各建設(shè)單位、施工單位、開戶銀行：

　　現(xiàn)將《〈清遠市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施辦法〉實施工作指引》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作指引，認(rèn)真抓好《實施辦法》的貫徹落實。執(zhí)行中遇到的問題,請徑向市人力資源社會保障局反映。

　　清遠市人力資源和社會保障局      清 遠 市 財 政 局

　　清遠市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局         清遠市交通運輸局

　　清 遠  市  水  利  局           清 遠 市 總 工 會

　　中國人民銀行清遠市分行國家金融監(jiān)督管理總局清遠監(jiān)管分局

　　2025年4月27日

　　《清遠市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施辦法》實施工作指引

　　為有助于建設(shè)單位、施工單位和開戶銀行更好地理解和執(zhí)行《清遠市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理實施辦法》，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，現(xiàn)根據(jù)本實施辦法和相關(guān)政策規(guī)定就建設(shè)單位、施工單位和開戶銀行的職責(zé)和工作要求制定以下工作指引：

　　一、相關(guān)單位職責(zé)

　　（一）建設(shè)單位職責(zé)

　　1.工程施工合同約定：確保在工程建設(shè)項目招標(biāo)文件及施工合同中明確約定工資專戶開設(shè)、人工費用撥付周期、撥付日期、撥付數(shù)額或占工程款比例等事項。人工費用撥付周期不得超過1個月，具體比例根據(jù)項目類型確定（房屋建筑不低于工程進度款的20%，市政基礎(chǔ)設(shè)施和交通建設(shè)項目不低于工程進度款的10%，水利建設(shè)項目不低于工程進度款15%，其他工程建設(shè)項目根據(jù)項目的人工費用概算據(jù)實約定）。

　　2.預(yù)付款：工程開工前，按照不低于施工合同總價10%的比例撥付預(yù)付款，其中不低于施工合同總價1%作為人工費用預(yù)付款一次性撥付到工資專戶。

　　3.人工費用撥付：按照施工合同約定的人工費用數(shù)額或比例，按月（時）將工程款中的人工費用足額撥入總包單位的工資專戶。

　　工程建設(shè)項目因工程款申請審批、計量周期等客觀原因，無法在1個月內(nèi)同步完成人工費用劃撥的，可以采取人工費用單獨申請并以下方式劃撥：（一）按照約定比例申請，提前一次性撥付（規(guī)模小、工期短等小型工程）；（二）按照月平均人工費用（人工費用總額÷合同工期）定額申請，提前一次性預(yù)付多個月份人工費用；（三）按照月平均人工費用（人工費用總額÷合同工期）定額提前完成申請程序，再由相關(guān)部門按月劃撥至工資專戶。

　　針對工程短、工程量小等小型工程，建議可采取前款第一項方式劃撥。針對政府投資、國企投資、工程款按形象進度計量等工程建設(shè)項目，建議可采取前款第二項方式劃撥。針對政府投資、國企投資、工程款按形象進度計量等工程建設(shè)項目，建議可采取前款第二項方式劃撥。

　　4.監(jiān)督管理：監(jiān)督總包單位是否按規(guī)定開設(shè)工資專戶，確保工資專戶資金?？顚Ｓ谩Ｈ绨l(fā)現(xiàn)總包單位未按規(guī)定開設(shè)或使用工資專戶，應(yīng)及時向項目所在地人力資源社會保障部門報告。

　　（二）總包單位職責(zé)

　　1.工資專戶開設(shè)：在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)，在我市轄區(qū)內(nèi)銀行開設(shè)工資專戶，并在工資專戶開設(shè)后的30日內(nèi)通過我市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺報項目所在地人力資源社會保障部門備案。

　　工資專戶應(yīng)注明賬戶性質(zhì)，工資專戶名稱格式為：“總包單位+項目名稱+農(nóng)民工工資專用賬戶”。

　　與建設(shè)單位和開戶銀行簽訂《專戶管理協(xié)議》，明確工資專戶的開設(shè)、使用和管理相關(guān)事項。

　　2.工資專戶管理：工資專戶資金僅用于支付本項目作業(yè)農(nóng)民工工資，嚴(yán)禁挪用。項目管理人員的工資不得使用工資專戶資金支付。

　　3.日常用工管理：在項目配備勞資專管員，監(jiān)督項目勞動用工情況，結(jié)合實名制管理信息、當(dāng)月工程進度，審核分包單位提交的工資清單。

　　建立用工管理臺賬，準(zhǔn)確記錄農(nóng)民工名冊、守法承諾書、勞動合同、用工協(xié)議、工資支付和退場工資確認(rèn)書等，保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

　　4.工資清單審核：總包單位應(yīng)安排勞資專管員在每月10日前，審核匯總分包單位編制的工資清單，并按規(guī)定在本項目維權(quán)信息告示牌上《工資支付公示欄》公示，公示完畢且農(nóng)民工簽名確認(rèn)后。

　　5.農(nóng)民工工資支付：通過工資專戶按時足額發(fā)放農(nóng)民工工資，嚴(yán)禁將工資發(fā)放至其他組織或個人。

　　推行分包單位農(nóng)民工工資委托支付制度，分包單位通過合同約定、委托支付協(xié)議等方式委托總包單位代發(fā)工資。

　　6.工資專戶注銷：工程建設(shè)項目完工且作業(yè)農(nóng)民工工資全部結(jié)清及總包單位或開戶銀行發(fā)生變更需要注銷工資專戶的，由總包單位填報《工資專戶銷戶申請表》，出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書，并由項目所在地人力資源社會保障部門將本工程建設(shè)項目無拖欠農(nóng)民工工資情況在施工現(xiàn)場及政府門戶網(wǎng)站公示30日，確認(rèn)無拖欠工人工資情況后，報市人力資源社會保障局審核同意，憑《工資專戶銷戶申請表》到開戶銀行銷戶。

　　工資專戶注銷可與工資保證金返還一并辦理。

　　（三）分包單位職責(zé)

　　1.委托工資支付：分包單位按照分包合同約定、委托支付協(xié)議的方式委托總包單位代發(fā)工資。

　　2.工資清單編制：分包單位應(yīng)在每月5日前，以實名制管理信息為基礎(chǔ)，按月考核農(nóng)民工工作量并編制作業(yè)農(nóng)民工上月工資清單后，工資清單由作業(yè)農(nóng)民工確認(rèn)無異議后，與作業(yè)農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進度等一并交總包單位審核匯總。

　　3.配合總包單位用工管理：配合總包單位建立用工管理臺賬，提供農(nóng)民工名冊、守法承諾書、勞動合同（用工協(xié)議）和退場工資確認(rèn)書等臺賬資料。

　　（四）開戶銀行職責(zé)

　　1.工資專戶開設(shè)：應(yīng)注明工資專戶賬戶性質(zhì)，工資專戶名稱格式為：總包單位+項目名稱+農(nóng)民工工資專用賬戶，項目名稱可使用規(guī)范化簡稱。工資專戶的開設(shè)、使用和管理等應(yīng)遵循金融監(jiān)管機構(gòu)相關(guān)規(guī)定。

　　與建設(shè)單位和總包單位簽訂《專戶管理協(xié)議》，明確工資專戶的開設(shè)、使用和管理相關(guān)事項。

　　進一步優(yōu)化工資專戶開設(shè)服務(wù)流程，及時查詢并處理我市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺推送的開戶預(yù)約信息，協(xié)助總包單位及時做好工資專戶開設(shè)、使用、銷戶以及日常管理工作，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對賬戶進行特殊標(biāo)識。

　　2.農(nóng)民工工資支付：不得將工資專戶資金轉(zhuǎn)入非本項目農(nóng)民工本人銀行賬戶以外的賬戶，不得為工資專戶提供現(xiàn)金支取和其他轉(zhuǎn)賬結(jié)算服務(wù)。

　　應(yīng)在收到總包單位報送的工資清單等工資發(fā)放資料（數(shù)據(jù)）后3日內(nèi)將工資通過工資專戶直接支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向總包單位提供工資支付憑證。

　　3.工資專戶日常管理：應(yīng)支持農(nóng)民工使用本人的具有金融功能的社會保障卡或者現(xiàn)有銀行卡領(lǐng)取工資，不得拒絕其使用他行社會保障卡銀行賬戶或者他行銀行卡。不得強制要求農(nóng)民工重新辦理銀行卡。

　　發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按約定撥付人工費用等情況的，應(yīng)于約定撥付日期的下一個工作日前通知總包單位。

　　發(fā)現(xiàn)工資專戶資金使用出現(xiàn)資金轉(zhuǎn)出到個人賬戶以外賬戶、同批次多次轉(zhuǎn)入同一農(nóng)民工賬戶、超出本年度執(zhí)行的我市城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員月平均工資3倍金額轉(zhuǎn)入農(nóng)民工賬戶等異常情況時，應(yīng)及時向項目所在地人力資源社會保障部門反饋相關(guān)信息。

　　4.工資專戶注銷：憑《工資專戶銷戶申請表》為總包單位核銷工資專戶，賬戶內(nèi)余額歸總包單位所有。

　　可根據(jù)我市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺的備案失敗結(jié)果依法依規(guī)為開戶企業(yè)辦理銷戶手續(xù)。

　　二、時間節(jié)點及工作要求

　　1.時間節(jié)點：項目開工前

　　工作要求：建設(shè)單位與施工單位明確工資專戶相關(guān)條款，確保施工合同中包含工資專戶開設(shè)、人工費用撥付周期、撥付日期、撥付數(shù)額或占工程款比例等內(nèi)容。

　　施工單位在施工合同簽訂之日起30日內(nèi)，在我市轄區(qū)內(nèi)銀行開設(shè)工資專戶，并在開戶后30日內(nèi)通過我市工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺備案。

　　建設(shè)單位與施工單位、開戶銀行簽訂《專戶管理協(xié)議》，明確工資專戶管理事項。

　　總包單位應(yīng)與進場農(nóng)民工簽訂入場守法承諾書。

　　注意事項：工資專戶名稱規(guī)范為：“總包單位+項目名稱+農(nóng)民工工資專用賬戶”。

　　《專戶管理協(xié)議》需明確工資專戶資金來源、使用范圍及管理權(quán)限。

　　2.時間節(jié)點：項目開工至完工

　　工作要求：建設(shè)單位按月（時）按比例撥付人工費用至施工單位工資專戶：一是預(yù)付款撥付，工程開工前，撥付工程款中人工費用部分至工資專戶。二是進度款撥付，按照約定和施工進度按月（時）撥付人工費用。

　　分包單位按月編制上月工資清單，由作業(yè)農(nóng)民工本人確認(rèn)無異議后，與作業(yè)農(nóng)民工考勤表、當(dāng)月工程進度等一并交總包單位審核匯總。

　　總包單位審核匯總分包單位編制的工資清單后，按規(guī)定公示完畢，并經(jīng)農(nóng)民工本人簽名確認(rèn)無異議后，通過工資專戶按時足額發(fā)放至農(nóng)民工工資賬戶，并跟進建設(shè)單位人工費用撥付情況。

　　總包單位應(yīng)與退場農(nóng)民工簽訂退場工資確認(rèn)書。

　　注意事項：人工費用撥付周期不得超過1個月。

　　施工單位需按全市的保障農(nóng)民工工資支付臺賬模板要求，建立健全用工管理臺賬。

　　3.時間節(jié)點：項目完工后

　　工作要求：總包單位填寫《工資專戶銷戶申請表》，并出具無拖欠農(nóng)民工工資承諾書，經(jīng)項目所在地人力資源社會保障部門公示30日，確認(rèn)無拖欠工人工資情況后，報市人力資源社會保障局審核同意，準(zhǔn)予核銷工資專戶。工程建設(shè)項目存在拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理、因工資支付問題正在勞動爭議仲裁、訴訟或其他拖欠農(nóng)民工工資情形的，不得申請注銷工資專戶。

　　注意事項：由項目所在地人力資源社會保障部門公示確認(rèn)無拖欠農(nóng)民工工資后，報市人力資源社會保障局審核同意。

　　工資專戶注銷可與工資保證金返還一并辦理。

　　三、附錄

　　附件1：清遠市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資專用賬戶管理協(xié)議（參考文本）

　　附件2：清遠市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議（參考文本）

　　附件3：工資專戶銷戶申請表（參考文本）

　　附件4：無拖欠農(nóng)民工工資承諾書（參考文本）