清自然資登記字〔2021〕1號
高新區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府、市住房和城鄉(xiāng)建設局、
各產(chǎn)業(yè)園區(qū)：
為貫徹落實《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號）和《廣東省自然資源廳關于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記有關事項的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕3號）精神，支持制造業(yè)企業(yè)盤活工業(yè)物業(yè)資產(chǎn)，提高土地利用率，規(guī)范我市工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記程序，清遠市自然資源局聯(lián)合清遠市工業(yè)和信息化局制訂了《清遠市工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記操作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
清遠市自然資源局 清遠市工業(yè)和信息化局
2021年8月9日
清遠市工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記操作指引
為貫徹落實《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施（修訂版）的通知》（粵府〔2018〕79號）和《廣東省自然資源廳關于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記有關事項的通知》（粵自然資規(guī)字〔2019〕3 號）精神，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，提高土地利用率，規(guī)范我市工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記程序，制定本指引。
一、基本規(guī)則
（一）關于分割或分割轉(zhuǎn)讓物業(yè)的規(guī)定：制造業(yè)企業(yè)在工業(yè)性質(zhì)國有建設用地上已確權登記的廠房、倉庫等物業(yè)的國有建設用地使用權及房屋所有權（以下統(tǒng)稱為“工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權”）可按《廣東省自然資源廳關于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記有關事項的通知》的規(guī)定進行分割和分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記。
（二）關于分割受讓方的規(guī)定：分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權應用于引進相關產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目，受讓方須為經(jīng)依法注冊登記且為轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)，且屬于制造業(yè)企業(yè)。
（三）關于分割單元的規(guī)定：工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權可按幢、層等固定界限為基本單元分割為可以獨立使用且權屬界線封閉的空間；工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權最小的分割單位為層，每層面積不少于300m2，不得在層內(nèi)再進行分割轉(zhuǎn)讓；工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割或分割轉(zhuǎn)讓時，不得將一宗土地分割為多宗土地，土地使用權為按份共有或共同共有，不動產(chǎn)登記薄及不動產(chǎn)權證應標注共有方式；分割或分割轉(zhuǎn)讓時不得改變土地用途和房屋用途。
（四）關于分割或分割轉(zhuǎn)讓限制條件的規(guī)定：工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權及辦公、生活服務等配套用房辦理分割或分割轉(zhuǎn)讓的，提供由縣（市、區(qū))政府或園區(qū)管委會批準的銷售方案，銷售方案需明確建筑物層數(shù)及總面積、具體銷售范圍及面積、自持比例和再次轉(zhuǎn)讓年限等情況，不動產(chǎn)登記薄及不動產(chǎn)權證附記項標注自持情況和再次轉(zhuǎn)讓起止年限。
工業(yè)物業(yè)分割轉(zhuǎn)讓后原權利人自持的廠房、倉庫等物業(yè)的建筑面積占分割轉(zhuǎn)讓前廠房、倉庫等物業(yè)確權登記的建筑面積比例不得低于40%；受讓后的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權自完成分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移登記之日起5年內(nèi)不得再次轉(zhuǎn)讓。工業(yè)物業(yè)建筑區(qū)內(nèi)的辦公、生活服務等配套用房不得獨立進行分割、分割轉(zhuǎn)讓或抵押，經(jīng)批準可隨工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權按規(guī)定比例且以幢、層等固定界線為基本單元進行分割、分割轉(zhuǎn)讓、抵押。屬全體業(yè)主共有的其他公共場所、物業(yè)服務用房、配電房、消防通道、地上停車位、電梯、樓梯、大堂等公共空間均不得分割及分割轉(zhuǎn)讓。地下停車場不得單獨分割轉(zhuǎn)讓，但可整體登記及轉(zhuǎn)讓。
（五）關于高標準廠房和工業(yè)大廈的規(guī)定：容積率在1.6以上、二層以上且?guī)ЧI(yè)電梯的高標準廠房和工業(yè)大廈可以按幢、層等基本單元進行首次登記，分割轉(zhuǎn)讓不受第（二）點受讓方須為“轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)”和第（四）點“自持比例”、“再次轉(zhuǎn)讓年限”的限制，但受讓方須為制造業(yè)企業(yè)，其產(chǎn)業(yè)需符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及準入要求。
（六）關于用地批準文件或土地使用權出讓合同約定不得分割及分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)物業(yè)的規(guī)定：原用地批準文件或出讓合同約定不得分割或分割轉(zhuǎn)讓工業(yè)物業(yè)的，原則上不得辦理分割或分割轉(zhuǎn)讓，但經(jīng)批準單位或土地使用權出讓方審核同意，并重新簽訂土地使用權出讓合同或補充協(xié)議，若需補繳價款的繳交完畢后，可按本指引的規(guī)定辦理分割和分割轉(zhuǎn)讓。
（七）關于廠房、倉儲用房改建、擴建和利用地下空間的規(guī)定：在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間，涉及按幢、層等固定界線為基本單元分割的，按相關法律法規(guī)及政策完善改建、擴建和利用地下空間審批手續(xù)后，再按本指引及其有關規(guī)定辦理工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割或分割轉(zhuǎn)讓。
（八）關于制造業(yè)企業(yè)判定標準的規(guī)定：工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權的權利人是否屬制造業(yè)企業(yè)，按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2017)對于制造業(yè)企業(yè)的分類標準進行判別。
二、辦理程序
（一）受理：申請人向不動產(chǎn)登記受理窗口遞交分割或分割轉(zhuǎn)讓登記申請資料。
（二）征求分割意見：不動產(chǎn)登記機構初步審查后轉(zhuǎn)不動產(chǎn)所在地自然資源主管部門負責規(guī)劃報建的科（組）室征求意見（征求意見模板可參考附件格式或自行制定），7個工作日內(nèi)回復意見，征求意見時間不計入不動產(chǎn)登記辦理時限。
（三）征求分割轉(zhuǎn)讓審核意見：不動產(chǎn)登記機構初步審查后分轉(zhuǎn)不動產(chǎn)所在地自然資源主管部門負責規(guī)劃報建及土地二級市場管理的科（組）室、工業(yè)與信息化部門（高新區(qū)為企業(yè)服務局）征求意見（征求意見模板可參考附件格式或自行制定），相關部門7個工作日內(nèi)回復意見，征求意見時間不計入不動產(chǎn)登記辦理時限。
（四）辦理不動產(chǎn)登記：不動產(chǎn)登記機構依據(jù)征求意見結果辦理工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割變更登記或分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)移登記；若有不同意分割或分割轉(zhuǎn)讓意見的，不動產(chǎn)登記機構通知退件或補正材料，補正材料限期15個工作日，逾期退件處理。
三、申請資料
（一）不動產(chǎn)登記申請書；
（二）申請人身份證明（含營業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證明、委托書、代理人身份證明等）；
（三）不動產(chǎn)權屬證書（土地證、房產(chǎn)證、不動產(chǎn)權證等）；
（四）不動產(chǎn)權籍調(diào)查成果（含不動產(chǎn)權籍調(diào)查表、不動產(chǎn)測繪報告、宗地圖、房屋分戶圖等，其中不動產(chǎn)測繪報告應包含分割或分割轉(zhuǎn)讓說明及相關面積測算表)；
（五）地價繳交票據(jù)（依法需要補交土地出讓價款的提供）；
（六）建設工程規(guī)劃主管部門同意分割的意見(內(nèi)部獲取，無需企業(yè)提供）；
（七）縣（市、區(qū))政府或園區(qū)管委會批準的銷售方案；
涉及工業(yè)物業(yè)轉(zhuǎn)讓的還需提交以下資料：
（八）轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同；
（九）屬產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)的說明材料（說明材料應包括轉(zhuǎn)讓方和受讓方屬《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》明確的制造業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；雙方生產(chǎn)配套的采購合同；其他可說明為產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的材料；高標準廠房和工業(yè)大廈只需提供受讓方屬《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》明確的制造業(yè)企業(yè)的材料）；
（十）完稅證明；
（十一）土地二級市場管理主管部門同意分割轉(zhuǎn)讓的意見（內(nèi)部獲取，無需企業(yè)提供）；
（十二）工業(yè)與信息化部門（高新區(qū)為企業(yè)服務局）的意見（內(nèi)部獲取，無需企業(yè)提供）。
以上資料具備條件的可通過政府部門間信息共享獲得。
四、審核職責
（一）自然資源主管部門負責規(guī)劃報建的科（組）室：建筑區(qū)劃內(nèi)的廠房、倉庫是否可以獨立使用且權屬界線封閉，符合按層、幢分割的條件。
（二）自然資源主管部門負責土地二級市場管理的科（組）室：是否需補交土地出讓金、是否允許分割轉(zhuǎn)讓。
（三）自然資源主管部門不動產(chǎn)登記機構：工業(yè)物業(yè)及辦公、住宅（公寓）、生活服務等配套用房分割轉(zhuǎn)讓后原權利人的自持比例和受讓人的自持年限是否符合規(guī)定;地下停車場是否整體登記或轉(zhuǎn)讓，是否符合不動產(chǎn)登記的相關規(guī)定。
（四）工業(yè)與信息化部門（高新區(qū)為企業(yè)服務局）：受讓方是否為轉(zhuǎn)讓方的產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)，是否屬于制造業(yè)企業(yè)，是否符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)準入要求。不動產(chǎn)登記機構征求意見時，應當一并提供該事項涉及認定產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)的證明材料。
五、相關要求
（一）通過建立樓盤表、改造不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息化管理：通過不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)測算原權利人自持工業(yè)物業(yè)的比例；通過樓盤表及不動產(chǎn)登記平臺做好不予分割、分割轉(zhuǎn)讓、抵押物業(yè)，五年內(nèi)不予轉(zhuǎn)讓物業(yè)等具有限制性要求的不動產(chǎn)單元的管理把控。
（二）開辟綠色通道，壓縮辦理時限，盡可能通過信息共享方式獲取相關部門的審批及證明結果，讓申請人“少跑路“免提交”、“少提交”申請材料，加快不動產(chǎn)登記的辦理效率。
六、適用范圍及期限
本指引適用于清遠市高新區(qū)、清城區(qū)、清新區(qū)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割及分割轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)登記，各縣（市）可參照執(zhí)行，或結合本地實際，協(xié)調(diào)相關部門確定辦理程序、審核職責等事項。
本指引自印發(fā)起施行，有效期至2024年4月30日。
附件：工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權分割（或分割轉(zhuǎn)讓）征求意見表.doc
