各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各混凝土生產(chǎn)企業(yè):
為切實(shí)加強(qiáng)混凝土行業(yè)管理,我局制定了《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年混凝土行業(yè)管理監(jiān)督檢查實(shí)施方案》?,F(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合本地實(shí)際參照執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年3月13日
清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年混凝土
行業(yè)管理監(jiān)督檢查實(shí)施方案
為切實(shí)加強(qiáng)我市混凝土生產(chǎn)質(zhì)量安全、混凝土運(yùn)輸車輛安全及揚(yáng)塵治理管理工作,根據(jù)《清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實(shí)施方案(2024-2026年)〉的通知》《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實(shí)施方案(2024-2026)的通知》《關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法計劃〉的通知》等文件的工作部署及相關(guān)法律法規(guī)政策的有關(guān)規(guī)定,特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
通過強(qiáng)化源頭管控、加強(qiáng)日常監(jiān)管,達(dá)到消除安全隱患,規(guī)范混凝土行業(yè)管理。
二、監(jiān)督檢查范圍
(一)市區(qū)(不含清新區(qū))混凝土生產(chǎn)企業(yè)
(二)各縣(市、區(qū))混凝土生產(chǎn)企業(yè)
三、監(jiān)督檢查時間
2024年全年。
四、監(jiān)督檢查方式
采取隨機(jī)抽查、重點(diǎn)排查、縣區(qū)抽查的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(一)隨機(jī)抽查
抽查次數(shù)一年不少于4次,每次檢查隨機(jī)抽查3家左右企業(yè),每家企業(yè)各抽檢2-3類原材料。
(二)重點(diǎn)排查
1.因原材料抽檢不合格的企業(yè)。
2.混凝土運(yùn)輸車輛因出現(xiàn)重大安全事故而被交警部門認(rèn)定為負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)。
3.因揚(yáng)塵污染防治不力且拒不整改的企業(yè)。
4.行政主管檢查發(fā)現(xiàn)或使用單位反映混凝土存在質(zhì)量問題的混凝土生產(chǎn)企業(yè)。
5.因存在違法行為被市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰的企業(yè)。
6.對上一年度無故缺席組織的比拼活動或會議的企業(yè)。
重點(diǎn)排查的企業(yè)每次監(jiān)督檢查活動,一般都作為重點(diǎn)檢查對象逢查必檢。
(三)縣(市、區(qū))抽查
縣(市、區(qū))混凝土生產(chǎn)企業(yè)超過5家的,按照50%的比例抽查;混凝土生產(chǎn)企業(yè)少于5家的,按照100%的比例抽查。對到縣(市、區(qū))企業(yè)抽查發(fā)現(xiàn)的存在問題,我局將情況及時反饋屬地主管部門督促企業(yè)落實(shí)整改,各屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照時限回復(fù)企業(yè)整改情況給我局科技設(shè)計科。
五、檢查內(nèi)容
(一)企業(yè)資質(zhì)管理方面
對照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),開展企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查。
(二)質(zhì)量安全管理方面
1.檢查企業(yè)建立質(zhì)量管理等相關(guān)制度情況。
2.對企業(yè)的水泥、砂、石、粉煤灰、外加劑、摻合料等原材料進(jìn)行抽檢。砂(海砂)的氯離子含量為必檢項目。
3.如抽檢的原材料含量不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行追蹤溯源,溯源信息包括如下:
(1)原材料提供方。原材料買賣合同、原材料進(jìn)廠時間、材料類型、品種規(guī)格、供應(yīng)商、數(shù)量、出廠檢驗(yàn)時間、出廠檢驗(yàn)報告、出廠檢驗(yàn)結(jié)論、主要指標(biāo)檢測值、發(fā)貨單。
(2)原材料使用方。原材料買賣合同,原材料自檢時間、自檢報告,配合比,本批次原材料用于混凝土生產(chǎn)的使用量、供貨項目及部位、時間,混凝土出廠磅稱單等。
(3)混凝土使用方。核查該批次原材料生產(chǎn)混凝土的使用去向信息,包括混凝土購買方、使用具體項目名稱、使用數(shù)量、使用部位、出產(chǎn)質(zhì)量證明及相關(guān)合同、發(fā)貨單等。
4.對原材料監(jiān)管的工作要求
(1)原材料抽樣要求。監(jiān)督抽樣應(yīng)同時抽取2份樣品,1份由抽樣人員送有檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn),另1份由企業(yè)封存,以備復(fù)檢。
(2)封樣要求。抽樣人員封樣時,應(yīng)當(dāng)采取防拆封措施并拍照留存。企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保存樣品,確保樣品的真實(shí)性和有效性,不得拆封。如出現(xiàn)破損、拆封、保存不善損壞樣品等情況,不能保證樣品真實(shí)性和有效性的,不予復(fù)檢,以第一次檢測數(shù)據(jù)為最終結(jié)果。
(3)對監(jiān)督抽檢結(jié)果異議處理。企業(yè)對監(jiān)督送檢原材料檢測部門的檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,應(yīng)自收到不合格檢測報告之日起5個工作日內(nèi)提出書面復(fù)檢(復(fù)檢費(fèi)用由企業(yè)自行承擔(dān))申請。逾期視為認(rèn)同第一次檢驗(yàn)結(jié)果。
(4)復(fù)檢受理??萍荚O(shè)計科在收到企業(yè)復(fù)檢申請材料之日起5個工作日內(nèi),出具受理或者不予受理通知書。不予受理的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
(5)對列為重點(diǎn)監(jiān)管對象企業(yè)。重點(diǎn)監(jiān)管期限為3個月,期限內(nèi)能積極配合部門工作且無違法違規(guī)行為的企業(yè),可解除重點(diǎn)監(jiān)管。
(三)安全生產(chǎn)方面
對混凝土生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施全覆蓋的安全生產(chǎn)檢查,包括企業(yè)安全生產(chǎn)、消防安全(動火作業(yè)規(guī)范、用電用氣規(guī)范、有限空間作業(yè)規(guī)范、電動自行車充電)、特種崗位持證上崗(切割、焊接、低壓)、駕駛員安全培訓(xùn)、安全隱患自查整改、年度安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入等,對存在的隱患及時跟進(jìn)企業(yè)整改,做到能立即整改的立行立改,不能立即整改的限期整改,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
(四)綠色生產(chǎn)評價方面
根據(jù)《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土(砂漿)企業(yè)綠色生產(chǎn)監(jiān)督管理的通知》要求,由清遠(yuǎn)市建材行業(yè)協(xié)會要指導(dǎo)幫助企業(yè)做好廣東省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)綠色生產(chǎn)達(dá)標(biāo)綠色星級標(biāo)準(zhǔn)評價申報工作,并與承擔(dān)具體評審工作的廣東省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會做好對接工作,定期將相關(guān)工作情況匯總后報局科技設(shè)計科。
(五)揚(yáng)塵防治方面
1.常態(tài)化揚(yáng)塵治理事項檢查。對照“揚(yáng)塵七條”的規(guī)定,常態(tài)化開展大氣污染防治檢查。
2.根據(jù)市環(huán)保委發(fā)布不良天氣的應(yīng)急管控要求,加大檢查的力度和頻率。
3.已安裝視頻監(jiān)控的混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保持監(jiān)控設(shè)備的正常運(yùn)作,如通過視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場的揚(yáng)塵防塵措施不到位的,請企業(yè)收到通知后立即整改到位。對屢次不整改的企業(yè)將按照《清遠(yuǎn)市實(shí)施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》進(jìn)行處罰。
(六)混凝土運(yùn)輸車輛方面
為進(jìn)一步加強(qiáng)混凝土運(yùn)輸車輛安全監(jiān)管工作,防范化解道路貨運(yùn)安全風(fēng)險,按照《關(guān)于印發(fā)〈清遠(yuǎn)市房屋建筑及市政工程領(lǐng)域貨物裝載源頭治理專項行動工作方案〉的通知》的有關(guān)規(guī)定,繼續(xù)落實(shí)混凝土生產(chǎn)企業(yè)源頭治超工作。
(七)企業(yè)試驗(yàn)室現(xiàn)場評價方面
根據(jù)《預(yù)拌砂漿、混凝土及制品企業(yè)試驗(yàn)室管理規(guī)范》要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)試驗(yàn)室的質(zhì)量與技術(shù)管理,保障產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,我局將開展本年度全市混凝土生產(chǎn)企業(yè)的試驗(yàn)室現(xiàn)場評價工作(具體評價內(nèi)容可查閱上述規(guī)范)。
(八)企業(yè)混凝土質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)方面
根據(jù)《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第309號)第九條要求,地級以上市、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)采取信息化手段或者措施采集記錄預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)地址、原材料、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品出廠和接收等信息,建立從生產(chǎn)到使用全過程的質(zhì)量追溯機(jī)制。目前,清遠(yuǎn)市混凝土質(zhì)量監(jiān)管及動態(tài)追蹤系統(tǒng)已更新完成并在市區(qū)(含清新區(qū))應(yīng)用,各縣(市、區(qū))應(yīng)逐步完成系統(tǒng)工程項目及混凝土生產(chǎn)數(shù)據(jù)上傳對接工作,利用信息化手段加大日常監(jiān)管力度。
六、檢查處理
(一)檢查發(fā)現(xiàn)問題能立即整改的責(zé)令當(dāng)場整改,不能立行立改的要求當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門限期跟蹤落實(shí)整改。
(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出執(zhí)法建議書,由當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行立案查處。