作業(yè)，項目經(jīng)理、技術負責人應參與工程分項、分部和竣工驗收。
三、加強專業(yè)工程承包企業(yè)誠信管理
（一）在清遠市行政區(qū)域范圍內(nèi)承包建筑和市政工程相關專業(yè)分包工程的企業(yè)及其從業(yè)人員納入住建部門對建筑企業(yè)的誠信信息動態(tài)監(jiān)管，單位及其從業(yè)人員應履行《清遠市住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)企業(yè)誠信信息管理辦法》相關責任和義務，自覺接受住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的監(jiān)督管理。
（二）住房城鄉(xiāng)建設部門根據(jù)專業(yè)工程承包企業(yè)及專業(yè)作業(yè)企業(yè)的誠信等級，實施差異化管理，具體如下：
1.對A級企業(yè)實行激勵機制，實施簡化監(jiān)督和低頻率的日常檢查。政府、集體經(jīng)濟組織投資或國有、集體資金控股或占主導地位的工程招標可優(yōu)先選擇A級企業(yè)參加工程投標；在相關媒體上予以宣傳；在評比表彰中予以優(yōu)先推薦。
2.對B級企業(yè)實行預警機制，實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。
3.對C級企業(yè)實行防范與監(jiān)管并重機制，實施強化監(jiān)管和較高頻率的日常檢查，實行信用限制機制。一是列入專項檢查的重點監(jiān)管對象，二是對其法定代表人或者清遠負責人、技術負責人、從業(yè)人員定期進行建設法律法規(guī)培訓，三是其他方面的防范性措施。
4.對D級企業(yè)實行信用懲戒機制。一是暫停其在清遠市新承接業(yè)務；二是對在建工程列入專項檢查的重點監(jiān)管對象；三是對其法定代表人或者清遠負責人、技術負責人、從業(yè)人員進行強制性建設法律法規(guī)培訓；四是其他方面的重點防范性措施。
（三）為規(guī)范和激勵專業(yè)工程承包企業(yè)在清遠誠信從業(yè)，各行業(yè)協(xié)會負責A級企業(yè)新聞媒體報道宣傳和專業(yè)工程承包企業(yè)人員培訓工作。
四、其他
各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門加強應對專業(yè)工程承包企業(yè)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，建立健全專業(yè)承包工程全過程管理體制機制，全面提升專業(yè)承包工程施工質量。
清遠市住房和城鄉(xiāng)建設局
2023年7月25日
（聯(lián)系人及電話：建筑市場管理科，黃工、陳工，0763-3370322）
