清遠市土地利用年度計劃管理辦法

第一條??為加強土地利用年度計劃管理，以土地供應引導需求，切實發(fā)揮土地利用年度計劃參與宏觀調(diào)控的作用，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，根據(jù)國土資源部《土地利用年度計劃管理辦法》（第37號令）和《廣東省土地利用年度計劃管理辦法》?(粵國土資規(guī)劃電〔2011〕99號）的有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條??土地利用年度計劃管理應遵循以下原則：

（一）嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和省下達的土地利用年度計劃；

（二）促進土地節(jié)約集約利用和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；

（三）優(yōu)先保障交通運輸、能源、水利等基礎設施以及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、民生工程、搶險救災工程、保障性住房、農(nóng)村宅基地和產(chǎn)業(yè)轉移等建設項目用地；

（四）禁止“兩高一資”（高耗能、高污染和消耗資源性項目）、產(chǎn)能過剩、低水平重復建設和違反國家產(chǎn)業(yè)政策的項目；

（五）全市統(tǒng)籌安排使用，不予分解到各縣（市、區(qū)）。

第三條??土地利用年度計劃管理包括土地利用計劃分配管理和土地利用計劃實施管理。

第四條??土地利用年度計劃分配管理實行集中預報、統(tǒng)籌使用、年末調(diào)整等制度。

（一）集中預報。每年11至12月份，由各縣（市、區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會、市土地開發(fā)儲備局等單位考慮宏觀經(jīng)濟環(huán)境、固定資產(chǎn)投資、土地和環(huán)境資源的承載力、建設資金落實能力等因素，將下一年度的重點建設項目計劃報市發(fā)展和改革局，由市發(fā)展和改革局按行業(yè)分類征求市直各部門意見，市直部門按照項目建設進展情況、輕重緩急程度等對計劃的項目進行篩選排序后，向市發(fā)展和改革局集中預報；市發(fā)展和改革局綜合后編制全市重點建設項目計劃，報經(jīng)市人民政府同意后，作為下一年度全市統(tǒng)籌安排計劃指標的依據(jù)。????

（二）統(tǒng)籌使用。每年1至10月份，根據(jù)省下達我市當年土地利用計劃指標總量，在全市重點建設項目計劃的范圍內(nèi)進行全市統(tǒng)籌安排，科學合理地配置計劃指標比例，其中重點工程項目用地指標占75%（其中工業(yè)項目的占60%，其他民生工程、基礎設施建設等項目的占40%），經(jīng)營性用地指標占10%，“三舊”改造用地指標占5%，全市機動指標占10%。全市統(tǒng)籌使用計劃指標按項目類型、排序先后等安排，即排名靠前先用、先報材料先用，指標跟著項目走，計劃指標用完即止。

（三）年末調(diào)整。每年11至12月份，結合當年1至10月份全市計劃指標使用效率、重點項目需求等因素，將剩余指標收回或省追加指標進行適當?shù)恼{(diào)整。

第五條??土地利用計劃實施管理包括土地利用年度計劃執(zhí)行情況評估和考核、土地利用年度計劃臺帳管理等內(nèi)容。

土地利用計劃執(zhí)行情況評估和考核是指上級國土資源管理部門對下級國土資源管理部門土地利用年度計劃的執(zhí)行情況進行年度評估和考核。年度評估和考核，以土地變更調(diào)查和監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，防止超計劃批地用地，切實維護土地利用計劃的嚴肅性。

土地利用年度計劃臺帳管理是指建立全市統(tǒng)一的土地利用計劃管理信息系統(tǒng)，在建設項目用地審批時上報一宗及時核銷一宗計劃指標，根據(jù)計劃臺帳對各地計劃執(zhí)行情況進行適時監(jiān)控和研究分析，及時指導、督促各部門、各項目用地合理使用計劃指標，切實提高計劃指標使用效率。

第六條??國家、省立項的建設項目，以及省政府及省發(fā)展改革委等部門審批、核準和備案的交通運輸、能源、水利、礦山、軍事設施五類獨立選址建設項目，涉及用地指標由省解決，不占用我市土地利用年度計劃指標。

第七條??省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園通過獎勵或競爭方式取得省委省政府重大戰(zhàn)略部署項目計劃指標的，專項用于省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園的建設；廣東順德清遠（英德）經(jīng)濟合作區(qū)的計劃指標由省專項安排；省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園的其他項目建設按產(chǎn)業(yè)類型和排序由清遠市統(tǒng)籌安排計劃指標。

第八條??我市的計劃指標除省專門安排城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村宅基地等專項專用的指標外，其他指標優(yōu)先保障交通運輸、能源、水利等基礎設施及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉移、搶險救災等項目用地。

第九條?項目審批部門在項目審批、核準時，加強與國土部門的溝通銜接，落實土地利用年度計劃。

《清遠市土地利用年度計劃管理辦法實施細則》另行制定。

第十條??各縣（市、區(qū)）應按照國家和省的要求，建立土地利用年度計劃使用管理臺帳，每季度定期上報計劃指標使用情況。

第十一條??本辦法自印發(fā)之日起施行。