一、計(jì)劃目的、意義和編制依據(jù)

　　為科學(xué)調(diào)控土地市場(chǎng)，合理配置土地資源，積極發(fā)揮計(jì)劃引導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)管理，依據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于印發(fā)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范(試行)的通知》(國(guó)土資發(fā)[2010]117號(hào))，結(jié)合《清遠(yuǎn)市土地利用總體規(guī)劃》、《清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃》和土地利用年度計(jì)劃，參考上年度供地情況和本年度用地需求，制定本計(jì)劃。

　　二、指導(dǎo)思想和基本原則

　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，堅(jiān)持總量適中、內(nèi)部均衡、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)保障的原則方法，合理調(diào)配各類(lèi)用地供應(yīng)指標(biāo)，指導(dǎo)性與指令性相結(jié)合，全力保障年度建設(shè)項(xiàng)目用地需求，促進(jìn)節(jié)約集約高效用地，促進(jìn)我市(城區(qū))經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

　　三、計(jì)劃指標(biāo)及配置

　　(一)2011年度市城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在2813.65公頃(表1)。其中，商服用地464.89公頃;工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地441.60公頃;住宅用地1156.38公頃;公共管理與公共服務(wù)用地145.29公頃;交通用地570.92公頃;水域及水利設(shè)施用地34.57公頃。

　　表1 清遠(yuǎn)市區(qū)2011年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表

　　四、政策導(dǎo)向與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)堅(jiān)持計(jì)劃控制引導(dǎo)，統(tǒng)一有序、規(guī)范供應(yīng)。本年度各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，必須嚴(yán)格按照《清遠(yuǎn)市城區(qū)2011年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃表》確定的規(guī)模及項(xiàng)目實(shí)施。

　　(二)認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，重點(diǎn)保障城市住宅用地供應(yīng)。保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造住房、中小套型普通商品住房“三類(lèi)用地”達(dá)到住房用地供應(yīng)總量70%標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)單宗房地產(chǎn)用地面積不超過(guò)14公頃的規(guī)定，控制單宗房地產(chǎn)用地建設(shè)用地規(guī)模。

　　(三)突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地服務(wù)，充分保障招商引資、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)用地需求。

　　(四)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌制度。對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地和新增工業(yè)用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，必須以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式有償供地，統(tǒng)一在土地市場(chǎng)公開(kāi)交易。擴(kuò)大有償使用范圍，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。

　　(五)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約集約用地政策，建設(shè)項(xiàng)目用地鼓勵(lì)利用存量，嚴(yán)格控制增量。工業(yè)用地項(xiàng)目提倡和推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。

　　(六)嚴(yán)格按照開(kāi)發(fā)區(qū)功能定位、產(chǎn)業(yè)政策和主導(dǎo)發(fā)展方向，優(yōu)先安排工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)，從嚴(yán)從緊控制開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地總量，防止擠占工業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。

　　五、計(jì)劃實(shí)施保障

　　(一)采取強(qiáng)化措施，確保供地服務(wù)效率質(zhì)量。計(jì)劃實(shí)施中，要把握全面，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，保障供應(yīng)，對(duì)年度重點(diǎn)大項(xiàng)目用地、政策性住房用地要采取提前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障，切實(shí)滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

　　(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證計(jì)劃指標(biāo)有效落實(shí)。市發(fā)改、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)調(diào)配合，共同組織做好建設(shè)項(xiàng)目用地各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，清城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)也要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極配合做好計(jì)劃實(shí)施工作