關(guān)于《清遠(yuǎn)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)

誠信信息管理辦法》的評估報(bào)告

2013年12月23日，我局印發(fā)《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信信息管理辦法》（清建〔[2013]〕281號）（以下簡稱《辦法》），《辦法》第二十七條“本辦法自公布之日起實(shí)行，有效期限五年。”即該辦法于2018年12月23日有效期界滿。

根據(jù)《廣東省政府規(guī)章清理工作規(guī)定》（省政府令第138號）第四十九條“行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的清理工作參照本規(guī)定執(zhí)行”、第十條“政府規(guī)章實(shí)施滿3年的，應(yīng)當(dāng)按照《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》進(jìn)行評估，立法后評估報(bào)告建議修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改或者廢止”、《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》（省政府令第127號）第三十九條“行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的后評估工作參照本規(guī)定執(zhí)行”、《廣東省依法行政考評辦法》（省政府令 第185號）第十二條“規(guī)范性文件的清理、評估機(jī)制健全，制度執(zhí)行力得到有效保障”、《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》（省政府令第184號）第10點(diǎn)“推行規(guī)范性文件有效期制度，按期修改、廢止或者重新制定規(guī)范性文件”、《清遠(yuǎn)市規(guī)范性文件制定及管理辦法》第四十一條關(guān)于規(guī)范性文件有效期屆滿，市政府認(rèn)為需要繼續(xù)執(zhí)行的，依照規(guī)定重新發(fā)布，并重新設(shè)定有效期；需要修改的，按照制定程序辦理的規(guī)定等有關(guān)規(guī)定,我局于2018 年7月11日起，組織開展了對《辦法》的評估工作。評估的目的是：通過評估，確定是否需要將《辦法》重新發(fā)布、重新設(shè)定其有效期，或確定是否需要將《辦法》進(jìn)行修改后重新發(fā)布。組織評估工作過程和成果主要如下：

一、2018年7月11日，成立了《辦法》評估小組，評估小組由我局分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)業(yè)務(wù)科長，及2名法律顧問組成；

二、2018年7月11日，我局制定了《關(guān)于對〈清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信信息管理辦法〉的評估工作方案》，明確了評估方案和評估程序等；

三、2018年7月11日，我局向各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)發(fā)出了《關(guān)于就<清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信信息管理辦法>征求評估意見的函》。至今，共收集到9個(gè)單位的回復(fù)，其中：

（一）清遠(yuǎn)市水務(wù)局、清遠(yuǎn)市國土資源局、清遠(yuǎn)市司法局、清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)和信息化局、清城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、清遠(yuǎn)市清新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、清遠(yuǎn)市中介行業(yè)協(xié)會(huì)函復(fù)沒有修改意見或無意見；

（二）清遠(yuǎn)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認(rèn)為《誠信行為信息管理辦法》應(yīng)修改，建議納入《清遠(yuǎn)市公共信用信息歸集和使用管理暫行辦法》（清府辦〔2014〕26號）有關(guān)條款。

四、2018年7月11日，我局在清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局網(wǎng)站發(fā)出了關(guān)于就《清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)誠信信息管理辦法》公開征求評估意見的公告，征求社會(huì)公眾對《辦法》的評估意見。

至今，社會(huì)公眾沒有回復(fù)評估意見。

五、2018年8月20日，我局組織評估小組召開了《辦法》評估會(huì)議，評估小組對上述各方意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，并對照國家、省的有關(guān)規(guī)定，且結(jié)合我市工作實(shí)踐，對《辦法》進(jìn)行了仔細(xì)評估，在集體研究的基礎(chǔ)上，得出評估結(jié)論如下：

（一）《辦法》實(shí)施四年多以來，對規(guī)范建設(shè)行業(yè)市場管理工作，加強(qiáng)對市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境起到了積極作用；

（二）《辦法》的總體、主要內(nèi)容，具有合法性，沒有與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的情形。

（三）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的意見因《清遠(yuǎn)市公共信用信息歸集和使用管理暫行辦法》（清府辦〔2014〕26號）已過期，故不采納。

（四）建議對《辦法》修改后重新發(fā)布。

根據(jù)上述評估結(jié)論，我局形成了本評估報(bào)告。計(jì)劃《辦法》由我局報(bào)請市法制局合法性審查并經(jīng)提請局班子審定后重新發(fā)布，修改程序按照規(guī)范性文件制定程序執(zhí)行。

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????????? 清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局

???????????????????????????? 2018年11月1日