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              1. 清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                關(guān)于《清遠(yuǎn)市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測(cè)管理暫行辦法(征求意見稿)》征求意見反饋一覽表

                來源:市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局訪問量:-發(fā)布時(shí)間:2019-05-16

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                關(guān)于《清遠(yuǎn)市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測(cè)管理暫行辦法

                (征求意見稿)》征求意見反饋一覽表

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                我局草擬的《清遠(yuǎn)市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測(cè)管理暫行辦法》于2019年3月11日至3月25日向社會(huì)公眾公開征求意見,到截止日,共收到以下反饋意見,在此予以公告。反饋意見如下:

                征求意見單位

                提出意見情況

                采納(未采納)意見情況

                清遠(yuǎn)市代建項(xiàng)目管理局

                一、針對(duì)附件5中第(五)點(diǎn)的內(nèi)容建議:不應(yīng)以百分比為指標(biāo)設(shè)定A、B、C檔次。以出現(xiàn)不良行為記錄進(jìn)行降檔的依據(jù)。

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                二、清遠(yuǎn)市中介超市的服務(wù)類別中已有“建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)”,因此,根據(jù)清遠(yuǎn)市中介超市管理辦法,工程質(zhì)量檢測(cè)單位需從中介超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中選取。由于中介超市的服務(wù)單位入庫在先,而《清遠(yuǎn)市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測(cè)管理暫行辦法》出臺(tái)在后,為了避免出現(xiàn)將來在中介超市中選取的檢測(cè)單位不符合《清遠(yuǎn)市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測(cè)管理暫行辦法》要求的情況發(fā)生,建議建設(shè)行政主管部門與中介超市主管部門提前溝通好,按照《清遠(yuǎn)市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測(cè)管理暫行辦法》及時(shí)更新中介超市中的已有“建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)”中介機(jī)構(gòu),并且對(duì)新入中介庫的檢測(cè)單位按照《清遠(yuǎn)市建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程檢測(cè)管理暫行辦法》進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

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                一、?采納。

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                二、?采納。

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                清遠(yuǎn)市恒正工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司

                一、“征求意見稿”中沒有對(duì)跨地級(jí)市及以上的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入清遠(yuǎn)市行政區(qū)域作出具體要求。依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(總局令第163號(hào))第十五條“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的條件,取得資質(zhì)認(rèn)定后,方可從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)”的要求,跨地級(jí)市及以上的檢測(cè)機(jī)構(gòu)首先要在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊(cè)成立具有獨(dú)立法人資格的分支機(jī)構(gòu),并取得CMA資質(zhì)認(rèn)定。

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                二、“征求意見稿”中的附件2和附件4的監(jiān)管項(xiàng)目和參數(shù)是否只局限于清遠(yuǎn)市建設(shè)工程質(zhì)量檢站管轄區(qū)域范圍內(nèi),如地域原因(例如城區(qū)、清新、佛網(wǎng)、英德、三連一陽)不屬于清遠(yuǎn)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站管轄區(qū)域范圍內(nèi),檢測(cè)機(jī)構(gòu)可否根據(jù)自身的檢測(cè)參數(shù)能力開展檢測(cè)業(yè)務(wù)。如允許是否只需在業(yè)務(wù)發(fā)生地的主管行政部門完善相關(guān)登記手續(xù)即可。

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                三、“征求意見稿”的有效期限過長,鑒于該辦法首次在清遠(yuǎn)市實(shí)行,在實(shí)行初定會(huì)存在磨合階段,為了能使該辦法更速效、更嚴(yán)地規(guī)范清遠(yuǎn)市行區(qū)的程檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展,建議首次有效期壹年。

                一、采納。

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                二、采納。

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                三、不采納??紤]到政策穩(wěn)定性,不宜頻繁變動(dòng),將視情況修改。

                清遠(yuǎn)精恒工程檢驗(yàn)有限公司

                一、“征求意見稿”第四條中,對(duì)外市的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入清遠(yuǎn)市行政區(qū)域的條件沒有具體細(xì)化。依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(總局令第163號(hào))第十五條“檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的條件,取得資質(zhì)認(rèn)定后,方可從事相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)”的要求,外地檢測(cè)機(jī)構(gòu)首先要在清遠(yuǎn)市行政區(qū)域范圍內(nèi)注冊(cè)成立分支機(jī)構(gòu),具有獨(dú)立法人資格,并通過CMA資質(zhì)認(rèn)定,“征求意見稿”對(duì)此沒有明確表述,建議根據(jù)上位法要求予以明確。

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                二、“征求意見稿”第四條所表述的附件能力條件,是要求試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須全部滿足能力條件才可以向市住建局申請(qǐng)辦理檢測(cè)管理系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)及誠信登記手續(xù),還是檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的部分能力條件(比如說檢測(cè)項(xiàng)目、參數(shù)范圍)申請(qǐng)辦理檢測(cè)管理系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)及誠信登記手續(xù)。建議進(jìn)一步細(xì)化明確。

                三、對(duì)于沒列入監(jiān)管信息平臺(tái)的參數(shù)(“征求意見稿”附件2),是不用監(jiān)管還是不允許市外或民營檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),還是由監(jiān)管部門指定給某一個(gè)特定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),建議進(jìn)一步予以明確。

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                四、強(qiáng)烈要求允許民營檢測(cè)企業(yè)對(duì)已取得市政工程見證取樣資質(zhì)的所有參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)?!罢髑笠庖姼濉备郊?《清遠(yuǎn)市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目監(jiān)管要求》所列的監(jiān)管項(xiàng)目,對(duì)比2015年出臺(tái)的《清遠(yuǎn)市市政基礎(chǔ)設(shè)施檢測(cè)市場(chǎng)化和監(jiān)管暫行辦法》,市政基礎(chǔ)設(shè)施相應(yīng)項(xiàng)目的原材料試驗(yàn)的檢測(cè)項(xiàng)目反而大比例縮減。例如,水泥物理力學(xué)性能檢驗(yàn)(強(qiáng)度、安定性、結(jié)時(shí)間、細(xì)度、比表面積)、鋼筋(含焊接與機(jī)械連接)力學(xué)性能檢驗(yàn)(屈服強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度、伸長率、彎曲試驗(yàn))砂漿基本性能、混凝土拌合物性能、混凝土配合設(shè)計(jì)、混凝土カ學(xué)性能、混凝土摻加劑檢驗(yàn)(固含量、含水量、密度細(xì)度、氯離子含量、PH值、減水率、抗壓強(qiáng)度比等)、預(yù)應(yīng)力、錨夾具檢驗(yàn)、瀝青的延度、針入度、軟化點(diǎn)、加熱老化等、瀝青混合料的馬歇爾試驗(yàn)、瀝青含量、礦料級(jí)配、車轍試驗(yàn)、瀝青混合料配合比設(shè)計(jì)等作為見證取樣檢測(cè)序列的檢測(cè)項(xiàng)目(參數(shù))均并未列入監(jiān)管項(xiàng)目。

                我司于2016年9月26日取得了清遠(yuǎn)市住建局頒發(fā)的資質(zhì)證書,資質(zhì)項(xiàng)目為見證取樣,檢測(cè)項(xiàng)目有:1.水泥物理カ學(xué)性能檢驗(yàn);2.鋼筋(含焊接與機(jī)械連接)力學(xué)性能檢驗(yàn);3.砂、石常規(guī)檢驗(yàn);4.混凝土、砂漿性能檢驗(yàn);5.簡易土工試驗(yàn)(土壤試驗(yàn)、路基路面土工試驗(yàn))6.瀝青、瀝青混合料檢測(cè)(瀝青檢驗(yàn)、瀝青混合料檢驗(yàn))。我司依據(jù)《清遠(yuǎn)市市政基礎(chǔ)設(shè)施檢測(cè)市場(chǎng)化和監(jiān)管暫行辦法》取得這些CMA參數(shù)和資質(zhì)付出了大量的財(cái)力、人力、物力。由于各方面原因,我公司一直都只能極為有限地參與市區(qū)市政項(xiàng)目試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng),經(jīng)營狀況相當(dāng)困難。按征求意見稿的監(jiān)管清單(“征求意見稿”附件2),如果沒列入的項(xiàng)目就代表民營檢測(cè)企業(yè)都不能進(jìn)行檢測(cè),一來不能充分體現(xiàn)行業(yè)政策的連續(xù)性和嚴(yán)性,二來不能充分體現(xiàn)“征求意見稿”關(guān)于“打造良好營商環(huán)境”的政策導(dǎo)向性,對(duì)我公司作為民營檢測(cè)機(jī)構(gòu)造成巨大的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)損失,對(duì)民營檢測(cè)企業(yè)極為不公平。

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                五、對(duì)于企業(yè)已簽定的工程項(xiàng)目檢測(cè)合同,如出現(xiàn)沒列入監(jiān)管檢測(cè)項(xiàng)目(參數(shù))造成檢測(cè)活動(dòng)不能繼續(xù)或檢驗(yàn)報(bào)告無監(jiān)管標(biāo)識(shí)的問題,建議予以進(jìn)一步明確,以保持工程項(xiàng)目有依有據(jù)地實(shí)施試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。

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                一、?采納。

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                二、?采納。

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                三、?采納。

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                四、不采納。各縣(市、區(qū))納入檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)的項(xiàng)目由各地自行裁定。已取得檢測(cè)資質(zhì),但未納入監(jiān)管平臺(tái)的檢測(cè)項(xiàng)目仍可以開展相應(yīng)的業(yè)務(wù),但由于未納入監(jiān)管范圍,檢測(cè)報(bào)告未取得有效監(jiān)管標(biāo)識(shí),其檢測(cè)報(bào)告可作為企業(yè)自檢、質(zhì)量內(nèi)控資料,暫不能作為工程驗(yàn)收資料。

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                五、不采納。文中已明確,沒有取得監(jiān)管標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目,其檢測(cè)報(bào)告可作為企業(yè)自檢、質(zhì)量內(nèi)控資料,暫不能作為工程驗(yàn)收資料。

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                清遠(yuǎn)市建粵檢測(cè)有限公司

                一、針對(duì)(征求意見稿)第三條及第八條第(一)項(xiàng)內(nèi)容,試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否必須全部滿足能力條件(附件6:檢測(cè)項(xiàng)目參數(shù)及設(shè)備要求)才可以向市住建局申請(qǐng)辦理檢測(cè)管理系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)及誠信登記手續(xù)?還是試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的能力條件,滿足部分參數(shù)后,就可以申請(qǐng)辦理檢測(cè)管理系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)及誠信登記手續(xù)?

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                二、對(duì)于沒列入監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的參數(shù)或檢測(cè)項(xiàng)目(“征求意見稿”附件2或附件6),這些檢測(cè)項(xiàng)目是怎樣管理的,是否有進(jìn)一步的指導(dǎo)文件?

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                三、(征求意見稿)實(shí)施前,試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)已簽訂的檢測(cè)項(xiàng)目合同,檢測(cè)項(xiàng)目參數(shù)與本(征求意見稿)監(jiān)管檢測(cè)項(xiàng)目(參數(shù))不一致時(shí),造成試驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)不能繼續(xù)或檢驗(yàn)報(bào)告無監(jiān)管標(biāo)識(shí)的問題,是否有進(jìn)步的指導(dǎo)文件?

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                四、(征求意見稿)檢測(cè)項(xiàng)目監(jiān)管要求中的檢測(cè)參數(shù)(“征求意見稿”附件2或附件6),如果沒列入監(jiān)管的檢測(cè)項(xiàng)目或參數(shù),民營的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)都不能在建設(shè)工程領(lǐng)域進(jìn)行檢測(cè)業(yè)務(wù),對(duì)于民營的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)受到不公平的對(duì)待,取得了清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局頒發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》,但大部分檢測(cè)參數(shù)無納入監(jiān)管的檢測(cè)項(xiàng)目或參數(shù),而不能開展檢測(cè)業(yè)務(wù)。不能充分體現(xiàn)(征求意見稿)落實(shí)市委市政府切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、打造良好營商環(huán)境、著力構(gòu)建粵東西北區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)投資服務(wù)最優(yōu)環(huán)境的政策。

                因此,鑒于清遠(yuǎn)市目前情況,清遠(yuǎn)市滿足要求的檢測(cè)單位數(shù)量是否滿足檢測(cè)市場(chǎng)的需求?建議是否可以把清遠(yuǎn)市住房和城多建設(shè)管理局主管部門核發(fā)的(核準(zhǔn))《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》中見證取樣檢測(cè),在機(jī)構(gòu)資質(zhì)見證取樣檢測(cè)許可范圍的檢測(cè)項(xiàng)目參數(shù)全部進(jìn)行核準(zhǔn)聯(lián)網(wǎng),并在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)開展檢測(cè)工作。

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                一、?采納。

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                二、?采納。

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                三、不采納。文中已明確,沒有取得監(jiān)管標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目,其檢測(cè)報(bào)告可作為企業(yè)自檢、質(zhì)量內(nèi)控資料,暫不能作為工程驗(yàn)收資料。

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                四、不采納。不采納。各縣(市、區(qū))納入檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)的項(xiàng)目由各地自行裁定。已取得檢測(cè)資質(zhì),但未納入監(jiān)管平臺(tái)的檢測(cè)項(xiàng)目仍可以開展相應(yīng)的業(yè)務(wù),但由于未納入監(jiān)管范圍,檢測(cè)報(bào)告未取得有效監(jiān)管標(biāo)識(shí),其檢測(cè)報(bào)告可作為企業(yè)自檢、質(zhì)量內(nèi)控資料,暫不能作為工程驗(yàn)收資料。

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                清新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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                -

                佛岡縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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                -

                陽山縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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                連州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

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                -

                清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、英德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、連山縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局、連南縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局

                逾期未回復(fù)

                -

                其他有關(guān)企業(yè)

                逾期未回復(fù)

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                公眾意見

                逾期未回復(fù)

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                ????????????????清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局??????

                ???????????????2019年5月16??????????

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